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一、指導思想和總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹《中華人民共和國種子法》、《省農作物種子條例》和《實施意見》精神，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，推進我州種子管理體制改革，健全種子管理體系，規(guī)范種子市場秩序，保障農業(yè)生產安全，維護廣大農民利益，促進農民增收和農業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）總體要求。堅持以種子管理體制改革為契機，強化政府職能，明確部門職責，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊伍，提高人員素質，改善執(zhí)法手段；堅持“精簡、統一、效能”和“標本兼治”的方針，逐步構建種子市場監(jiān)管長效機制；堅持以質量監(jiān)管為重點，規(guī)范市場準入，嚴厲打擊制售假、劣種子等違法行為，促進我省種子產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、規(guī)范良種服務體系

我州無種子經營企業(yè)，全州共有州縣7個種子管理單位，承擔著全州種子管理和良種引進試驗推廣工作，按照《實施意見》中“對當地沒有種子生產經營企業(yè)，外地種子企業(yè)又不愿進入的市州、縣區(qū)市，為保證農業(yè)生產用種，可在同級種子技術推廣機構內設良種技術服務中心(部)，通過與有資質的種子企業(yè)合作，取得委托代銷資格，承擔良種供應工作”的精神。州、縣種子管轄理部門要極積與州外有資質的種子企業(yè)聯系，建立各種合作關系取得委托代銷資格，使種子引進和推廣工作規(guī)范化、合法化。此項工作必須在6月底以前完成，并將情況報告州農林局。

三、完善種子管理體系

（一）健全機構，明確職責。種子管理機構是農業(yè)行政主管部門依法設立和授權管理種子工作的機構，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責，加強種子管理技術支持和服務體系建設，不斷完善種子質量檢驗體系、品種區(qū)域試驗體系和信息服務體系建設，切實搞好品種管理、質量管理、市場管理等方面的工作。各級政府要按照“協調統一、相對集中、權責對等、執(zhí)行順暢、保障有力”的原則，健全種子管理機構，明確職責。各級編制管理部門要根據種子管理機構的實際需要和可能調整充實人員編制。上級種子管理機構對下級種子管理機構負有指導和監(jiān)督職責。

（二）加強隊伍建設，保障工作經費。要按照穩(wěn)定隊伍、轉變作風、搞好服務的原則，加強對種子行政執(zhí)法、質量檢驗、品種試驗等人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和依法行政能力。現有的種子行政執(zhí)法人員，要經過業(yè)務培訓，資格考核，持證上崗。嚴格落實種子質量檢驗員考核制度，逐步實行品種試驗人員執(zhí)業(yè)資格準入制度。

各級政府要積極支持種子管理和技術服務部門開展新品種引進、試驗、示范推廣種子質量監(jiān)督、檢驗檢疫等方面的工作，把以上經費列入財政預算，州上每年安排10萬元，縣上也要安排一定數量的經費。切實保障種子管理和公益性事業(yè)的經費支出。

四、加強種子市場監(jiān)管

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。各級政府要對本地制定的種子市場準入制度和政策性規(guī)定進行一次全面清理，凡與有關法律、法規(guī)及《意見》不符或相抵觸的要全部廢除，執(zhí)行全國統一的企業(yè)市場準入條件。各級農業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門要嚴格按照法定條件公開、公正辦理證照的要求，加強對種子經營的經常性監(jiān)管，促進種子行業(yè)公平競爭。

（二）嚴格商品種子管理。商品種子要符合《種子法》有關品種審定、新品種保護、質量要求、加工包裝、標簽標注等規(guī)定。品種名稱應當規(guī)范。各地要逐步建立“缺陷種子召回制度”，實行“品種退出機制”。發(fā)現銷售的種子有問題，要及時召回和更換。定期清理已不適應生產需要的或有難以克服缺點的品種，退出品種公告，引導農民正確選種。

（三）加強市場監(jiān)管。各級農業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門要切實履行職責，依法加強對種子市場的監(jiān)管。農業(yè)、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，及時查處生產銷售假、劣種子等違法行為。要加強對種子經營單位的監(jiān)督檢查，對資質條件不再符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產經營許可。進一步加大種子質量監(jiān)督抽查力度，認真落實種子質量標簽制度。特別要加強對種子零售市場的監(jiān)管，構建種子市場監(jiān)管的長效機制。

五、加強領導，精心組織

（一）認真學習，提高認識。種子管理是一項專業(yè)性、技術性、政策性很強的工作，改革完善種子管理體制既關系到種子隊伍建設，也關系到種子產業(yè)發(fā)展。《實施意見》對推進種子管理體制改革和強化市場監(jiān)管提出了明確的目標和具體要求。各級政府和農業(yè)部門要高度重視，認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到《實施意見》的要求上來，采取切實措施，扎實有效推進。

（二）加強領導，狠抓落實。種子管理體制改革事關農業(yè)發(fā)展大局，各級人政府要切實加強領導，高度重視、精心組織。財政、工商、公安督促農業(yè)、部門，將各項措施和任務落到實處，搞好種子管理體制改革，加強種子市場監(jiān)管力度，提高為農服務的質量和效益，促進我州農業(yè)的發(fā)展。