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為加快推進生態(tài)*建設(shè)，創(chuàng)造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合*市實際，市政府決定開展“811”環(huán)境保護新三年行動（*?2010），特制定本實施方案。

一、總體目標要求和指導方針

（一）總體要求：認真貫徹黨的十七大和省有關(guān)會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“建設(shè)經(jīng)濟強市、文化強市，打造生態(tài)*、和諧*”戰(zhàn)略目標，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，全面加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會提供強有力的環(huán)境支撐。

（二）總體目標：通過今后三年的努力，確保完成“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，基本解決各縣（市、區(qū)）存在的突出的環(huán)境污染問題，努力使全市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)再上一個新臺階。

（三）指導方針：堅持以人為本、講求實效；堅持協(xié)調(diào)共贏、優(yōu)化發(fā)展；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點；堅持治舊控新、監(jiān)建并舉；堅持強化法治、綜合治理；堅持依靠科技、創(chuàng)新機制；堅持政府主導、社會參與。

二、八個方面的具體工作目標

到2010年，實現(xiàn)以下八個方面具體工作目標：

（一）污染減排工作目標

－－化學需氧量排放總量比2005年下降15.1％以上；

－－二氧化硫排放總量比2005年下降15％以上。

（二）工業(yè)污染防治工作目標

－－重點工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，“飛行監(jiān)測”達標率達80%以上；

－－基本完成省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造。

（三）城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢棄物處置工作目標

－－*市區(qū)城市污水處理率達到80%以上，諸暨市達到70%以上，其余縣（市）城市污水處理率達到60%以上；

－－縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到92%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達到72％以上；

－－工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到93%以上，工業(yè)危險廢物安全處置率達到97%以上，醫(yī)療廢物集中處置率達到100%，污水處理廠污泥基本實現(xiàn)無害化處置。

（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標

－－完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上的畜禽養(yǎng)殖場（戶）的排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；

－－測土配方施肥面積達到210萬畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達到107萬畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達到70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5％；

－－提升標準農(nóng)田總體地力，建立農(nóng)田土壤污染修復示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低5?10%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標

－－環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準確率均達到90％以上；

－－環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)達到國家標準化建設(shè)要求；

­­－－環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

（六）生態(tài)保護和修復工作目標

－－森林覆蓋率逐年提高，縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35％以上；

－－繼續(xù)實施“千里清水河道”工程和綠色通道工程。新增治理水土流失面積246平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達到90％以上，“青山白化”治理率達到90％以上，完成0.4萬平方米國省道邊坡復綠。

（七）環(huán)境質(zhì)量目標

－－地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到50%以上。地表水市縣交界斷面水質(zhì)達標率達到50%以上，其中錢塘江流域達到100%?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到95%以上；

－－全市城市空氣質(zhì)量達到二級標準天數(shù)大于292天/年；

－－區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣級以上城市比例大于70%；

－－廢舊放射源安全收貯率達到100％，確保輻射環(huán)境安全。

（八）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)

－－至少有3個縣（市）達到省級生態(tài)縣（市）標準，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)有所上升。

三、十一個方面的工作任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)

1．健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。進一步加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預警、考核和公告等制度建設(shè)，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。

2．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進減排。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進印染、造紙、化工、制革等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。熱電行業(yè)力爭淘汰中壓及以下機組，加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實施集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。實行建設(shè)項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設(shè)項目環(huán)境準入把關(guān)中嚴格落實污染物排放總量控制要求。

3．加快治污工程建設(shè)落實減排。加快推進環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理工程和熱電、建材等行業(yè)脫硫工程建設(shè)。

4．嚴格監(jiān)督管理確保減排。加強工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運行管理制度，提高污染治理設(shè)施運行率和污染物排放達標率。

（二）繼續(xù)重點推進水污染和工業(yè)污染防治

1．開展曹娥江水域排污口整治。*水處理發(fā)展有限公司排污口外移至杭州灣。嵊新污水處理廠排污口實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。*市區(qū)、*縣、上虞市、嵊州市、新昌縣等曹娥江沿線主體水域所有分散式點源排放口全部拆除。具備進網(wǎng)條件的污染源全部進入城市污水處理廠處理，不具備進網(wǎng)條件的污染源全面實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

2．開展杭甬運河*段沿岸環(huán)境污染整治。杭甬運河*段沿岸開展工業(yè)水污染源、生活污水、規(guī)?；B(yǎng)殖場整治。

3．實施全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)停或搬遷。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和要求，結(jié)合城市建設(shè)，實施*市區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的關(guān)?；虬徇w。

4．解決全市綜合污水處理廠達標排放和進管企業(yè)規(guī)范排污問題。全市綜合污水處理廠和重點排污企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置必須與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定正常運行；進管企業(yè)必須嚴格控制污水總量和進管標準，未能達標的必須限期治理，對超總量的，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)。污水處理廠建立管理臺帳，規(guī)范處置，達標排放，有條件的還要努力提高排放標準。

5．開展全市熱電企業(yè)污染持續(xù)整治。熱電企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置，穩(wěn)定運行并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強運行管理，建立管理臺帳，確保脫硫設(shè)施正常運行，有條件的企業(yè)要實施深度脫硫。

6．開展市區(qū)馬山海塘片、斗門馬海片化工企業(yè)污染及城市水環(huán)境持續(xù)整治。完善區(qū)域內(nèi)排水泵站及管線硬件設(shè)施建設(shè)，完善污水預處理設(shè)施，生產(chǎn)、生活污水達標進管；完善廢氣收集處理裝置，規(guī)范工業(yè)固廢貯存及處置；推進生態(tài)化改造進程。繼續(xù)實施市區(qū)河道清水工程。

7．開展*縣印染化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快印染化工企業(yè)“中水回用”建設(shè)，提高“中水回用”比例。積極鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，加快推進“染整革命”。控制企業(yè)的污水排量，保證達標納管。

8．開展諸暨山下湖珍珠養(yǎng)殖加工行業(yè)污染整治。認真做好珍珠養(yǎng)殖過程中的污染防治工作。山下湖珍珠工業(yè)園區(qū)實施清污分流，污水實現(xiàn)集中處理；規(guī)范剖蚌場，廢水經(jīng)處理后達標排放；珍珠染漂洗廢水經(jīng)處理達標排放。

9．開展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)和道墟化工小區(qū)化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快上虞污水處理二期工程建設(shè)；繼續(xù)開展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣污染專項整治，確保園區(qū)大氣、水體環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)；關(guān)停、淘汰、改造一批重污染化工項目；道墟化工小區(qū)工業(yè)污水全部截污進網(wǎng)并開展廢氣污染專項整治；對重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

10．推進嵊州市城市生活污水和工業(yè)污水集中進管。嵊州市區(qū)老城區(qū)實施雨污分流系統(tǒng)改造，完善收集管網(wǎng)建設(shè)，提高城市生活污水和工業(yè)污水收集處理率，其中生活污水收集率達到60％以上。

11.推進新昌縣城市生活污水和工業(yè)污水集中進管及城區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。新昌縣城進一步完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，完成城南、臨江社區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，使縣城生活污水收集率達到60%以上。深化醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。

（三）繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1．加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)。繼續(xù)完善縣以上城市污水處理設(shè)施，加快推進配套管網(wǎng)建設(shè)，盡快提高城市污水截污納管集中處置率。2010年前，全面完成城市污水處理廠脫氮除磷改造；新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設(shè)施。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)。

2．切實加強污水處理廠運行監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運行1年內(nèi)，年實際污水處理量要確保達到設(shè)計能力的60%以上；投入運行3年以上的，要確保達到設(shè)計能力的75%以上?，F(xiàn)有污水處理廠不能穩(wěn)定達標排放的，一律進行限期治理。逾期仍未實現(xiàn)達標排放的，對其規(guī)劃管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批。

3．提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)建設(shè)改造一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，到2010年縣以上城市生活垃圾處理設(shè)施全面達到無害化處理標準；對達不到無害化處理標準的，須在2010年前完成無害化改造或封場。加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，推進垃圾處置資源化，到2010年*市區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)全面資源化利用。

4．構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系。實施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機結(jié)合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險廢物和醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置，歷史遺留的危險廢物得到妥善處置。加快推進污水處理廠污泥無害化處置。

5．加強城市大氣和噪聲污染防治。抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃。嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，在機動車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個環(huán)節(jié)，采取切實有效的監(jiān)管和防治措施，到2010年建成縣以上城市機動車尾氣監(jiān)測體系。繼續(xù)鞏固、擴大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（四）全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1．繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進畜牧業(yè)布局調(diào)整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實行規(guī)?；B(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。加快推進現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建畜禽糞便收集處理中心。

加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，修編水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，科學確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。推進生態(tài)漁場（塘）建設(shè)，建立高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

2．加快推進農(nóng)村生活污水處理。與城鎮(zhèn)污水處理廠臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要加快推進截污納管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要因地制宜，采取建設(shè)獨立生活污水處理設(shè)施、生物技術(shù)處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年，完成一批生活污水處理示范村建設(shè)，有效處理生活污水的行政村比例達到40%以上。

3．全面推進農(nóng)村生活垃圾處置。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處置”的要求，積極推進農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

4．大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導農(nóng)民科學施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵開發(fā)使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)。積極推進秸桿綜合利用，到2010年秸稈綜合利用率達到85％以上。

5．積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的農(nóng)村河溝池塘，建立長效保潔管理制度，努力恢復其自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到2010年，全面完成農(nóng)村河溝池塘疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

6．著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。創(chuàng)建綠化示范村，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達到95％以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到90％以上。

（五）加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度

1．加大環(huán)境違法行為查處力度。繼續(xù)以“清風行動促減排、飛行監(jiān)測查超標”環(huán)保專項行動為抓手，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。

2．妥善化解環(huán)境隱患。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境信訪投訴調(diào)處機制，力爭不發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的重大事故和群體性事件。強化輻射和危險廢物管理。

3．嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督的作用，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（六）建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護的體制和機制

1．建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級評價、上市企業(yè)環(huán)境信息公開、生態(tài)補償?shù)戎贫?，實施排污?quán)有償使用和交易制度，落實“綠色信貸”和“綠色出口”制度。

2．夯實有利于生態(tài)環(huán)境保護的工作基礎(chǔ)。進一步加強環(huán)?；鶎踊A(chǔ)工作，逐步創(chuàng)造條件在中心鎮(zhèn)和省級以上工業(yè)園區(qū)中設(shè)立環(huán)保派出機構(gòu)。建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，進一步增強企業(yè)環(huán)保意識，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

3．創(chuàng)新有利于生態(tài)環(huán)境保護的工作機制。各級政府對實施本行政區(qū)域“811”環(huán)境保護新三年行動負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人。堅持一級抓一級，層層抓落實，進一步形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的生態(tài)環(huán)保工作格局，健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負責的工作推進機制。認真落實工作責任制，完善考核機制，把“811”環(huán)境保護新三年行動的實施情況納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，納入生態(tài)市建設(shè)目標責任考核體系，實行問責制和“一票否決”制。

（七）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)?？萍挤?wù)業(yè)

1．堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，鼓勵支持社會力量、社會資金以各種方式參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。以資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)?？萍甲稍儭h(huán)?！暗谌街卫怼睘橹攸c，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、核心技術(shù)能力強、特色優(yōu)勢明顯、市場占有率高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團。

2．加大環(huán)?？萍纪度耄μ岣呶廴局卫砼c防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。完善污染治理設(shè)施運營市場的相關(guān)政策，積極推行污染設(shè)施專業(yè)化運營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設(shè)項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

3．大力培養(yǎng)引進環(huán)?？萍既瞬?，建立健全管理制度和與之相適應(yīng)的激勵機制，不斷提高環(huán)保科研人員和技術(shù)成果推廣隊伍的整體素質(zhì)。

（八）加快建設(shè)完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施

1．建成*水處理三期錢塘江工程，到2010年*水處理發(fā)展有限公司的日處理能力提高到110萬噸。建成永久性污水排放口及其配套的污水輸送管線工程，解決曹娥江大閘建成后的處理出水排放問題。

2．建成日處理工業(yè)危險廢物60噸、醫(yī)療廢物10噸的*市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心二期工程，實現(xiàn)全市工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢棄物的安全規(guī)范處置。

3．建成日處理生活垃圾1200噸、污泥1000噸的*市垃圾和污泥處理綜合工程。解決市區(qū)和*縣生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥資源化利用問題。

4．建成20噸/日的杭州灣上虞化工園區(qū)工業(yè)危險固廢處置二期工程。

5．建成上虞市污水處理廠20萬噸/日的污水處理二期工程，進一步完善污水收集管網(wǎng)。

6．確保嵊新污水處理廠一期15萬噸/日工程穩(wěn)定運行，同時加快截污管網(wǎng)建設(shè)，減輕新昌、嵊州兩地工業(yè)、生活污水對曹娥江上游的污染壓力。

7．完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。2010年前，全市再完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，具體為越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)，*縣錢清、平水、楊汛橋鎮(zhèn)，諸暨市大唐、店口、江藻、楓橋、牌頭、直埠、五泄、王家井、山下湖鎮(zhèn)，上虞市松廈、章鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn)，嵊州市甘霖、長樂鎮(zhèn)，新昌縣儒岙鎮(zhèn)。

（九）加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護

1．切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測和修復制度。按照土壤污染防治技術(shù)指南，開展土壤生態(tài)修復綜合試點。加強對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護，強化土壤重點污染區(qū)的治理和修復，建設(shè)“沃土工程”示范區(qū)，建立冬綠肥示范基地。按照生態(tài)環(huán)保要求，科學規(guī)劃土地整理、復墾和灘涂圍墾。

2．加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。落實礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進規(guī)?；_采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎代補”制度，推進綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到2010年，創(chuàng)建綠色礦山13座以上。

3．繼續(xù)推進“千里清水河道”建設(shè)。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護岸等綜合治理?？茖W調(diào)度水資源，修復改善河道自然生態(tài)。

4．積極開展交通干線生態(tài)保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復措施，推進綠色通道建設(shè)，加快形成帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長廊。繼續(xù)開展“青山白化”專項治理，全面推行生態(tài)葬法。

5．加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林和沿海防護林建設(shè)，加強濕地保護，新建改造農(nóng)田林網(wǎng)，促進城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。到2010年全市重點生態(tài)公益林基本建成，林分質(zhì)量得到提高，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。

（十）實施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造

1．加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實施生態(tài)、環(huán)境、節(jié)能等公共基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè)，積極創(chuàng)造條件進行集中供熱、供氣，實現(xiàn)污水、垃圾和廢棄物的統(tǒng)一處理。加強信息平臺建設(shè)，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)信息共享，提高管理效率。

2.按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，建立“生產(chǎn)?消費?分解”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系?？茖W規(guī)劃產(chǎn)業(yè)上下游項目及關(guān)聯(lián)項目，通過“補鏈”工程，促進資源的優(yōu)化配置及循環(huán)利用。根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)物流或能源流傳遞等方式，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)布局，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。

3.依靠科技進步和自主創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，大力推廣和應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加強資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面的關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，努力構(gòu)建較為完備的技術(shù)支撐體系。

4．積極推進清潔生產(chǎn)。依照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，嚴格把好企業(yè)或項目的準入關(guān)，不得引進任何污染嚴重的產(chǎn)業(yè)與項目；鼓勵支持入?yún)^(qū)企業(yè)采用先進適用的生產(chǎn)技術(shù)進行清潔生產(chǎn)，推進環(huán)境管理體系認證，形成推進清潔生產(chǎn)的發(fā)展機制。

5．進一步加強環(huán)境保護。研究制定區(qū)內(nèi)環(huán)境保護建設(shè)規(guī)劃，開展區(qū)域性規(guī)劃環(huán)評工作，加快環(huán)境綜合治理。實施區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施聯(lián)建共享，并與區(qū)外環(huán)保設(shè)施有機配合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)。

（十一）繼續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建

1．積極培育發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強全社會生態(tài)文明意識。大力弘揚生態(tài)文明理念，切實加強環(huán)境保護基本國策教育。將生態(tài)文明和環(huán)境保護知識納入干部教育培訓的重要內(nèi)容，引導各級領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，自覺履行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的職責。深入開展資源節(jié)約與環(huán)境保護全民行動，大力倡導綠色、文明、健康的生活方式，進一步形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好風氣，營造環(huán)境保護人人有責的濃厚氛圍。

2．廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織、志愿者隊伍在促進生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

3．深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極開展環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、園林城市、節(jié)水型城市和生態(tài)市縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動，努力營造優(yōu)美的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。到2010年，全市有80%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1/2縣（市）達到省級生態(tài)縣（市）標準。