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為鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，緊緊圍繞加快發(fā)展這個第一要務(wù)，在縣級各部門進一步興起學(xué)習(xí)之風(fēng)、實干之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)和廉潔之風(fēng)，進一步提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保證。經(jīng)研究，決定在第一批開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的縣級各部門中開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型”（以下簡稱“四型”）機關(guān)活動。具體意見如下：

一、指導(dǎo)思想

開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)活動，要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性為核心，以弘揚求真務(wù)實精神和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神為主旨，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)為重點，以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的文明機關(guān)為目標(biāo)，全面提高機關(guān)干部的綜合素質(zhì)，切實加強黨政機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，為完成縣委、縣政府的中心任務(wù)和機關(guān)的各項工作提供強有力的精神動力和組織保證。

二、目標(biāo)要求

圍繞爭創(chuàng)群眾滿意的一流業(yè)績，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型”機關(guān)，建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛造一支好的黨員干部隊伍，建立一個好的工作運行機制，爭創(chuàng)黨員、群眾滿意的好業(yè)績，以此密切黨群、干群關(guān)系，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，把基層黨組織建設(shè)成為實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三、活動內(nèi)容和主要措施

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)

活動內(nèi)容：縣級各部門要按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標(biāo),大力加強機關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育。要高度重視政治理論學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,特別是“三個代表”重要思想,作為機關(guān)干部學(xué)習(xí)教育的根本任務(wù),切實增強學(xué)習(xí)的實效性,提高機關(guān)干部的政治理論素養(yǎng),進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進,不斷開創(chuàng)工作新局面;要組織機關(guān)干部緊密結(jié)合本職工作,努力學(xué)習(xí)時事政治、經(jīng)濟、法律、歷史、科學(xué)技術(shù)等,學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界的新知識、新理念、新方法,使機關(guān)干部的知識結(jié)構(gòu)與水平適應(yīng)時展和做好本職工作的需要;學(xué)習(xí)在改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型,引導(dǎo)機關(guān)干部增強進取心和責(zé)任感,在各條戰(zhàn)線上都能創(chuàng)先爭優(yōu);學(xué)習(xí)廣大人民群眾的創(chuàng)造精神和實踐經(jīng)驗,使各機關(guān)干部的思想認識和工作更加切合實際、貼近群眾,增強機關(guān)干部解決改革發(fā)展中熱點難點問題的能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。

主要措施：一是大力加強機關(guān)文化建設(shè),改善學(xué)習(xí)環(huán)境,確立終身學(xué)習(xí)的理念,形成人人都學(xué)習(xí)、人人受教育的良好氛圍。二是完善理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度和機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果列入機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的述職和考評內(nèi)容，確保參學(xué)率達到100%，優(yōu)秀率在85%以上，不斷提高黨員干部隊伍的素質(zhì)。三是建立完善機關(guān)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度,將集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)與工作實踐中的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來,并把運用理論解決實際問題的能力和創(chuàng)造性開展工作的情況,作為學(xué)習(xí)考核的重要內(nèi)容。

（二）創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)

活動內(nèi)容：縣級各部門要堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，把“為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”作為機關(guān)工作的立足點，進一步加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的服務(wù)理念、質(zhì)量理念和效益理念,完善服務(wù)體制,改進服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)載體,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機關(guān)。各部門、單位及其工作人員都要切實轉(zhuǎn)變觀念,把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入工作的方方面面。在制定出臺與群眾切身利益密切相關(guān)的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定時,要深入調(diào)查研究、充分考慮廣大群眾的認可度和承受能力,并廣泛征求群眾意見。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要嚴(yán)格維護法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,確保執(zhí)法執(zhí)紀(jì)公平公正?？h級各部門要切實加強精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),做到光明磊落、文明禮貌,杜絕“吃拿卡要”和“冷硬橫推”等不良風(fēng)氣,樹立機關(guān)干部的良好形象。

主要措施：一是健全服務(wù)制度。在機關(guān)堅持落實好首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、掛牌上崗和限時辦結(jié)等制度，進一步從制度上規(guī)范機關(guān)工作人員的服務(wù)行為。二是規(guī)范服務(wù)程序。群眾來機關(guān)辦事，工作人員要做到一請坐，二倒水，三接訪，四辦理，五送客，真正讓群眾感受到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動帶來的新變化，確保群眾滿意。三是始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要始終堅持親民、愛民、為民，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每月至少到基層調(diào)研一次，至少開展一次交心談心活動，公開接訪，切實幫助基層單位和群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，樹立機關(guān)干部作為人民公仆的良好形象。

（三）創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)

活動內(nèi)容：縣級各部門要進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,牢固樹立創(chuàng)新意識,始終保持機關(guān)的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。把創(chuàng)新作為工作、學(xué)習(xí)的靈魂,圍繞中心工作、全局工作和部門業(yè)務(wù)工作進行創(chuàng)新。要圍繞開拓工作思路,增強工作創(chuàng)新的主動性和自覺性,進行觀念創(chuàng)新;圍繞提高行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,進行體制創(chuàng)新;圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,進行機制創(chuàng)新;圍繞解決工作中的熱點難點問題,提高工作的實效性,進行工作方式方法創(chuàng)新。要注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結(jié),不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容,完善創(chuàng)新措施,加大創(chuàng)新力度,把創(chuàng)新工作不斷推向深入。

主要措施：一是創(chuàng)新思維。圍繞解放思想、開動腦筋，大力推進思維創(chuàng)新。要不斷破除思想上的陳舊觀念，樹立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新觀念，努力由求穩(wěn)怕亂向敢闖敢冒風(fēng)險轉(zhuǎn)變，由本位主義向著眼整體轉(zhuǎn)變，由追求短期回報向樹立長遠眼光轉(zhuǎn)變，由等待觀望向搶抓機遇轉(zhuǎn)變，由小進則滿向不斷進取轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新制度和機制。圍繞解決影響和制約加快發(fā)展的問題，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，不唯書、不唯上、只唯實，大力推進工作制度和機制創(chuàng)新。三是創(chuàng)新工作方式方法。圍繞簡化程序、提高效率、為基層搞好服務(wù)，大力推進工作方式方法創(chuàng)新。要力求在一個方面、一個環(huán)節(jié)、一個程序上打破常規(guī)，不斷提高工作效率。

（四）創(chuàng)建廉政型機關(guān)

活動內(nèi)容：縣級各部門要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。正確處理廉政建設(shè)與加快發(fā)展、從嚴(yán)治標(biāo)與著力治本、懲處腐敗分子與保護干事創(chuàng)業(yè)干部、大局利益與部門利益之間的關(guān)系；正確處理個人利益、部門利益和群眾利益的關(guān)系，防止和克服部門利益侵害群眾利益。要大力推進制度創(chuàng)新，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，防治腐敗寓于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項重大決策、措施和具體規(guī)定之中，形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。通過經(jīng)常性的廉潔勤政教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)機關(guān)干部牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和價值觀，增強拒腐蝕、反腐敗的自覺性。不斷完善管理制度，規(guī)范操作規(guī)程，加強監(jiān)督檢查，推行政務(wù)公開，樹立和維護廉潔奉公、風(fēng)正心齊的機關(guān)良好形象。公務(wù)員之家版權(quán)所有

主要措施：一是加強作風(fēng)建設(shè)。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，時刻牢記“兩個務(wù)必”，保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，培養(yǎng)高尚的生活情趣。領(lǐng)導(dǎo)干部要減少會議、減少應(yīng)酬，嚴(yán)格控制參加各類慶典活動，確保把時間和精力投入到為群眾辦實事解難題上。二是加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范作用，嚴(yán)于律己，廉潔自律，杜絕以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為發(fā)生。三是加大監(jiān)督力度。各部門和單位都要設(shè)立公開電話和征求意見箱，廣泛征求群眾意見和建議，對群眾舉報的問題，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

開展創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動，是新形勢下加強黨政機關(guān)自身建設(shè)的新舉措，是促進黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體，是鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的有效手段。各部門、各單位一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實負起責(zé)任，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來全面認識活動的重要性和必要性。

（一）高度重視?？h級各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，形成一把手親自抓，班子領(lǐng)導(dǎo)齊心抓，各方面分工負責(zé)的強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，使整個活動的各項工作都能夠鋪得開，推得動，有號召，有響應(yīng)，有組織，有行動，有聲勢，有效果。

（二）明確職責(zé)?？h級各部門要根據(jù)各自工作實際，制定具體的實施意見和工作方案，加強對活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，要安排專兼職人員負責(zé)這項工作，抓好落實。要統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，既要保證活動按照要求正常進行，又要通過活動的開展，促進單位正常業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成，做到“兩不誤、兩促進”。

（三）抓好整改，注重解決問題?？h級各部門要堅持把解決突出問題與做好經(jīng)常性工作結(jié)合起來，把集中教育與制度建設(shè)結(jié)合起來，注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，選樹、宣傳活動中涌現(xiàn)出的各類典型，促進活動扎實有效地開展，真正形成“黨員長期受教育、群眾真正得實惠”的長效機制。