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一、總則

第一條為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔〕15號），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，是指固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)在審批、核準(zhǔn)或者備案前，對項目進行的與能源利用效率有關(guān)的評估和審查。

第三條項目在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)由負責(zé)項目節(jié)能評估和審查工作的行政主管部門（以下簡稱項目節(jié)能審查主管部門）進行節(jié)能評估和審查。

第四條未進行節(jié)能審查或者未能通過節(jié)能審查的項目，各有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

二、節(jié)能評估和審查管理

第五條按照年綜合能源消費量，項目分為節(jié)能評估項目和節(jié)能登記項目。符合下列條件之一的項目稱為節(jié)能評估項目：

（一）年綜合能源消費量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)項目。

（二）年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或者年用電量300萬千瓦時及以上的其他行業(yè)的項目。

（三）其他需要進行節(jié)能評估的項目。

不屬于以上范圍的項目稱為節(jié)能登記項目。

年綜合能源消費量是指項目每年消耗的煤、油、焦炭、天然氣、液化氣、電力、熱力等按照國家統(tǒng)計局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后的總和。

第六條節(jié)能評估項目應(yīng)當(dāng)由省政府項目節(jié)能審查主管部門（省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳）組織專家小組或者委托具有相應(yīng)評估資質(zhì)的機構(gòu)進行節(jié)能評估。省建設(shè)廳負責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查，省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局（以下簡稱省工信局）負責(zé)其他節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查，并參與居住建筑、公共建筑節(jié)能評估項目的節(jié)能評估。

居住建筑包括各類項目的住房等生活設(shè)施。公共建筑包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運輸建筑六大類。

第七條節(jié)能登記項目原則上實行屬地管理，由所在市、縣政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局，下同）項目節(jié)能審查主管部門進行節(jié)能審查。市、縣政府建設(shè)部門負責(zé)居住建筑、公共建筑節(jié)能登記項目的節(jié)能登記和審查，市、縣政府節(jié)能主管部門負責(zé)其他節(jié)能登記項目的節(jié)能登記和審查。

項目建設(shè)單位也可以向省工信局、省建設(shè)廳申請項目節(jié)能登記和審查。

第八條項目通過節(jié)能審查后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)出具項目節(jié)能審查決定書。

第九條需報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目，節(jié)能評估和審查遵從國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求。

三、節(jié)能評估項目審查辦理程序

第十條項目建設(shè)單位向省工信局或者省建設(shè)廳提出項目節(jié)能審查申請，填寫項目節(jié)能審查申請表，提交內(nèi)容包含節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告（項目申請報告）或者提交項目節(jié)能專項報告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等材料。

第十一條項目節(jié)能分析篇（章）或者項目節(jié)能專項報告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況。

（二）項目所在地能源供應(yīng)條件。

（三）項目合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

（四）項目能源消耗種類和數(shù)量分析（包括分品種的實物能耗總量），項目用水總量、節(jié)約用水措施和廢水處理及利用情況。

（五）項目主要技術(shù)路線和工藝選擇，廠區(qū)和車間工藝流程的平面布置（工業(yè)類項目）。

（六）項目建筑節(jié)能情況。

（七）項目主要用能設(shè)備能效指標(biāo)情況。

（八）能耗指標(biāo)分析，包括單位產(chǎn)品能耗、主要工序（工藝）等能耗指標(biāo)，單位產(chǎn)品能耗等主要可比能耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)同行業(yè)先進水平的對比分析（工業(yè)類項目）。

（九）項目節(jié)能措施及效果分析。

（十）其他與節(jié)能有關(guān)的內(nèi)容。

第十二條項目節(jié)能審查主管部門自收到節(jié)能評估項目的節(jié)能審查申報材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知項目建設(shè)單位其申報材料需要補充或者完善的內(nèi)容。項目節(jié)能審查申請被受理后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（不含專家論證時間）完成節(jié)能評估。因特殊情況需要延長評估時限的，經(jīng)項目節(jié)能審查主管部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。

第十三條節(jié)能評估主要內(nèi)容：

（一）項目是否符合國家、地方的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，是否采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，有無采用國家、地方和行業(yè)明令禁止或者淘汰的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

（三）項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理，主要單位產(chǎn)品及可比能效指標(biāo)是否達到同行業(yè)的國內(nèi)或者國際先進水平。

（四）各項節(jié)能措施是否科學(xué)、有效。

（五）提出合理化的節(jié)能建議等。

第十四條節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目節(jié)能評估工作結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)（不含需要項目建設(shè)單位澄清、補充或者完善節(jié)能分析篇（章）、節(jié)能專項報告的時間），向項目節(jié)能審查主管部門提交項目節(jié)能評估報告。

第十五條項目節(jié)能審查主管部門收到節(jié)能評估專家小組或者節(jié)能評估機構(gòu)提交的項目節(jié)能評估報告之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對項目節(jié)能分析篇（章）或者項目節(jié)能專項報告作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審查決定。項目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達項目建設(shè)單位。

四、節(jié)能登記項目審查辦理程序

第十六條項目建設(shè)單位向項目所在地市、縣政府項目節(jié)能審查主管部門提出項目節(jié)能登記申請，填寫項目節(jié)能審查申請表，提交項目可行性研究報告（項目申請報告）或者項目備案材料。

在省工信局和省建設(shè)廳辦理項目節(jié)能登記手續(xù)的，項目節(jié)能登記申報材料同上。

第十七條項目節(jié)能審查主管部門自收到項目節(jié)能登記申報材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)一次性告知項目建設(shè)單位其申報材料需要補充或者完善的內(nèi)容。項目節(jié)能審查申請被受理后，項目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成節(jié)能審查并出具項目節(jié)能審查決定書。項目節(jié)能審查決定書應(yīng)當(dāng)自作出審查決定之日起10日內(nèi)送達項目建設(shè)單位。

五、監(jiān)督管理

第十八條省工信局負責(zé)對全省項目節(jié)能評估和審查工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，委托節(jié)能監(jiān)察（測）機構(gòu)對項目的節(jié)能情況進行監(jiān)督檢查。各市、縣政府節(jié)能主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作。所有節(jié)能評估項目的節(jié)能評估和審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報省工信局備查。

第十九條項目在通過節(jié)能審查之日后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，取消項目節(jié)能審查決定書。由于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目節(jié)能審查主管部門申請辦理項目節(jié)能審查決定書的變更手續(xù)。

第二十條項目的節(jié)能情況是項目竣工驗收的重要內(nèi)容。對沒有達到節(jié)能要求的項目，有關(guān)部門不予通過項目竣工驗收。

第二十一條項目節(jié)能審查主管部門要切實加強對項目建設(shè)和運行過程中能源消耗的監(jiān)督檢查，確保各項節(jié)能措施與能效指標(biāo)的落實。

六、罰則

第二十二條負責(zé)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的行政主管部門違反本辦法第四條的規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條項目節(jié)能審查主管部門在節(jié)能評估和審查管理工作中有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）對應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能評估而未評估的項目出具項目節(jié)能審查決定書的。

（二）對未能通過節(jié)能審查的項目出具項目節(jié)能審查決定書的。

第二十四條項目建設(shè)單位開工建設(shè)未進行節(jié)能評估和審查（包括節(jié)能登記審查）或者未能通過節(jié)能評估和審查（包括未能通過節(jié)能登記審查）的項目，由項目節(jié)能審查主管部門責(zé)令項目建設(shè)單位停止建設(shè)，依法處罰。項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由省工信局依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條對在項目節(jié)能登記中弄虛作假，項目能源消耗量與項目節(jié)能審查申請表內(nèi)容嚴重不符的項目建設(shè)單位，由省工信局會同項目所在地市、縣政府節(jié)能主管部門依法予以處罰。

第二十六條承擔(dān)項目節(jié)能評估的專家小組專家或者節(jié)能評估機構(gòu)在項目節(jié)能評估中違反職業(yè)道德，弄虛作假，致使項目節(jié)能評估報告嚴重失實的，項目節(jié)能主管部門可以取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格，并向有關(guān)單位和相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)通報。

七、附則

第二十七條本辦法由省工信局負責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。