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編者按：本文主要從工作目標(biāo)、年度目標(biāo)、工作要求、保障措施這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：總體目標(biāo)；建立精神衛(wèi)生工作長(zhǎng)效投入機(jī)制；完善精神疾病醫(yī)療保障體系；建立精神衛(wèi)生專業(yè)防治網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；建立精神疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；組織保障；部門職責(zé)；技術(shù)保障；經(jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)督導(dǎo)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕71號(hào)）、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（20*年—2015年）>的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔20*〕5號(hào)）及市政府《關(guān)于印發(fā)<*市加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作實(shí)施意見（20*—2011年）>和<*市重性精神疾病患者陽(yáng)光救助工作實(shí)施意見>的通知》（成府發(fā)〔20*〕30號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)精神衛(wèi)生工作提出如下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

2011年底前，建立比較完善的精神衛(wèi)生防治體系；實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，即精神疾病患者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例達(dá)到100%，被關(guān)鎖（以無(wú)理的辦法限制其人身自由）的精神疾病患者解鎖率達(dá)到100%；重性精神疾病治療率達(dá)到80%，重性精神疾病社區(qū)管理率達(dá)到90%；普通人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)到75%。

（二）年度目標(biāo)

1、20*年：初步建立精神衛(wèi)生工作長(zhǎng)效投入機(jī)制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社區(qū)重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)；精神疾病患者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例達(dá)到100%；被關(guān)鎖的精神疾病患者解鎖率達(dá)到60%；重性精神疾病治療率達(dá)到60%，重性精神疾病社區(qū)管理率達(dá)到70%。

2、2010年：被關(guān)鎖的精神疾病患者解鎖率達(dá)到100%；重性精神疾病患者治療率達(dá)到70%，重性精神疾病社區(qū)管理率達(dá)到80%。

3、2011年：建立穩(wěn)定的精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入機(jī)制、完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系和防治能力較高的精神衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；重性精神疾病治療率達(dá)到80%，重性精神疾病社區(qū)管理率達(dá)到90%；普通人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)到75%。

二、工作要求

（一）建立精神衛(wèi)生工作長(zhǎng)效投入機(jī)制

1、保證精神衛(wèi)生防治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)滿足全區(qū)常規(guī)精神衛(wèi)生防治管理、人才培養(yǎng)、應(yīng)急處置、疾病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查、技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作的需要。

2、加大對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)的投入。

3、在社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中，按每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)列支，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)精神疾病防治管理。

（二）完善精神疾病醫(yī)療保障體系

將精神疾病患者納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，實(shí)現(xiàn)精神疾病患者參保率達(dá)到100%，參保費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)解決，城鄉(xiāng)精神疾病患者參?；I資水平提高到每人每年不低于200元；協(xié)調(diào)市級(jí)醫(yī)保部門對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)定額撥付標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20%。

（三）建立精神衛(wèi)生專業(yè)防治網(wǎng)絡(luò)

建立以精神疾病?？?a href="http://www.milkcooler.cn/article/shuzhibaogao/yijian/201004/683263.html" target="_blank">醫(yī)院為主體，綜合性醫(yī)院為輔助，區(qū)疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的精神衛(wèi)生專業(yè)防治體系。

指定*市第一精神衛(wèi)生防治院統(tǒng)籌管理我區(qū)精神衛(wèi)生工作。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)精神疾病社區(qū)管理治療工作。

（四）加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生防治專業(yè)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高精神疾病防治水平和應(yīng)急處理能力。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)至少配備1名專業(yè)技術(shù)人員，開展精神疾病社區(qū)管理治療、心理健康教育、心理健康指導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等工作。

（五）建立精神疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

組織開展全區(qū)精神疾病情況普查，掌握精神疾病患者基數(shù)，建立精神疾病健康檔案，準(zhǔn)確掌握患者現(xiàn)況，配合市上建立精神疾病信息化管理系統(tǒng)，完善精神疾病信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

三、保障措施

（一）組織保障

由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)*分局、區(qū)殘聯(lián)等部門參與，建立*區(qū)精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)我區(qū)開展精神衛(wèi)生工作；建立月報(bào)制度，有關(guān)部門每月7日前將開展工作情況分別報(bào)市衛(wèi)生、殘聯(lián)、醫(yī)保、民政等部門。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要指定1名業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議辦公室成員，并指定1名工作人員為該項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員。

（二）部門職責(zé)

1、區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織專業(yè)人員培訓(xùn)，開展精神疾病普查，負(fù)責(zé)精神疾病患者建檔立卡工作，開展精神疾病的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康教育工作，定期組織對(duì)精神衛(wèi)生工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

2、區(qū)教育局：要依靠學(xué)?，F(xiàn)有工作隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，在心理健康教育和精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，針對(duì)不同年齡兒童和青少年的特點(diǎn)，開展心理健康與咨詢服務(wù)，為兒童和青少年提供心理指導(dǎo)和幫助。

3、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)低保對(duì)象和孤老等“三無(wú)”對(duì)象中的精神疾病患者參保和醫(yī)療救助工作。

4、區(qū)司法局：負(fù)責(zé)協(xié)助市司法局做好精神疾病司法鑒定管理工作，以及服刑人員、勞教人員精神疾病的預(yù)防、治療與康復(fù)工作。

5、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，保障精神衛(wèi)生防治工作持續(xù)發(fā)展。

6、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：進(jìn)一步協(xié)調(diào)市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門完善相關(guān)政策，將精神疾病患者納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，逐步提高報(bào)銷比例，減輕患者的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，并逐步提高對(duì)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的定額撥付標(biāo)準(zhǔn)。

7、區(qū)*分局：負(fù)責(zé)對(duì)具有肇事肇禍行為和傾向的重性精神疾病患者進(jìn)行強(qiáng)制治療和保護(hù)性治療。

8、區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)對(duì)精神疾病患者進(jìn)行線索調(diào)查，協(xié)助組織患者就診，建立社區(qū)康復(fù)站，工療站（社區(qū)精神康復(fù)日間照料站）、庇護(hù)工場(chǎng)等，開展精神疾病患者的后期康復(fù)工作，并協(xié)助相關(guān)部門做好貧困精神疾病患者的救助工作，解決貧困精神疾病患者參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用。

9、各街道辦事處：配合區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門開展轄區(qū)內(nèi)精神疾病患者管理工作。

（三）技術(shù)保障

成立*區(qū)精神衛(wèi)生防治專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)為工作決策提供咨詢、論證，并擬定全區(qū)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

*市第一精神衛(wèi)生防治院成立“關(guān)鎖”病人陽(yáng)光救助領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)“關(guān)鎖”病人救治管理及協(xié)調(diào)工作；成立技術(shù)專家指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“關(guān)鎖”病人救治方案的制定及相關(guān)工作，按照市衛(wèi)生局、殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局《關(guān)于聯(lián)合下發(fā)〈*市重性精神疾病患者參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案〉等6個(gè)方案的通知》（成衛(wèi)發(fā)〔20*〕70號(hào)）開展醫(yī)療救治。

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立精神衛(wèi)生個(gè)案管理小組，指定專人負(fù)責(zé)精神疾病患者隨訪和質(zhì)量控制工作，按照《*市重性精神疾病陽(yáng)光救助社區(qū)管理治療方案》開展工作。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

1、加大對(duì)精神衛(wèi)生防治工作的投入，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的精神疾病社區(qū)管理、治療經(jīng)費(fèi)納入城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

2、將參保的精神疾病患者治療經(jīng)費(fèi)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等制度報(bào)銷范圍，區(qū)殘聯(lián)為貧困精神疾病患者提供醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)，區(qū)民政局對(duì)符合低保條件的精神疾病患者給予最低生活保障和醫(yī)療救助。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)

將精神衛(wèi)生工作作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目納入目標(biāo)考核，相關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，確保精神衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)順利完成。