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為了切實加強對農業(yè)生產設施的使用管理，加快推進農村產權制度改革步伐，結合我縣實際，現就開展農業(yè)生產設施確權頒證工作提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的全會精神為指導，以深化農村改革為動力，本著有利于調動農民群眾的積極性，有利于加快農村發(fā)展的原則，以提高農業(yè)生產設施的利用效益為前提，根據本地實際，尊重群眾意愿，因地制宜，積極穩(wěn)妥推進農業(yè)生產設施確權頒證工作，促進農村經濟健康持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

確權頒證的范圍主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組管轄的農田水利設施、養(yǎng)殖小區(qū)、日光溫室等農業(yè)生產設施。農田水利設施主要是指小型水庫、蓄水池、池塘、機電井、管道引水工程等農田水利設施；養(yǎng)殖小區(qū)和日光溫室主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及個人經營的規(guī)模養(yǎng)殖場、溫室大棚等設施。全縣用1年左右的時間，到年底全面完成全縣農業(yè)生產設施確權頒證工作，逐步建立歸屬清晰、權責明確的農業(yè)生產設施產權制度。

三、實施步驟

1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領導小組、組建工作機構、制定工作方案、明確確權的形式和方法，開展業(yè)務培訓，廣泛宣傳發(fā)動。

2、摸底調查。對村組范圍內的農田水利設施、養(yǎng)殖小區(qū)、日光溫室等農業(yè)生產設施由村組集體經濟組織逐一進行登記造冊，建立相關臺賬。對現有的生產設施要明晰產權，采取拍賣、承包、股份合作等形式，將生產設施的使用權落實到集體或個人；對新建生產設施，本著誰建誰有、誰投資誰受益的原則，鼓勵集體或個人采取戶辦、股份合作的形式投資建設。凡以股份合作形式新建的生產設施，土地所有權歸集體，設施所有權、使用權、受益權歸投資者，在使用期內投資者享有繼承、轉讓、轉包、轉賣權，任何單位和個人無權變更和收回，依法保護投資者權益。

3、確權頒證。由村組集體經濟組織對登記造冊的農業(yè)生產設施在本集體經濟組織范圍內進行公示，公示期限為7個工作日，若無異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣水利、農業(yè)等相關部門復審后，頒發(fā)使用權證書。生產設施使用權明確以后，村組與使用者，要以合同約定的形式，明確各自的職責權限，嚴格履行合同規(guī)定，確保設施安全運行和效益的發(fā)揮。

4、總結完善。確權頒證結束后，各村組要對相關資料進行完善，建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確權頒證工作進行自查總結，確權頒證工作領導小組辦公室組織檢查驗收。

四、組織領導

為了切實加強對農業(yè)生產設施確權頒證工作的領導，縣上成立農業(yè)生產設施確權頒證工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣農業(yè)局局長任副組長，水利、農業(yè)、住建、國土等相關部門為成員，辦公室設在縣農業(yè)局，具體負責全縣農業(yè)生產設施確權頒證工作的組織、協調和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應工作機構，抽調專門力量，制訂具體工作方案，確保農業(yè)生產設施確權頒證各項工作穩(wěn)妥順利實施。