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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發(fā)展觀,以提高職業(yè)教育的服務(wù)能力和水平為目標,以強化政府統(tǒng)籌和多渠道增加經(jīng)費投入為保障,以加強基礎(chǔ)能力建設(shè)為核心,進一步深化職業(yè)教育教學改革,全面提升職業(yè)學校的辦學水平,努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才,推動全縣職業(yè)教育快速發(fā)展。
二、工作目標
1、進一步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,滿足人民群眾終生學習需要,與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,校企結(jié)合、工學結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系,形成“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用,社會力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元化辦學格局。
2、大力發(fā)展職業(yè)教育,到年,全縣職業(yè)教育招生規(guī)模達到3000人以上;職教中心學生入學率達到初中畢業(yè)生的30%左右;為社會年均輸送1000名職業(yè)學校畢業(yè)生。全縣共培訓農(nóng)村致富帶頭人3000人,培訓專業(yè)技術(shù)人才800人,農(nóng)村實用技術(shù)培訓年均3萬人次。
3、建成一批職業(yè)教育示范學校。期間,重點抓好縣職教中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成綜合實訓樓、教師宿辦樓、學生公寓樓和專業(yè)設(shè)施建設(shè)。全縣建成3所省級示范性職業(yè)教育機構(gòu),8所市級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校,2個示范性成人繼續(xù)教育基地、社區(qū)教育基地;縣職教中心建設(shè)成省級重點職教中心。
4、加大職教師資培訓力度,各職業(yè)學校專任教師合格率、“雙師型”教師比率有較大提高。
5、民辦職業(yè)教育有進一步發(fā)展,審批、管理、評估有完整的制度;師資、設(shè)施、質(zhì)量有切實的保障。
三、工作任務(wù)
(一)實施四大工程,為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和高技能專門人才。
1、實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程,為走新型工業(yè)化道路,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,著力打造精品,加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才培養(yǎng),特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)藥化工三大產(chǎn)業(yè)為主的技能型人才培養(yǎng)。期間,為制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)1000名技能型緊缺人才,為我縣支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培養(yǎng)1500名技術(shù)型新型農(nóng)民。
2、實施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程,為農(nóng)村富于勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。進一步建立和完善培訓體系和勞務(wù)輸出機制,充分發(fā)揮中介機構(gòu)、各類職業(yè)學校的作用,對農(nóng)村富余勞動力和回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生進行勞務(wù)技術(shù)和政策法規(guī)培訓,提高外出務(wù)工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)輸出組織化程度。期間,全縣每年組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓3000人,促進農(nóng)村富余勞動力由體力型向智力型、分散型向組織型、短期工向長期工三大轉(zhuǎn)變,全面提高我縣勞務(wù)輸出質(zhì)量和水平,使其真正成為農(nóng)村富裕、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
3、實施農(nóng)村實用人才培訓工程,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。充分發(fā)揮縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校等培訓機構(gòu)的作用,通過資料宣傳、科技下鄉(xiāng)、專家講授、實踐指導、典型帶動等方式方法,圍繞我縣烤煙、林果、藥材、蠶桑四大產(chǎn)業(yè),廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓,大面積普及農(nóng)村先進實用技術(shù),大力提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質(zhì),培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民,促進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。
4、實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程,提高勞動者素質(zhì)和職業(yè)能力。在企業(yè)建立工學結(jié)合的職工教育和培訓體系,持續(xù)開展職工文化教育和技能培訓。各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)、成人學校要為就業(yè)、再就業(yè)服務(wù),面向初、高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力,開展多種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提高他們就業(yè)能力,職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。
(二)深化四項改革,提高職業(yè)教育的服務(wù)能力和水平。
1、轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學思想。堅持“以增加群眾收入為核心,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針,積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場需求轉(zhuǎn)變,從政府直接管理向宏觀引導轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)升學導向向就業(yè)導向轉(zhuǎn)變,促進職業(yè)教育教學與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合,堅持學歷教育與技能培養(yǎng)并舉,職前教育與職后教育結(jié)合,以社會需要為準則,多形式開展職業(yè)教育培訓活動。堅持德育為首,育人為本,突出加強以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)德育教育,全面推進素質(zhì)教育。加強職業(yè)學校德育基地建設(shè),發(fā)揮學校教育、家庭教育和社會教育的作用,為學生健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
2、深化職業(yè)教育教學改革。根據(jù)市場和社會需要,合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè),培育和推進優(yōu)勢專業(yè),按照我縣做強特色農(nóng)業(yè)、做大地方工業(yè)、做旺省際邊貿(mào)的發(fā)展思路,逐漸淘汰過時專業(yè),以電子電器專業(yè)為主體,強化計算機專業(yè),增設(shè)電氣焊等機械加工類專業(yè),建成2-3個省級骨干專業(yè),形成專業(yè)品牌和辦學特色。改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,強化實踐和實訓環(huán)節(jié)教學,探索建立彈性學習制度,逐步推行學分制和選修制。大力推行工學結(jié)合,校企合作的職業(yè)教育培養(yǎng)模式。鼓勵職業(yè)學校與企業(yè)開展以訂單培訓為主的多種形式合作辦學,支持職業(yè)學校依托主體專業(yè)興辦相關(guān)產(chǎn)業(yè),加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐。
3、推動公辦職業(yè)學校辦學體制改革。發(fā)揮公辦職業(yè)學校在職業(yè)教育中的主力軍作用??h政府將全力辦好縣職教中心,積極吸納民間資金,采取投資、參股等方式,探索以公有制為主導、產(chǎn)權(quán)明晰的多種所有制并存的辦學機制。
4、深化公辦職業(yè)學校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革,進一步落實學校的辦學自主權(quán),實行校長負責制和任期目標責任制。在縣職業(yè)教育中心全面推行校長、教師全員聘任制和崗位管理制度,建立有利于吸引人才、穩(wěn)定人才的職業(yè)教育管理機制;深化學校內(nèi)部收入分配制度改革,實行績效掛鉤,充分調(diào)動教職工積極性,促進學校發(fā)展。
(三)實施五個計劃,提高職業(yè)學校的辦學水平和質(zhì)量。
1、實施職業(yè)教育實訓基地建設(shè)計劃,加強職業(yè)學校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。制定完善我縣職業(yè)教育實訓基地建設(shè)規(guī)劃,投資近300萬元建成一幢綜合實訓樓及專業(yè)設(shè)施。依托縣職教中心,利用國家西部職教扶貧專項資金,建成1—2個重點專業(yè)實訓基地。
2、實施職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)計劃,加強縣職教中心建設(shè)。充分發(fā)揮職教中心在縣域職業(yè)教育中的示范作用,使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術(shù)培訓與推廣、扶貧開發(fā)的重要基地。建立完善以縣職教中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)成技校為基礎(chǔ),各部門、各民辦職業(yè)技術(shù)學校為支撐的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建普、職、成相溝通,農(nóng)、科、教相結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展體系。改善職教中心辦學條件,期間,完成教學實訓樓、教師宿辦樓、學生公寓樓和專業(yè)設(shè)施建設(shè)。
3、實施職業(yè)教育集團化發(fā)展計劃??h職教中心要通過加強與省內(nèi)外重點職業(yè)學校、中專技工學校的聯(lián)合辦學,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、盤活資產(chǎn),同時實現(xiàn)政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)辦、教育主管,一校多制的管理體制,充分發(fā)揮職教中心的統(tǒng)籌職能,將行業(yè)職業(yè)培訓、民辦職校的教學管理、考核、發(fā)證歸口到職教中心,實現(xiàn)職教資源的優(yōu)化組合,使我縣職業(yè)教育向集團化方向發(fā)展。
4、實施職業(yè)教育示范性學校建設(shè)計劃,加強示范性職業(yè)學校建設(shè)。期間,重點抓好縣職教中心的建設(shè),把職教中心建設(shè)成為省級重點職教中心,同時加強對行業(yè)、民辦職業(yè)教育機構(gòu)的管理,選點培養(yǎng),培育特色,在全縣建成3所示范性職業(yè)教育機構(gòu),8所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校。
5、實施職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃。加強師資隊伍建設(shè),有計劃地選派教師參加省市職業(yè)教育培訓和學歷培訓,到聯(lián)辦學校教學實踐,進企業(yè)實習鍛煉,對在職教師進行提高培訓。到年,縣職教中心的專任教師合格率達到75%,“雙師型”(理論教師、實踐技能指導教師)教師占到專任教師的45%,其它各類職業(yè)學校專任教師合格率達65%??h財政每年安排5萬元職業(yè)教育教師培訓基金,鼓勵教師進修學習。
四、保障措施
(一)把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點。大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是落實“科教興縣”戰(zhàn)略和“人才強縣”戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化進程,解決“三農(nóng)”問題,促進就業(yè)和再就業(yè)的重大舉措;是全面提高國民素質(zhì),建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會的重要途徑,是全面貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu),實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立“抓經(jīng)濟必須抓職教,抓職教就是抓經(jīng)濟”的新理念,充分認識職業(yè)教育對縣域經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用,進一步確立縣職業(yè)教育中心的核心地位,采取強有力的措施,使學校基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面在期間有新的突破,把學校建設(shè)成省級重點職教中心,使其真正成為我縣職業(yè)教育的領(lǐng)頭雁。
(二)加強政府統(tǒng)籌,發(fā)揮部門職能作用,形成全縣職業(yè)教育一盤棋。
1、縣教育局負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理,要與發(fā)展計劃、財政、人勞、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、農(nóng)發(fā)、物價等部門加強聯(lián)系和協(xié)作,在各自職責范圍內(nèi)負責職業(yè)教育的有關(guān)工作,逐步形成各盡其責,密切配合,齊抓共管的職業(yè)教育格局??h職教中心要在縣教育局的指導下,履行好統(tǒng)籌全縣職業(yè)教育的管理職能,按照“統(tǒng)一籌劃,一校多制,分散辦學,一校發(fā)證”的思路和辦法,創(chuàng)新體制,培植品牌,打造亮點,提高職業(yè)教育發(fā)展水平。
2、嚴格實行就業(yè)準入制度。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓,后就業(yè)”和“先培訓,后上崗”的規(guī)定,從職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中錄用,未經(jīng)培訓不得就業(yè)上崗;從事個體工商經(jīng)營的人員,必須接受相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓。勞動監(jiān)察、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,對于違犯就業(yè)準入制度的用人單位予以處罰,并責令限期對相關(guān)人員進行培訓。
3、全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的組織與管理。從年起,縣教育局、人事和勞動社會保障局要創(chuàng)造條件建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu),對職校畢業(yè)生開展職業(yè)技能鑒定工作,考核合格者,可同時獲得學歷證書和職業(yè)資格證書。各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)要積極組織畢(結(jié))業(yè)生參加與所學專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能鑒定。
(三)多渠道增加經(jīng)費投入,為職業(yè)教育提供資金保障。
1、逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入,重點支持縣職教中心骨干專業(yè)和緊缺專業(yè)人才建設(shè)、實訓基地建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓。期間,縣上每年設(shè)立50萬元職業(yè)教育專項經(jīng)費,主要用于職教中心發(fā)展,并完成上級項目建設(shè)的配套資金。從年起,城市教育費附加安排用于職業(yè)教育經(jīng)費的比例不低于30%。
2、落實國務(wù)院關(guān)于“一般企業(yè)按職工工資總額的1.5%足額提供教育培訓費,從業(yè)人員技術(shù)要求高,培訓任務(wù)重,經(jīng)濟效益較好的企業(yè),可按2.5%提取”的規(guī)定,提取職工培訓費,在企業(yè)中設(shè)立專帳,新上項目用工、新錄用工人都要選送到職教中心進行職業(yè)道德、法律常識、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等方面的培訓,分批按培訓人數(shù)向職教中心轉(zhuǎn)付培訓費,企業(yè)要自覺接受財務(wù)審計,接受監(jiān)督檢查。
3、鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學,按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策??h上成立職業(yè)教育捐資助學基金管理委員會,職業(yè)教育捐資助學基金管理委員會辦公室設(shè)在縣教育局,由基金辦公室負責接受行業(yè)、企業(yè)、社會團體、公民個人的捐助資金,有計劃的安排用于職業(yè)教育的建設(shè)。加強對教育經(jīng)費的使用管理和監(jiān)督,禁止任何部門以任何形式截留職業(yè)學校的任何資金,確保學校經(jīng)費用于學校發(fā)展。
(四)建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度,資助農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女接受職業(yè)教育。
1、職業(yè)學校要積極與企業(yè)合作,探索“企業(yè)提前向?qū)W校支付培訓費用,學生‘零費用’接受職業(yè)教育,畢(結(jié))業(yè)后向企業(yè)定期服務(wù),償還培訓費”的助學模式;學校從經(jīng)費中安排1—3%的比例用于獎、助學金或?qū)W費減免;組織學生參加勤工儉學和半工半讀。
2、根據(jù)市上扶助職業(yè)教育貧困學生資金和縣上配套資金,每年資助職教中心300名左右的貧困學生,逐步使所有適齡青年都有接受職業(yè)教育和培訓的機會。
(五)做強做大職業(yè)教育中心,全面實現(xiàn)職業(yè)教育中心建成省級重點職教中心的目標。
期間,縣上把大力發(fā)展職業(yè)教育的重點放在縣職教中心的建設(shè)上,從政策、資金、人事、規(guī)劃等方面全力支持職教中心建設(shè),按計劃分年度實施規(guī)劃的工作項目,實現(xiàn)“跨越式發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的策略,著力強化“三個提高”(辦學水平、教師素質(zhì)、教育培訓能力),深化“四項改革”(教育實訓管理、辦學體制、教育培訓模式、人事制度),加快“四個建設(shè)”(學校基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)骨干體系,教師隊伍、實訓實習基地),積極推動職教中心可持續(xù)發(fā)展。
(六)切實加強領(lǐng)導,營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。
1、加強職業(yè)教育工作領(lǐng)導,調(diào)整縣職業(yè)教育工作領(lǐng)導小組,建立和完善職業(yè)教育部門聯(lián)席會議制度。領(lǐng)導小組組長由政府主要領(lǐng)導同志擔任,副組長由縣政府分管教育的領(lǐng)導和教育局長擔任,成員由發(fā)展計劃、財政、人勞、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、農(nóng)發(fā)、物價等部門的主要負責人組成,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作,每半年召開一次工作例會,及時研究解決工作中重大問題。
2、積極營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各工作部門要把職業(yè)教育工作納入目標管理,作為對主要領(lǐng)導考核的重要指標,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導著力抓好鎮(zhèn)(村)成技校的建設(shè)和管理,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學向縣職教中心輸送接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓的初中畢業(yè)生工作。縣職教中心要以職教宣傳為突破口,積極改進招生辦法,逐漸變春秋招生為常年招生、變計劃招生為自主招生、變考試錄取為注冊入學、變交費上學為免費上學,吸引生源,擴大規(guī)模??h級各工作部門按照各自的職能做好協(xié)調(diào)配合工作。
3、加大獎勵支持力度??h上每兩年召開一次職業(yè)教育工作表彰會,大力表彰職業(yè)教育先進單位和個人及捐資助學先進單位和個人,大力支持職業(yè)教育發(fā)展整體水平高、就業(yè)率高、市場認可的職業(yè)學校,公辦民辦職業(yè)學校一視同仁。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用,宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要貢獻,提高全社會對職業(yè)教育的認識,形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍,促進職業(yè)教育的和諧快速發(fā)展。