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為切實(shí)抓好水電系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，,糾正我縣水電經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，維護(hù)公平競爭，鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署及要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前水利電力工作安全形勢和監(jiān)管工作實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足水利部門工作職能，嚴(yán)格水利工程建設(shè)管理，大力整頓和規(guī)范水電經(jīng)濟(jì)秩序，努力提高水利建設(shè)監(jiān)管工作水平，全面提升廣大水利電力工作人員素質(zhì)，確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用水、用電所需，推進(jìn)大竹水利電力事業(yè)新跨越。

二、工作重點(diǎn)

(一)嚴(yán)厲查處利用行政職權(quán)在監(jiān)督、檢查、認(rèn)證、水務(wù)行政執(zhí)法等公務(wù)活動中收受賄賂的行為。對水利工程監(jiān)管人員利用職權(quán)收受賄賂，插手、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營和水利工程建設(shè)招投標(biāo)管理并收受好處的，無論金額大小，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

(二)規(guī)范水利電力工程監(jiān)管工作人員行為。監(jiān)管人員投資、入股、經(jīng)營水電經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的，無論多少，必須堅(jiān)決全部退出，隱瞞不報(bào)或者拒不退出的，一律先停職檢查，然后依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。對監(jiān)管人員親屬的從業(yè)情況重新進(jìn)行登記，對違規(guī)從業(yè)的堅(jiān)決依照規(guī)定處理。對我局實(shí)施的每個(gè)工程項(xiàng)目都必須落實(shí)一名分管副局長主抓工程質(zhì)量，并成立了水利工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、材料關(guān)、進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量關(guān)，對各類水利工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)督。在設(shè)計(jì)上，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并經(jīng)局總工程師審核把關(guān)簽字生效；在材料采購上，要嚴(yán)格依照《采購法》規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)防以次充好或造成浪費(fèi)；在施工管理上，要進(jìn)行定期不定期抽查，保證每個(gè)單項(xiàng)工程特別是隱蔽工程在完工后，經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收合格。

(三)嚴(yán)肅查處水利電力生產(chǎn)經(jīng)營中的失職瀆職問題。對有章不循、有禁不止，不嚴(yán)格依照有關(guān)職責(zé)，在水利電力生產(chǎn)經(jīng)營中有失職瀆職行為，造成重大安全事故的干部及職工，將加大責(zé)任追究和處罰力度。

(四)嚴(yán)格水利電力工程招投標(biāo)制度。對各類水利電力工程建設(shè)堅(jiān)決依照《招投標(biāo)法》和省政府令197號《政府投資工程比選辦法》執(zhí)行，加強(qiáng)對水利系統(tǒng)各項(xiàng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程施工“準(zhǔn)入關(guān)”，嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，認(rèn)真查處虛假招投標(biāo)和規(guī)避招投標(biāo)行為，杜絕“暗箱操作”，防止水利工程轉(zhuǎn)包現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律收回，重新進(jìn)行招投標(biāo)，并對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

(五)強(qiáng)化工程驗(yàn)收工作。工程建設(shè)項(xiàng)目完工后，原則上分管副局長和工程施工監(jiān)督人員不得參與工程驗(yàn)收，由局總工室負(fù)責(zé)在全系統(tǒng)內(nèi)臨時(shí)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立驗(yàn)收委員會進(jìn)行驗(yàn)收，以避免“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提交設(shè)計(jì)工作報(bào)告，監(jiān)理單位提交監(jiān)理工作報(bào)告，施工單位負(fù)責(zé)提交施工總結(jié)報(bào)告、竣工圖紙、計(jì)量資料、財(cái)務(wù)決算書和各種資料，配合驗(yàn)收委員會一并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所進(jìn)行的工程價(jià)款核算，應(yīng)與驗(yàn)收委員會的驗(yàn)收核算結(jié)果大體一致，否則應(yīng)追究施工單位的責(zé)任。對于重大工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，將邀請縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政等相關(guān)部門到場監(jiān)督。對工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的，要追究責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)成施工單位限期整改。在驗(yàn)收結(jié)束后，工程驗(yàn)收委員會應(yīng)提出“工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收意見”上報(bào)局黨組、行政和有關(guān)部門，驗(yàn)收意見要包括工程完成情況、工程施工管理、工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、資金投入與使用、工程管理、存在問題以及對今后工作的意見、建議等。

(六)加強(qiáng)資金管理和使用。對水利工程建設(shè)資金嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政報(bào)帳制或縣級部門報(bào)帳制，實(shí)行“收支兩條線”，所有專項(xiàng)資金均實(shí)行專戶儲存，專人管理，專款專用，封閉運(yùn)行。配合縣審計(jì)部門對工程項(xiàng)目所涉資金、工資發(fā)放等問題不定期進(jìn)行審計(jì)、檢查，加強(qiáng)對資金撥付、使用和管理情況的審查，以提高資金使用效率;嚴(yán)格工程投資控制制度和工程預(yù)算管理制度;加強(qiáng)資金使用管理,以控制和降低工程造價(jià)，杜絕水利工程建設(shè)資金被挪用、擠占、浪費(fèi)。

(七)實(shí)行工程設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量“終身負(fù)責(zé)制”。對各類水利工程的設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量實(shí)行“終身負(fù)責(zé)制”，如因設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量不過關(guān)，導(dǎo)致工程驗(yàn)收不合格或是出現(xiàn)重大事故的，將依照責(zé)任追究制，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、方法和步驟

(一)動員部署階段(2006年7月10—7月31日)

開展宣傳教育，7月中旬召開全局各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的治理商業(yè)賄賂工作專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)文件和會議精神，有針對性地進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，并提出行業(yè)自律要求。7月下旬組織局機(jī)關(guān)職工開展法律、法規(guī)和職業(yè)道德等方面的教育，通過學(xué)習(xí)教育使干部職工充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫感。

(二)集中治理階段（2006年8月1日—8月20日）

1、按照工作重點(diǎn)，全局人員認(rèn)真開展自查自糾工作。深入查找問題，深挖思想根源，及時(shí)向局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)有關(guān)檢查本單位收受商業(yè)賄賂及其他違反規(guī)定的情況，并針對找出的問題，制定措施，認(rèn)真整改，在自查自糾階段有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人不主動上報(bào)有關(guān)違紀(jì)情況的，責(zé)任自負(fù)。

2、依法查辦案件，對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的案件，依法從嚴(yán)懲治，設(shè)治理舉報(bào)投訴電話，投訴電話為：6221195，廣泛動員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題，鼓勵企事業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)投訴。

(三)建章立制階段(2006年8月21日—9月10日)

針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找本部門、本單位在防止產(chǎn)生商業(yè)賄賂監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度和監(jiān)管措施。

(四)檢查總結(jié)階段(2006年9月11日—9月30日)

對開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的情況進(jìn)行檢查和總結(jié)。各單位總結(jié)材料(應(yīng)包括自查情況、整改措施及整改結(jié)果等內(nèi)容)必須于9月15日前上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期不報(bào)，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。