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一、充分認(rèn)識社會(huì)綜合治稅工作的重要意義

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，稅收是財(cái)政收入的主要來源，是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。搞好稅收征管，實(shí)現(xiàn)稅收的及時(shí)足額入庫，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，對于增強(qiáng)政府調(diào)控能力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。但由于稅收征管涉及到各行各業(yè)，納稅人分布面廣，部分稅源零星分散，加之征納雙方信息不對稱、監(jiān)控機(jī)制不夠健全等問題，給稅收征管工作帶來很大困難。因此，充分發(fā)揮各級、各有關(guān)部門和單位的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的力量，實(shí)行社會(huì)綜合治稅，是新形勢下加強(qiáng)稅收征管、保障稅收及時(shí)足額入庫的必然要求。各級、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立大局觀念、全局意識，增強(qiáng)綜合治稅的責(zé)任感，共同推動(dòng)我市稅收征管工作再上新臺階。

二、建立社會(huì)綜合治稅協(xié)同共管機(jī)制

（一）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市綜合治稅工作的組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，工作人員從市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局等部門抽調(diào)。各縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照各自職能分工做好協(xié)稅護(hù)稅工作。

（二）建立綜合治稅聯(lián)席會(huì)議制度。市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開綜合治稅聯(lián)席工作會(huì)議，及時(shí)溝通交流綜合治稅情況，研究制定綜合治稅的辦法；協(xié)調(diào)綜合治稅有關(guān)部門發(fā)揮職能作用，解決綜合治稅工作中存在的各類重大問題；督促各有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)和義務(wù)，配合財(cái)稅部門做好稅收征管工作。

三、建立綜合治稅信息共享機(jī)制

（一）加強(qiáng)財(cái)稅信息平臺建設(shè)。財(cái)稅部門與政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，整合優(yōu)化各部門和單位信息平臺資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)財(cái)稅信息的交流、共享和互動(dòng)，建設(shè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫。

（二）規(guī)范綜合治稅涉稅信息管理。各成員單位根據(jù)市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室的要求及時(shí)報(bào)送涉稅綜合信息。市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)稅收征管需要及部門管理職能，對相關(guān)單位應(yīng)報(bào)送信息的范圍及涉稅信息的使用做出具體規(guī)定，制定涉稅信息管理制度。確定涉稅信息的詳細(xì)內(nèi)容、傳遞時(shí)限、工作規(guī)則和紀(jì)律要求，規(guī)范涉稅信息交換的格式、標(biāo)準(zhǔn)，建立涉稅信息綜合資料數(shù)據(jù)庫，完善信息共享及分析報(bào)告制度。

（三）實(shí)行綜合治稅信息員管理制度。各有關(guān)部門和單位要明確專人作為綜合治稅信息員，綜合治稅信息員按要求做好涉稅信息采集、報(bào)送、反饋等工作。市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要注重對綜合治稅信息員的培訓(xùn)，保證涉稅信息質(zhì)量。

（四）建立綜合治稅情況通報(bào)制度。以工作簡報(bào)、財(cái)稅信息平臺系統(tǒng)、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體以及其他便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)，主要是通報(bào)有關(guān)綜合治稅政策措施目標(biāo)任務(wù)、綜合治稅工作動(dòng)態(tài)、各地綜合治稅信息、各有關(guān)部門和單位綜合治稅落實(shí)情況和涉稅信息采集傳輸利用情況等。

四、建立綜合治稅約束獎(jiǎng)懲機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)對稅源的有效監(jiān)控，確保有關(guān)各部門和單位將綜合治稅職責(zé)落到實(shí)處，市政府將把綜合治稅納入年度工作目標(biāo)考核體系，并作為重點(diǎn)工作列入日常督查范圍。凡有行政審批職能的部門和單位，必須依法按照“先稅后證（審、批）”的原則辦理有關(guān)手續(xù)。

建立綜合治稅工作考核機(jī)制，對貢獻(xiàn)較大的部門或單位，由市政府分別給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對措施不力、不按規(guī)定期限和要求報(bào)送涉稅信息、不認(rèn)真履行代征代繳職責(zé)的部門和單位，予以通報(bào)批評；對造成稅收嚴(yán)重流失的，追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，屬于財(cái)政撥款的單位相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)；對違反稅收票證管理規(guī)定的，按照《稅收征管法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。