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根據(jù)省委先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施方案》（蘇先組辦［*］32號），現(xiàn)就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其直屬單位、市派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)）先進性教育活動提出如下實施方案。（*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方絲綢市場下屬機關(guān)參照執(zhí)行）

一、總體目標和要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)處在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接承擔著貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策的重要任務(wù)，直接面對廣大農(nóng)民群眾處理和解決具體問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)開展先進性教育活動，要全面貫徹中央、省委和市委關(guān)于開展先進性教育活動的指導思想、目標要求和基本原則，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作實際和黨員隊伍現(xiàn)狀，緊緊抓住全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”這條主線，圍繞“關(guān)鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，著力查找和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員和黨組織中存在的不符合“三個代表”、不適應(yīng)“兩個率先”的突出問題，引導廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，提高自身素質(zhì)，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員的積極性和責任感，為農(nóng)村“三個文明”建設(shè)提供堅強的政治保證和組織保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的先進性教育活動，要圍繞中央確定的“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的總體目標，著重在以下五個方面下功夫、求實效：

一是要在增強實踐“三個代表”，推進“兩個率先”的自覺性上求實效。引導黨員在真學真信真懂真用“三個代表”重要思想上下功夫，運用科學理論研究解決新形勢下農(nóng)村面臨的新情況新問題，全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，全力加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，在本職崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，盡心盡力為農(nóng)民群眾謀利益，更加自覺地實踐“三個代表”、推進“兩個率先”。

二是要在解決突出問題，提高自身素質(zhì)上求實效。著力解決黨員在思想、工作、作風等方面存在的突出問題，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，增強民主法制意識，提高做好“三農(nóng)”工作必需的政策水平和帶領(lǐng)群眾致富的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，成為“率先發(fā)展的帶頭人、先進文化的倡導者、人民群眾的貼心人”。

三是要在推進“強基工程”，加強基層黨組織建設(shè)上求實效。圍繞“五個好”的目標，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，加大農(nóng)村基層黨建工作改革創(chuàng)新的力度，進一步理順領(lǐng)導體制，改進組織設(shè)置，改革干部管理辦法，整頓軟弱渙散的基層黨組織。進一步健全完善黨員教育管理、基層黨建等各項工作制度，增強黨員的組織觀念和黨員意識，努力形成始終保持先進性的長效機制。

四是要在服務(wù)農(nóng)民群眾，密切黨群、干群關(guān)系上求實效。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，認真解決農(nóng)民群眾反映強烈、經(jīng)過努力能夠解決的問題。通過開展“為農(nóng)民服務(wù)、讓農(nóng)民滿意”等活動，引導黨員強化服務(wù)意識、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量，真心實意地做好事、辦實事、解難事，以實實在在的行動，讓農(nóng)民群眾感受先進性教育活動帶來的成效，在加快發(fā)展、科學發(fā)展中讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。

五是要在推進農(nóng)村改革和發(fā)展，增加農(nóng)民收入上求實效。把先進性教育活動的成果轉(zhuǎn)化為做好“三農(nóng)”工作的實際成效，堅定不移地把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，實行“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的方針，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村綜合配套改革，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入，長期保持農(nóng)村穩(wěn)定。

二、準確把握先進性教育活動的總體安排和方法步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的先進性教育活動從*年7月開始，原則上10月底基本結(jié)束。集中學習教育分學習動員、分析評議和整改提高三個階段進行。

（一）學習動員階段。時間1個月左右，重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、全面動員部署。鎮(zhèn)黨委要在深入調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際，認真制定工作方案。要在充分準備的基礎(chǔ)上開好動員大會，鎮(zhèn)黨委書記要作動員報告，講清楚先進性教育活動的重大意義、中央和省委的決策部署、本鎮(zhèn)的活動安排，對黨員參加先進性教育活動提出要求。召開動員大會同時要請市領(lǐng)導作要求，市領(lǐng)導缺席的由市委督導組組長作要求。

2、搞好學習培訓。通過集中學習、專題輔導、個人自學等形式，組織黨員認真學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和等中央領(lǐng)導同志關(guān)于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，重點學好《黨章》。同時，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，認真學習今年中央和省委1號文件。鎮(zhèn)黨委書記要為黨員上黨課。要組織理論宣講團、優(yōu)秀黨員事跡報告團、農(nóng)村形勢政策報告會等，切實增強學習教育的針對性和實效性。學習培訓的時間一般不少于40個學時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員原則上撰寫學習筆記、心得體會不少于5000字，體會文章不少于一篇。

3、組織開展大討論。組織黨員對照黨章和新時期保持黨員先進性的基本要求，聯(lián)系崗位實際，圍繞“什么是黨員先進性、怎樣體現(xiàn)黨員先進性”，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論，概括提煉出符合黨章要求、體現(xiàn)時代特征、反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的黨員保持先進性的具體要求。

（二）分析評議階段。時間1個月左右，重點抓好五個環(huán)節(jié)：

1、廣泛征求意見。要圍繞找準存在的突出問題，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談、進村入戶調(diào)查等多種形式，廣泛征求群眾對黨組織、黨員的意見和建議，深入了解農(nóng)民群眾和服務(wù)對象想什么、盼什么，希望黨組織和黨員干什么、幫什么。黨員領(lǐng)導干部之間、黨員領(lǐng)導干部與普通黨員之間、黨員之間、黨員與群眾之間廣泛開展談心交心活動，征求意見，溝通思想。

2、撰寫黨性分析材料。組織黨員對照黨章和新時期保持黨員先進性的具體要求，全面總結(jié)近年來思想、工作和作風等方面的情況，重點查找自身存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的黨員都要撰寫黨性分析材料。

3、召開專題組織（民主）生活會。黨組織在充分準備的基礎(chǔ)上召開專題組織生活會，每個黨員都要從團結(jié)的愿望出發(fā)，認真開展批評與自我批評，逐一進行自我剖析和相互評議，達到增進了解、解決問題、共同進步、推動工作的目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子成員還要參加領(lǐng)導班子專題民主生活會，過好雙重組織生活。

4、提出評議意見。黨支部召開支委會，根據(jù)民主評議情況、征求到的意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見，并以書面形式反饋給黨員個人。

5、通報評議情況。黨組織以適當方式，在一定范圍內(nèi)通報專題組織（民主）生活會情況。

（三）整改提高階段。時間1個月左右，重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改方案和整改措施。黨組織和黨員要針對征求到的意見、查找出的問題和民主評議中反映的情況，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民利益、改善農(nóng)村環(huán)境、改進工作作風等方面，制定切實可行的整改方案和整改措施。

2、集中進行整改。黨組織按照制定的整改方案，分解整改任務(wù)，明確責任單位、具體責任人和完成時間，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最希望辦的事做起，逐項抓好落實。要突出整改重點，引導黨員把解決存在問題和落實保持黨員先進性要求、履行崗位職責結(jié)合起來，著重在轉(zhuǎn)變工作作風、提高服務(wù)效能上下功夫，以整改的實際成效取信于民。

3、公布整改情況。黨組織制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

集中學習教育基本結(jié)束后，上級黨組織要做好群眾滿意度測評工作。要繼續(xù)深入抓好各項整改措施的落實，鞏固和擴大整改成果。對先進性教育活動中創(chuàng)造的一些好的做法和經(jīng)驗，要形成制度，長期堅持。

三、組織領(lǐng)導和指導

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的先進性教育活動，對于促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導，強化責任，嚴格要求，確保教育活動扎實推進，取得實實在在的成效，真正成為群眾滿意工程。

落實領(lǐng)導責任，加強指導督查。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，黨委成員也要切實負起責任，協(xié)助抓好分管單位的教育活動。黨員領(lǐng)導干部在認真抓好先進性教育活動的同時，要帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，為全體黨員作出表率。市派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位的先進性教育活動，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下進行，市主管部門要積極配合、主動支持基層單位搞好先進性教育活動。

堅持求真務(wù)實，注重實效。要從實際出發(fā)，加強分類指導，根據(jù)本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際以及黨員干部的具體狀況，在教育活動的內(nèi)容、形式和方法等方面，分別提出切合實際的不同要求。在嚴格做好各項“規(guī)定動作”的前提下，鼓勵各鎮(zhèn)創(chuàng)造“自選動作”，豐富教育活動的形式和內(nèi)容，強化活動效果。要圍繞“為農(nóng)民服務(wù)、促農(nóng)民增收、保農(nóng)村穩(wěn)定”，結(jié)合實際，組織黨員開展形式多樣、特色鮮明的主題實踐活動，使黨員在實踐中踐行黨的宗旨，經(jīng)受黨性鍛煉。要加強輿論宣傳，宣傳各方面的先進典型特別是黨員和群眾身邊的先進典型，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)先進性教育活動的開展營造良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，面廣量大，任務(wù)繁重。各級黨組織要把開展先進性教育活動與做好當前工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，以教育活動的成果促進各項工作，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的成效體現(xiàn)教育活動的成果，做到“兩不誤、兩促進”。