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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)解決全市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問(wèn)題，特提出如下助業(yè)行動(dòng)方案：

一、助業(yè)行動(dòng)對(duì)象和認(rèn)定程序

助業(yè)行動(dòng)的對(duì)象為全市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

1.城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”認(rèn)定條件。零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)居民家庭成員中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的人員均處于失業(yè)狀況的家庭。

2.城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”認(rèn)定程序。凡符合認(rèn)定條件的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，持戶(hù)口簿、身份證和失業(yè)證明等材料，自愿到戶(hù)籍所在社區(qū)勞動(dòng)保障室提出申請(qǐng)并登記，由社區(qū)初審公示后，填寫(xiě)《*市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”申請(qǐng)認(rèn)定表》(一式三份)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所核實(shí)，報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)。戶(hù)口所在地未設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會(huì)受理并核實(shí)，直接報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)。

二、助業(yè)行動(dòng)目標(biāo)

1.總體工作目標(biāo)。按照“源頭控制、動(dòng)態(tài)管理、政府扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實(shí)”的要求，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，幫助“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)再就業(yè)。

2．具體工作目標(biāo)。對(duì)現(xiàn)有及今后新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”，三個(gè)月內(nèi)幫助每戶(hù)家庭實(shí)現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：被用人單位招聘并簽訂一年以上勞動(dòng)合同；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員應(yīng)正式領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，月均收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；靈活就業(yè)人員應(yīng)有穩(wěn)定的收入并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、助業(yè)行動(dòng)內(nèi)容

1．發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)“零就業(yè)家庭”勞動(dòng)年齡段中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的成員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》（在證件上“是否困難對(duì)象”一欄上注明“零就業(yè)家庭”），并按市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的意見(jiàn)》（紹政發(fā)〔〕57號(hào)）有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)扶持政策。

2．開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。利用全社會(huì)培訓(xùn)資源，針對(duì)“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)愿望和自身?xiàng)l件，結(jié)合市場(chǎng)需求，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員，重點(diǎn)推薦投資少、見(jiàn)效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

3．開(kāi)發(fā)公益性崗位。圍繞社區(qū)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、居家養(yǎng)老等便民利民服務(wù)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員順利就業(yè)。

4．強(qiáng)化各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)臺(tái)賬和“就業(yè)援助員”制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)援助，并為轄區(qū)內(nèi)每戶(hù)“零就業(yè)家庭”提供不少于3次、每次不少于3個(gè)就業(yè)崗位的就業(yè)服務(wù)。對(duì)連續(xù)推薦的崗位因個(gè)人原因拒絕接受的，可認(rèn)同為無(wú)就業(yè)愿望。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動(dòng)。

四、助業(yè)行動(dòng)要求

1.明確工作責(zé)任。各級(jí)政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把“零就業(yè)家庭”助業(yè)行動(dòng)作為為民辦實(shí)事和促進(jìn)充分就業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，勞動(dòng)保障部門(mén)是責(zé)任單位?？h(市、區(qū))政府要層層落實(shí)責(zé)任制，制定工作方案，確保工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)政府要根據(jù)“零就業(yè)家庭”助業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理安排相關(guān)資金，加大扶持力度。*市區(qū)明確以下政策：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”成員免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；所在社區(qū)每安置一名“零就業(yè)家庭”成員（持《再就業(yè)優(yōu)惠證》，下同），并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員職業(yè)介紹標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)助；“零就業(yè)家庭”成員在社區(qū)靈活就業(yè)的，對(duì)社區(qū)實(shí)行就業(yè)崗位補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元；“零就業(yè)家庭”成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可享受稅費(fèi)減免政策，資金不足的可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，利息由財(cái)政給予補(bǔ)貼；各類(lèi)用人單位每錄用一名“零就業(yè)家庭”成員，簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照就業(yè)困難人員中男55周歲及以上、女45周歲及以上人員的標(biāo)準(zhǔn)，用工第一年期滿(mǎn)給予每人崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼合計(jì)5000元，連續(xù)用工每滿(mǎn)1年上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼增加600元；低保戶(hù)中的“零就業(yè)家庭”成員通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的，一年內(nèi)原享受的所有低保待遇不變，一年后重新核定。以上政策各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

3.發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。各地各部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都要把促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)作為一項(xiàng)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶“零就業(yè)家庭”活動(dòng)。各新聞單位要開(kāi)展多種形式的宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

4.強(qiáng)化督查考核。市政府把促進(jìn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)作為就業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，不定期對(duì)各地“零就業(yè)家庭”助業(yè)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行巡視和暗訪(fǎng)。各縣（市、區(qū)）政府都要公布“零就業(yè)家庭”助業(yè)行動(dòng)公開(kāi)電話(huà)，街道、社區(qū)要把“零就業(yè)家庭”就業(yè)工作情況定期在社區(qū)內(nèi)公示，方便群眾監(jiān)督。