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一、指導思想

貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》要以科學發(fā)展觀為指導，完善管理機制，注重社會服務(wù)，提高全社會語言文字規(guī)范意識和規(guī)范化水平，使語言文字規(guī)范化工作更好地適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，為廣大人民群眾學習、生活和發(fā)展提供便利，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織廣大干部群眾深入學習《國家通用語言文字法》要結(jié)合各自的實際情況，進一步加大學習宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛開展學習宣傳活動，使廣大人民群眾了解《國家通用語言文字法》主要內(nèi)容，不斷增強廣大干部群眾對語言文字工作的國家意識、法制意識和現(xiàn)代意識，充分認識語言文字工作的性質(zhì)、地位、任務(wù)和作用，自覺遵守《國家通用語言文字法》要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位的實際，制定切實有效的規(guī)章制度，依法保障用語用字規(guī)范化，為語言文字工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，使我縣語言文字工作更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、目標要求

使國家通用語言文字在社會生活中更好地發(fā)揮作用，推動國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化及其健康發(fā)展。實現(xiàn)國家語委提出的普通話初步普及、漢字社會應(yīng)用基本規(guī)范”目標。

一）用語方面

1.下列情形以普通話為基本用語（國家法律規(guī)定可以使用方言或者少數(shù)民族語言的除外）國家機關(guān)工作人員在辦公、會議、面對社會公開講話等公務(wù)活動時的用語；學校及其他教育機構(gòu)的教育教學用語；廣播電臺、電視臺的播音、主持和采訪用語。漢語文音像電子出版物的用語；商業(yè)、旅游、文化、體育、鐵路、民航、城市交通、郵政、電信、銀行、保險、醫(yī)院等公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)用語。

2.下列人員的普通話水平應(yīng)當分別達到相應(yīng)等級標準：其中語文教師和對外漢語教學教師為二級甲等以上水平、普通話語音教師為一級乙等以上水平；國家機關(guān)工作人員為三級甲等以上水平；公共服務(wù)行業(yè)中直接面向公眾服務(wù)的廣播員、解說員、話務(wù)員、導游等為二級乙等以上水平。播音員、節(jié)目主持人和影視、話劇演員為一級乙等以上水平；教師和申請教師資格的人員為二級乙等以上水平。

3.可以根據(jù)需要使用方言。與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開展經(jīng)濟文化交流和其他交往活動。

二）用字方面

1.下列情形應(yīng)當以規(guī)范漢字為基本用字：公務(wù)用字；學校及其他教育機構(gòu)的教育教學用字；漢語文出版物用字；影視屏幕用字；公共服務(wù)行業(yè)用字；道路、建筑物的名稱標志以及公共場所的設(shè)施用字；廣告、招牌用字；商品包裝、說明用字；法人和其他組織的名稱用字、人名用字；漢字信息技術(shù)產(chǎn)品的用字；網(wǎng)站面向公眾的用字。

2.廣告中使用的語言文字。用語應(yīng)當清晰、準確，用字應(yīng)當規(guī)范、標準。建筑物的命名要遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得使用不科學、不規(guī)范、名不副實、格調(diào)低俗的名稱。

3.招牌中的手書字。提倡使用規(guī)范漢字。公共場所使用繁體字、異體字的手書招牌，應(yīng)當在明顯的位置配放規(guī)范漢字的招牌。

4.公共場所的用字不得單獨使用外國文字或者漢語拼音。規(guī)范漢字的字體應(yīng)當大于外國文字或者漢語拼音。各類漢語文出版物不得在漢字標題或者行文中將可用漢字表達的詞匯用外國文字代替，需要配合使用外國文字或者漢語拼音的應(yīng)當采用以規(guī)范漢字為主、外國文字或者漢語拼音為輔的形式。專業(yè)術(shù)語、縮略語確需使用外國文字的除外。

應(yīng)當符合國家相應(yīng)的規(guī)定。

三、工作重點

貫徹實施《國家通用語言文字法》不斷提高我縣用語用字規(guī)范化水平，當前和今后一個時期要重點抓好以下幾方面的工作。

一）發(fā)揮黨政機關(guān)和公務(wù)員的模范帶頭作用。按照《國家通用語言文字法》要求，依法落實“國家機關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語用字”規(guī)定。黨政機關(guān)工作人員要使普通話成為面向公眾的會議用語、媒體和公共場合的講話用語、公務(wù)活動中的交際用語和機關(guān)內(nèi)部的工作用語。機關(guān)的公文、印章、標牌、合同、公務(wù)用名片等要用字規(guī)范、字形完整。要把普通話水平達標、運用普通話和規(guī)范漢字的能力，作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和錄用的條件。

二）發(fā)揮學校教育的基礎(chǔ)作用。各級各類學校要把普通話作為校園用語，學校領(lǐng)導、教師、學生必須把普通話作為教學用語、會議用語、宣傳用語和各種交流用語。學校的教材、教學、公務(wù)和校園用字必須符合國家頒布的規(guī)范標準和要求。積極開展語言文字示范校的創(chuàng)建活動，努力使學校成為普及普通話和漢字規(guī)范應(yīng)用的榜樣。同時，學校要在周邊社會和群眾的推廣普通話和規(guī)范使用漢字過程中發(fā)揮宣傳和表率作用。

三）發(fā)揮新聞媒體的榜樣示范作用。新聞系統(tǒng)要建立持證上崗制度，凡以普通話為工作語言的播音員、節(jié)目主持人等普通話水平應(yīng)達到國家規(guī)定的等級標準。要建立和落實普及普通話和漢字應(yīng)用規(guī)范的責任制，發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，采訪和制作節(jié)目、廣告、出版物等工作中，起好帶頭示范和宣傳督促作用。

四）發(fā)揮公共服務(wù)行業(yè)的窗口作用。公共服務(wù)行業(yè)要把普及普通話與提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升企業(yè)形象緊密結(jié)合起來，使普通話成為服務(wù)用語，逐步推行持證上崗制度。要以規(guī)范漢字為服務(wù)用字，企業(yè)名稱、商標名稱、標簽標識、產(chǎn)品介紹等用字應(yīng)當使用規(guī)范漢字。凡商業(yè)牌匾和招牌等需要依法保留繁體字、異體字的應(yīng)當在顯著位置配放規(guī)范漢字標志牌。廣告應(yīng)當以國家通用語言文字為基本的用語用字，不得故意使用錯別字或用諧音字修改成語。漢語拼音在公共設(shè)施中不能單獨使用，需要使用漢語拼音時，可加注在漢字的下方。

五）加強普通話水平培訓測試管理。普通話水平培訓測試是落實《國家通用語言文字法》重要措施，要認真貫徹執(zhí)行教育部《普通話水平測試管理規(guī)定》和我省有關(guān)規(guī)定。認真貫徹關(guān)于公務(wù)員、教師、窗口服務(wù)行業(yè)關(guān)于普通話培訓測試的要求，逐步擴大培訓測試范圍，加強質(zhì)量管理，不斷提高普通話培訓測試工作水平。

六）積極推進城區(qū)語言文字工作評估。按照省語委三類城市語言文字工作評估規(guī)劃總體部署，縣三類城市語言文字評估工作于年全面啟動，年完成評估。要高度重視城區(qū)語言文字工作評估，堅持以評促改、以評促建的原則，積極采取有效措施，切實推進城區(qū)語言文字工作。

七）扎實有效地開展推廣普通話宣傳周活動。圍繞學習宣傳《國家通用語言文字法》實現(xiàn)普及普通話和規(guī)范使用漢字的目標，精心組織好每年一次的推廣普通話宣傳周活動，力求在內(nèi)容和形勢上不斷創(chuàng)新，不斷擴大宣傳面和參與面，進一步提高社會各界和廣大人民群眾貫徹《國家通用語言文字法》自覺性和說普通話、規(guī)范使用漢字的意識。

四、工作要求

一）提高認識，明確語言文字工作的重要意義

語言文字是信息交流與文明傳承的載體，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的基礎(chǔ)。語言文字工作關(guān)系到國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會進步，一項涉及面廣、影響深遠的社會公共事務(wù)。語言文字規(guī)范化程度是社會文明進步的重要標志之一。做好語言文字工作，促進先進生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要條件，推動和支持先進文化發(fā)展的必要前提，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著獨特的作用。

近年來，各級有關(guān)部門和全社會的共同努力下，縣語言文字工作取得了一定的成績，但整體上，縣語言文字工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，地域方言特色重，普通話推廣難度大，社會用字不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在全面推廣普及普通話和規(guī)范社會用字仍是一項長期的任務(wù)。當前，縣正處在綜合治理石羊河流域，建設(shè)生態(tài)民勤的重要時期。全縣上下一定要提高認識，增強緊迫感和責任感，加快推進語言文字工作，使其更好地為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持和服務(wù)。

二）加強領(lǐng)導，構(gòu)建語言文字工作機構(gòu)

要把語言文字工作納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，堅持“重在建設(shè)、重在過程、重在實效”原則，立足于日常工作，著眼于可持續(xù)發(fā)展，扎實推進?？h上成立縣語言文字工作委員會，由縣政府分管教育的副縣長任主任?？h語言文字工作委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要建立相應(yīng)機構(gòu)，把語言文字工作納入精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃之中，認真研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進。對語言文字工作的規(guī)劃、計劃要認真審定，并制定推進語言文字工作的措施、辦法。要關(guān)注社會語言文字生活的新動態(tài)、新變化，及時解決新問題，促進國家通用語言文字的規(guī)范、豐富和發(fā)展，建設(shè)與經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展相適應(yīng)的語言文字應(yīng)用環(huán)境，使語言文字工作在服務(wù)于中心工作的同時，與中心工作同步發(fā)展。

三）齊抓共管，建立語言文字工作和諧機制

縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、條塊結(jié)合、齊抓共管的語言文字工作管理體制。各部門和單位，要切實抓好本部門、本單位和本系統(tǒng)的語言文字工作，各司其職，各負其責，進一步協(xié)同做好全縣語言文字工作。

1.宣傳部門要做好規(guī)范用語用字輿論導向，以增強公民說普通話、寫規(guī)范字的意識。文明辦要把語言文字工作納入精神文明創(chuàng)建活動之中。

2.縣語委主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位的用語用字規(guī)范化工作，制定全縣語言文字工作規(guī)劃和制度，對用語用字規(guī)范的培訓和水平測試工作進行宏觀管理。語委辦主要負責對漢語言文字規(guī)范和標準的社會應(yīng)用進行調(diào)研、監(jiān)督和管理；推廣普通話、推行規(guī)范漢字、推行《漢語拼音方案》規(guī)劃并指導用語用字規(guī)范的培訓和水平測試工作；對普通話水平測試員的管理和考核工作。

3.教育部門負責做好教育系統(tǒng)的語言文字規(guī)范化、標準化工作。將語言文字工作納入全面實施素質(zhì)教育和學校教育教學日常工作，納入對各類學校和其他教育機構(gòu)的目標考核。

4.人事部門要把普通話水平達標和使用規(guī)范漢字作為公務(wù)員錄用的基本條件之一；把普通話和用字規(guī)范化作為公務(wù)員培訓的重要內(nèi)容；加大對公務(wù)員在公務(wù)活動和工作過程中用語用字規(guī)范的檢查和監(jiān)督力度。

5.文化、廣電、新聞部門負責對語言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標準的宣傳；配合語言文字工作部門做好全國推廣普通話宣傳周的宣傳；及時報道縣內(nèi)外語言文字工作新動態(tài)；實行播音員、節(jié)目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級證上崗制度；提高編輯、記者、文字錄入、校對人員、中文字幕機操作人員等的文字應(yīng)用規(guī)范化水平；加強對廣播影視節(jié)目、劇目、廣告、文化活動等用語用字規(guī)范化和出版物用字規(guī)范化的審查、監(jiān)督和管理；重視語言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

6.工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，積極組織開展語言文字規(guī)范化方面的群眾性活動和社會監(jiān)督員、志愿者活動，促進公民“說普通話、寫規(guī)范字”意識和水平的不斷增強和提高。

7.各公共服務(wù)行業(yè)主管部門負責制定本行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范用語用字監(jiān)管措施，加強規(guī)范用語用字培訓和檢查督促。要把“說普通話、寫規(guī)范字”納入評優(yōu)評先活動，規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話水平和用字水平等級要求，推行持普通話水平等級證書和用字水平等級證書上崗資格制度，各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語用字標語牌。

8.公安、交通、工商、城管等執(zhí)法部門負責做好所轄范圍內(nèi)用語用字規(guī)范情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，不斷改善全社會語言文字環(huán)境。

四）加大投入，確保語言文字工作正常運轉(zhuǎn)

財政部門要設(shè)立語言文字專項經(jīng)費，用于語言文字工作的信息化建設(shè)、科學研究、宣傳教育和表彰獎勵，保證語言文字工作的正常運轉(zhuǎn)。

五）以點帶面，推進語言文字工作的縱深發(fā)展

努力形成以城市為中心，輻射農(nóng)村，帶動全社會的語言文字工作新格局。農(nóng)村是推廣和使用國家通用語言文字的薄弱地區(qū)，也是今后語言文字工作的重點和難點。語言文字工作要樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，把幫助廣大農(nóng)民掌握國家通用語言文字作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的一個重要環(huán)節(jié)，抓好落實。要配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)村地區(qū)大力開展《國家通用語言文字法》宣傳教育活動，采取切實可行的措施，逐步改變城鄉(xiāng)之間國家通用語言文字普及不均衡的問題?！逼陂g，要著力做好農(nóng)村學校的語言文字工作，保證農(nóng)村的新一代在接受義務(wù)教育的同時基本掌握國家通用語言文字。同時積極探索對農(nóng)村進城務(wù)工人員進行普通話培訓的形式和方法，幫助他克服交際障礙，為其就業(yè)和生活提供便利。

六）評優(yōu)樹先，建立語言文字工作激勵約束機制

要建立激勵機制，鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和公民參與國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化建設(shè)，對在國家通用語言文字的應(yīng)用研究、推廣普及、監(jiān)督管理中做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵。要充分利用大眾媒體宣傳黨和國家的語言文字方針政策、法律法規(guī)，報道語言文字工作中涌現(xiàn)出的先進典型。