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編者按：本文主要從，加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快推進自主創(chuàng)新；加快提高招商水平；加快拓展兩個市場；加快生態(tài)文明建設(shè)；建立健全保障機制；進行講述。其中包括：以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為根本途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、目標(biāo)任務(wù)、著力培育新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展先進制造業(yè)、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、凝聚創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、提升產(chǎn)學(xué)研合作水平、創(chuàng)新國際科技合作、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺、培育科技創(chuàng)新企業(yè)、完善科技服務(wù)體系、倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新文化、拓寬招商領(lǐng)域、創(chuàng)新招商方式、健全激勵機制、大力開拓國內(nèi)市場、．推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、全面開展“三舊”改造、切實推進節(jié)能減排、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推動領(lǐng)導(dǎo)干部知識轉(zhuǎn)型、整合財政扶持資金、提高金融服務(wù)水平、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、營造良好社會氛圍、強化督促檢查等，具體材料詳見：

為貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十屆六次全會和市委十二屆五次全會精神，加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)“三個適宜”新型城市建設(shè)新局面，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一目標(biāo)，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為根本途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以自主創(chuàng)新為核心推動力，促進增長方式由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略取向，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局；以深化改革為主要手段，構(gòu)建推動科學(xué)發(fā)展的長效機制，為加快建設(shè)“三個適宜”新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。

2．目標(biāo)任務(wù)。力爭到20**年，打造**現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強初見成效，初步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點轉(zhuǎn)型指標(biāo)逐步改善，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達43%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達42%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.2%；萬元gdp能耗年均下降3.9%；人均gdp增長率高于gdp增長率2個百分點。

到2020年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善。重點轉(zhuǎn)型指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達48%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達45%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.5%；萬元gdp能耗年均下降3.9%；人均gdp增長率高于gdp增長率2個百分點以上。

二、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

3．著力培育新興產(chǎn)業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)20強培育工程，重點培育發(fā)展新能源、新光源、健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)專項資金的作用，大力扶持發(fā)展風(fēng)電設(shè)備、汽車電機及電動控制系統(tǒng)、混合電動轎車動力電池、太陽能設(shè)備、生物質(zhì)能設(shè)備、大功率白光led研發(fā)和制造等核心項目，力爭用三年時間將新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展到1000億元以上，夯實全省新能源產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)。加快國家健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和**中醫(yī)藥城發(fā)展步伐，形成**未來發(fā)展的新動力。

4．積極發(fā)展先進制造業(yè)。打造先進制造業(yè)20強，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和適度重型化。做大中船基地、**海事重工等船舶和海洋裝備制造項目，促進***、**、**等重大項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚。提高廣重集團**基地高級鑄鍛件生產(chǎn)能力，建設(shè)**地區(qū)最大的鑄鍛熱加工基地。提升**計劃**電梯特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平，爭取建成國家級電梯產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展液晶光電產(chǎn)業(yè)園和**軟件園等重點電子信息產(chǎn)業(yè)項目，推動中國電子（**）基地做大做強。努力培育形成一批產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢企業(yè)，建成一批產(chǎn)值超1000億元的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)**沿海產(chǎn)業(yè)帶先進制造業(yè)基地。

5．優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)20強，積極發(fā)展金融、物流、外包、后臺服務(wù)、咨詢信息、商務(wù)會展、文化娛樂、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快**家電產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、燈飾產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、**故居5a級旅游區(qū)、**溫泉度假城、**保稅物流中心等重點項目建設(shè)，推進**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和北部工業(yè)物流集聚區(qū)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重要載體。加強金融與科技、物流與信息、文化與旅游等合作發(fā)展，引進一批高端服務(wù)業(yè)機構(gòu)，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升**口西岸重要服務(wù)業(yè)基地的整體水平。

6．改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)20強，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進信息技術(shù)與工業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)平臺，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，打造**省產(chǎn)業(yè)集群升級創(chuàng)新示范區(qū)。積極實施名牌戰(zhàn)略，做大做強**“古鎮(zhèn)燈飾”等一批區(qū)域著名品牌，統(tǒng)籌組織開展區(qū)域品牌宣傳推介，提高特色產(chǎn)業(yè)的市場知名度。加快市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，推動低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高水平建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范基地建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

7．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)20強，組織實施“一帶、兩區(qū)、十基地”發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。建設(shè)**公路綠色園藝產(chǎn)業(yè)帶，增強古鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、**市兩岸四地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的影響力，擴大10個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地的輻射作用，打造國家級園藝種植示范區(qū)、全國綠化苗木重點交易市場、省農(nóng)業(yè)特色名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總部聚集區(qū)，努力構(gòu)建以都市型、外向型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化為發(fā)展模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

三、加快推進自主創(chuàng)新

8．凝聚創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。制定《**市吸引培養(yǎng)緊缺適用高層次人才導(dǎo)向目錄》，設(shè)立緊缺適用高層次人才專項資金，加大力度引進、培養(yǎng)和獎勵對我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起重要作用的高層次人才。完善有**特色的柔性引才機制，對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才到我市發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目給予一定的資助。開展創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，每年選拔資助一批高層次人才到國內(nèi)外著名高校、科研機構(gòu)、跨國公司進行培訓(xùn)和交流。創(chuàng)新人才分配激勵機制，以年薪制、股權(quán)與期權(quán)分配等方式，實現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”。加大對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的獎勵扶持，適度提高專項津貼和住房補助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先解決入戶、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等問題。加快創(chuàng)新人才載體建設(shè)，力爭到2020年建立20個博士后工作站和博士后科研基地。

9．提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)及科研機構(gòu)的國家重點實驗室、國家級工程中心在我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持我市企業(yè)組建國家級、省級工程中心。對承擔(dān)重大科技專項項目的研發(fā)機構(gòu)，科技融資予以傾斜支持。積極組建一批以骨干企業(yè)為主體、高等院校、科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。實施“百校千人萬企省部企業(yè)科技特派員創(chuàng)新工程”，對科技特派員及其創(chuàng)新團隊與派駐企業(yè)申報獲批的科技計劃項目，優(yōu)先給予資金扶持，對符合政府采購政策的產(chǎn)品予以優(yōu)先采購。

10．創(chuàng)新國際科技合作。鼓勵有條件的企業(yè)擴大技術(shù)領(lǐng)域的國際投資與合作，大力推廣**電氣公司跨國委托研發(fā)、**鎮(zhèn)引進國外企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、大橋化工公司并購國外企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)等成功經(jīng)驗，多渠道利用國外科技資源提升我市科技創(chuàng)新能力。支持本市企業(yè)參與國際先進技術(shù)交流，參與國際科技合作項目的研究，積極與外資企業(yè)開展技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)等活動，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新水平。

11．建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，打造風(fēng)電設(shè)備、節(jié)能新光源、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重大自主創(chuàng)新技術(shù)平臺，提升專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共性技術(shù)平臺的服務(wù)水平，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點。引導(dǎo)國內(nèi)外科技資源和風(fēng)險投資機構(gòu)向區(qū)域創(chuàng)新平臺集中，強化產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，廣泛開展檢驗檢測、產(chǎn)品中試、科技風(fēng)險融資、擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力提供良好條件。

12．培育科技創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵本市企業(yè)加大研發(fā)投入，參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持省“百強創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”示范企業(yè)的發(fā)展壯大，形成一批具備自主創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)集團。深入實施科技強企計劃，圍繞新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研究和攻關(guān)。推進“中小企業(yè)健康成長計劃”，增強民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

13．完善科技服務(wù)體系。提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，強化政府的專利保護執(zhí)法工作，推進實施企業(yè)專利一站式服務(wù)工程。鼓勵企業(yè)積極申請省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證，對獲得省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證的產(chǎn)品政府予以優(yōu)先采購。以市生產(chǎn)力促進中心為龍頭，發(fā)展壯大科技中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)交易平臺與股權(quán)投資平臺。加快“科技金融結(jié)合試點城市”建設(shè)，探索開展科技企業(yè)集合信托計劃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用互助擔(dān)保，推動科技資源與資本結(jié)合。

14．倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新文化。強化各級、各部門的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新思維，突破因循守舊、粗放經(jīng)營的發(fā)展路徑依賴，以創(chuàng)新贏取未來。積極培育創(chuàng)新意識，在全市開展以創(chuàng)新為主題的研究討論活動，宣揚追求真理、以人為本和包容寬容的科學(xué)精神，促進全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新。強化科學(xué)普及機制，建立健全鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和公平競爭的激勵機制，營造有利于催生創(chuàng)新靈感、激發(fā)創(chuàng)新潛能、保持創(chuàng)新活力的良好氛圍。

四、加快提高招商水平

15．拓寬招商領(lǐng)域。堅持選商引資策略，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、國內(nèi)上市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地組織推介團隊，向有投資意愿的企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境營銷，著力引進優(yōu)質(zhì)大企業(yè)到我市設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心以及培訓(xùn)和生產(chǎn)基地。積極參與粵港澳合作，重點引進港澳高端服務(wù)業(yè)，與我市先進制造業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共同發(fā)展。認真落實珠中江區(qū)域緊密合作框架協(xié)議，進一步加強資源整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地，以一體化發(fā)展提升區(qū)域投資吸引力。

16．創(chuàng)新招商方式。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施全市招商引資一盤棋。鞏固完善各種行之有效的招商方式，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、會展招商和制招商，健全與歐美等發(fā)達國家駐穗商務(wù)領(lǐng)事溝通交流機制。健全重大招商引資項目專責(zé)會議制度，建立重大招商引資項目庫，抓好項目庫中在談項目的跟蹤服務(wù)。抓緊招商簽約項目落實，突出抓好“3·28”招商等重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項目的履約跟進工作。

17．健全激勵機制。強化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵外向型企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新、市場拓展、轉(zhuǎn)型升級和人才培訓(xùn)力度。落實獎勵制度，對重大項目引進起實質(zhì)性促成作用的個人或團隊，根據(jù)投資項目落戶**的認繳注冊資金或?qū)嶋H投資額給予適當(dāng)?shù)莫剟?。加大招商引資人員培訓(xùn)投入，探索實行“行業(yè)協(xié)會負責(zé)組織，政府購買培訓(xùn)成果”的培訓(xùn)委托機制，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)招商引資人才隊伍。

五、加快拓展兩個市場

18．大力開拓國內(nèi)市場。繼續(xù)辦好一批面向國內(nèi)的**產(chǎn)品商貿(mào)專業(yè)市場和商品交易洽談會，提升**產(chǎn)品市場占有率。鼓勵企業(yè)抱團組建或參股國內(nèi)大型連鎖銷售企業(yè)，加快拓展國內(nèi)市場。全面推進家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)和以舊換新活動，擴大農(nóng)村消費。不斷創(chuàng)新燈博會、食洽會、游博會、服博會、電展會等會展概念，探索跨界整合壯大規(guī)模，加強與廣交會等國家級綜合展會的對接，推動我市會展與國家級或國際級行業(yè)峰會同步舉行，打造具有國際影響力的專業(yè)會展品牌。

19．推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵來料加工企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，力爭在20**年前完成不具備法人資格的企業(yè)轉(zhuǎn)型，在20**年完成具備法人資格的企業(yè)轉(zhuǎn)型。主動參與香港生產(chǎn)力促進機構(gòu)在我省開展的“升轉(zhuǎn)一站通”計劃，扶持一批加工貿(mào)易企業(yè)向自主設(shè)計、自主品牌轉(zhuǎn)型，建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持科技型、自主知識產(chǎn)權(quán)型民營企業(yè)進入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，與外資龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)開展合資合作，提高生產(chǎn)制造水平和研發(fā)能力。

20．轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源性原材料進口，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高附加值的產(chǎn)品擴大出口，扶持企業(yè)申報全省重點培育出口品牌。發(fā)揮**保稅物流中心作用，推行屬地申報的口岸驗放新型模式。努力擴大**產(chǎn)品在發(fā)達國家市場的占有率，提高中國**工業(yè)產(chǎn)品（歐洲）營銷中心影響力，加強與南美、中東、非洲等新興市場的經(jīng)貿(mào)合作。把握中國———東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動機遇，建設(shè)**省與東盟合作示范基地。鼓勵企業(yè)參加國際展銷活動，適當(dāng)擴大企業(yè)參展費用補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。支持優(yōu)勢企業(yè)到國外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地，打造本土跨國公司。

六、加快生態(tài)文明建設(shè)

21．科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。建立《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》“三規(guī)協(xié)調(diào)”機制，編制《**市產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃》，加快全市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化。優(yōu)化土地開發(fā)結(jié)構(gòu)，對鼓勵類項目用地，優(yōu)先列入土地利用年度計劃，優(yōu)先保證項目用地。對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變突出的鎮(zhèn)區(qū)，在安排土地利用計劃時給予傾斜。研究出臺鎮(zhèn)區(qū)節(jié)約集約用地評價管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地閑置處理政策，健全集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，提升土地使用效益。

22．全面開展“三舊”改造。科學(xué)編制“三舊”改造規(guī)劃和實施計劃，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重集約利用土地、注重創(chuàng)新投入機制。研究出臺“三舊”改造扶持政策，鼓勵“三舊”改造試點創(chuàng)新開發(fā)模式，為全市開展“三舊”改造提供典范。強化“三舊”改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，啟動“三舊”改造“綠色通道”，加強對拆遷工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確?！叭f”改造一年見成效，三年大改觀。

23．切實推進節(jié)能減排。編制實施《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行項目引進能耗超標(biāo)一票否決制和節(jié)能目標(biāo)問責(zé)制，大力支持企業(yè)采用emc合同能源管理機制，深入開展全社會節(jié)能運動。落實主要污染物總量減排目標(biāo)，加強污染源分級管理，實行污染源在線監(jiān)控與飛行監(jiān)測，探索開展排污權(quán)交易，促進鎮(zhèn)區(qū)按時按質(zhì)完成生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。

24．大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的長效機制，著力開發(fā)低碳技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)企業(yè)節(jié)水與中水回用技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部物料循環(huán)系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展iso14000環(huán)保體系認證，對通過認證的企業(yè)，其認證費用由節(jié)能與清潔生產(chǎn)專項資金給予補貼。加強清潔生產(chǎn)審核引導(dǎo)，加大省清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)獎勵力度，企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。

七、建立健全保障機制

25．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作的組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要將推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擺上重要議事日程，加快制定落實措施，及時研究和解決經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重大問題，推動我市經(jīng)濟發(fā)展順利轉(zhuǎn)型。不斷完善政績考核內(nèi)容，把經(jīng)濟發(fā)展重點轉(zhuǎn)型指標(biāo)納入鎮(zhèn)區(qū)和市直部門落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

26．推動領(lǐng)導(dǎo)干部知識轉(zhuǎn)型。完善全市干部隊伍的學(xué)習(xí)輪訓(xùn)制度，重點推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部加快實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的能力。進一步增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，認真組織實施全市干部教育培訓(xùn)計劃，不斷拓寬干部隊伍的知識面。修改完善《干部學(xué)歷學(xué)位教育獎勵辦法》，鼓勵自主選學(xué)，切實保證脫產(chǎn)集中讀書學(xué)習(xí)時間，不斷提升干部隊伍的整體素質(zhì)。加強對兩新組織黨務(wù)干部和黨員的培訓(xùn)工作，組織部分規(guī)模企業(yè)的優(yōu)秀人才到國內(nèi)名牌高校進行培訓(xùn)。

27．整合財政扶持資金?？茖W(xué)整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政性專項資金，加快建立以財政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)和社會投入為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投入機制。探索成立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會，協(xié)調(diào)資金的使用范圍和對象，由原來的分散扶持向集中扶持轉(zhuǎn)變，確保做到集中資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施、突出重點。專項資金重點支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強及《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中的鼓勵類項目，主要投向鼓勵企業(yè)開展技改研發(fā)、科技創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)與節(jié)能等方面。進一步加強專項資金的績效評估和審計，探索開展競爭性和風(fēng)險投資扶持方式。

28．提高金融服務(wù)水平。大力引進培育各類金融機構(gòu)，支持境內(nèi)外金融機構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部和后援基地。加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司試點工作，爭取四大組團均設(shè)有1家以上村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司。鼓勵設(shè)立融資性擔(dān)保公司，完善擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制。推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，大力推行“信用村”試點經(jīng)驗，著力解決三農(nóng)小額貸款問題。積極穩(wěn)妥推進政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品種類和覆蓋范圍。把握國內(nèi)外資本市場發(fā)展機遇，創(chuàng)造條件支持本市企業(yè)上市。

29．完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進**至**跨**口通道、西部沿海高速鐵路、三縱三橫高速公路網(wǎng)、**城際軌道、中莞城際軌道、**港二期、**港等重點項目的啟動和建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運行高效的一體化綜合交通運輸體系，全力打造**三大經(jīng)濟圈的重要交通樞紐，進一步挖掘和提升**的綜合競爭優(yōu)勢。

30．營造良好社會氛圍。將加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要落腳點，把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效與改善民生緊密結(jié)合起來，大力推進各項民生工程建設(shè)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，完善流動人員積分制管理和服務(wù)，讓全市人民共享經(jīng)濟改革發(fā)展成果。加強社會輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動全市人民支持、參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的積極性和主動性，使加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為全社會的自覺行動。

31．強化督促檢查。切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，通過健全制度、加強監(jiān)督、嚴(yán)格問責(zé)等手段，進一步增強黨員干部在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面的執(zhí)行力。發(fā)揮市委、市政府專責(zé)督查部門作用，緊密圍繞推動全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項重點工作開展督促檢查，確保工作落實到位。建立全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變定期評估制度，由相關(guān)部門對全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變情況進行定期分析，不斷修訂完善相關(guān)政策，保證工作順利進行。