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為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等文件精神和縣委第五次常委擴大會議精神，認(rèn)真查找當(dāng)前我縣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，切實消除安全隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的順利開展，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“夯實基礎(chǔ)，整體聯(lián)動，重點防范”的工作方針，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作措施落實，切實消除安全隱患，進一步加強我縣企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的順利開展，由縣生產(chǎn)安全委員會辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作。企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治分三個小組開展工作，煤礦專項整治工作由國土資源局牽頭，公安局、環(huán)保局、林業(yè)局參加；非煤礦山、危險化學(xué)品專項整治工作由安監(jiān)局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、公安局參加；建筑施工安全專項整治工作由建設(shè)局牽頭，國土資源局、交通局、財政局參加。

三、整治內(nèi)容

（一）煤礦

整治范圍和對象：全縣所有從事煤礦資源開采和探礦的企業(yè)。

（二）非煤礦山

整治范圍和對象：全縣所有從事非煤礦產(chǎn)資源開采探礦的企業(yè)（含磚瓦、粘土生產(chǎn)企業(yè)）。

（三）危險化學(xué)品

整治范圍和對象：全縣所有從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用的企業(yè)。

（四）建筑施工

整治范圍和對象：全縣所有從事建筑施工的企業(yè)。

四、整治重點

（一）煤礦整治重點

1.嚴(yán)厲打擊非法煤礦，堅決取締無證開采行為；2．加大“一通三防”隱患整治，杜絕瓦斯、煤塵事故的發(fā)生；3.抓好頂板管理，提高工程質(zhì)量；4．切實加強運輸秩序管理；5．抓好安全費用的提取和使用工作；6．嚴(yán)格煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班工作規(guī)定；7．每個作業(yè)點的下井人數(shù)必須控制在9人以內(nèi)；8.強化安全基礎(chǔ)工作，建立長效管理機制。

（二）非煤礦山整治重點

1．取締無采礦許可證的非法礦點，堅決制止無證非法開采行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；2．著力解決小礦山開采方法問題；3．加大隱患整治的力度；4．井下礦山要全面實現(xiàn)機械通風(fēng)；5．每個作業(yè)點的下井人數(shù)必須控制在9人以內(nèi)。

（三）危險化學(xué)品整治重點

1．危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用的企業(yè)和單位，要按照《危險化學(xué)品管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格進行整治；2．對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點進行全面檢查；3．強化對危險化學(xué)品運輸整治；4．整治危險化學(xué)品的包裝管理；5.落實危險化學(xué)品安全管理職責(zé)，強化監(jiān)督管理要按照《條例》和有關(guān)規(guī)定，落實責(zé)任，進一步加強基礎(chǔ)工作，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實施監(jiān)督管理。

（四）建筑施工整治重點

1．加強起重機械設(shè)備使用的監(jiān)督管理；2．認(rèn)真做好《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的實施工作；3．嚴(yán)格執(zhí)行安全專項方案編制審核制度；4．施工企業(yè)在施工前必須將專項施工方案送建設(shè)局備案；5.抓好防高處墜落、施工用電、外高壓電防護、模板支撐和腳手架等各項工作，全面排除事故隱患；6．進一步整頓和規(guī)范房屋拆除行為；7．抓好監(jiān)理企業(yè)的安全培訓(xùn)工作。

五、整治目標(biāo)

（一）煤礦整治目標(biāo)

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任明確，安全管理體系完善，長效管理措施落實；2.開采和探礦企業(yè)安全管理制度健全，日常安全管理有序，現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格，法人代表和其他負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高；3.開采和探礦生產(chǎn)各種證照齊全，安全生產(chǎn)條件符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范；4.關(guān)閉證照不齊、不具備煤礦產(chǎn)開采安全生產(chǎn)條件的煤礦；5.防止重特大煤礦安全事故，減少一般性事故，實現(xiàn)煤礦開采安全有序。

（二）非煤礦山整治目標(biāo)

1.健全和完善非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山堅決予以取締和關(guān)閉；2.建立和完善非煤礦山持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到提高，事故防范措施得到加強，重大事故隱患得到消除或有效監(jiān)控；3.完善市場準(zhǔn)入，全面實施安全生產(chǎn)許可證制度。

（三）危險化學(xué)品整治目標(biāo)

1.安全管理制度健全，日常安全管理有序，現(xiàn)場安全巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格，法人代表、從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高；2.證照齊全，安全生產(chǎn)條件符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范；3.關(guān)閉證照不齊、不具備?；钒踩a(chǎn)條件的從業(yè)單位；4.防止重特大危化品責(zé)任事故，實現(xiàn)危化品安全有序。

（四）建筑施工安全整治目標(biāo)

1.加強建筑安全監(jiān)管工作，完善建筑施工安全監(jiān)管體制；2.強化企業(yè)的責(zé)任主體，落實安全責(zé)任制；集中解決建筑施工安全管理中的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平；3.提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力；4.實現(xiàn)無建筑施工坍塌、墜落等重特大事故的發(fā)生。

六、工作措施和步驟

（一）加強檢查，加大安全生產(chǎn)管理力度

凡從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，必須建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行一班三檢查，嚴(yán)格各種臺帳的管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的運行記錄和管理，杜絕重特大事故的發(fā)生。任何企業(yè)必須把保證生產(chǎn)安全作為企業(yè)獲利的前提條件，采用行政、經(jīng)濟和法律手段，建立安全生產(chǎn)的約束機制。

1.制定處罰規(guī)則，使違規(guī)企業(yè)付出更高的代價；2.強制企業(yè)與工人簽訂合法的用工合同，防止人員無序流動，嚴(yán)把工人的素質(zhì)關(guān)；3.強化宣傳教育，采用多種形式，強化培訓(xùn)。

（二）夯實安全保障的硬件基礎(chǔ)

1.加大投入，建立以企業(yè)投入為主，政府投入引導(dǎo)，金融、保險參與的多元化投融資體系；2.建立安全生產(chǎn)基金；3.完善企業(yè)安全費用提取制度。

（三）齊抓共管，強化監(jiān)管

1.按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”及“三同時”原則，建立“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的安全生產(chǎn)責(zé)任制和政府部門行政首長問責(zé)制，加大事故處罰力度，嚴(yán)厲追究安全生產(chǎn)不作為的責(zé)任。

2.進一步強化公安、建設(shè)、國土、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、電力等負(fù)有專項安全生產(chǎn)管理職能部門的安全管理責(zé)任，構(gòu)建綜合治理的齊抓共管格局。

3.加強基層安全監(jiān)管，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法權(quán)，加強一線安全監(jiān)管執(zhí)法力度。

4.完善企業(yè)生產(chǎn)安全保障機制，落實以下制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)許可證制度；安全投入及安全費用提取制度；安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度；安全生產(chǎn)臺帳制度；安全評估制度；風(fēng)險保證金制度；工傷保險制度。

（四）整治工作分動員部署、集中整治、檢查驗收三個階段進行。

第一階段：動員部署（9月1日至10日）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)這次專項整治的總體要求，結(jié)合本地、本單位實際情況，認(rèn)真研究制定具體工作的實施方案，通過召開會議，廣泛動員，周密部署，層層落實責(zé)任。各生產(chǎn)企業(yè)要運用多種辦法將責(zé)任落實到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。要廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《危險化學(xué)品管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，提高各類人員的安全意識和法制觀念。

2.安監(jiān)局對符合安全生產(chǎn)條件的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)，按《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，完成煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證上報發(fā)證工作。

第二階段：集中整治（9月11日至25日）

1.排查隱患。各煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和建筑企業(yè)全面開展隱患自查，建立隱患分類檔案，分級落實責(zé)任，制定整改措施。

2.隱患整改。根據(jù)排查出來的隱患，制定相應(yīng)整改措施，限期進行整改；對一時難于整改的，必須拿出規(guī)劃，分步實施。

3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的問題，應(yīng)逐條完善，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實長效管理措施。

第三階段：檢查驗收（9月26日至30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對照驗收標(biāo)準(zhǔn)組織全面檢查，做到一家不漏。對檢查不合格的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)和建筑企業(yè)進行停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓后仍然不合格的，堅決給予關(guān)閉。

七、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認(rèn)識開展企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的重要性，正確處理企業(yè)安全與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，采取扎實有效的措施，切實抓出成效。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分運用各種媒體，宣傳煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)，及時曝光違法事件，營造人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好社會氛圍。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”原則。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)整治、多有反復(fù)的教訓(xùn)，把好源頭關(guān)，加強日常防范工作，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的安全生產(chǎn)長效管理機制，鞏固整治成果。

（四）堅持依法辦事，懲治違法違紀(jì)行為。對在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅處理。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強專項整治活動信息反饋工作，及時上報工作情況，重大情況隨時報告縣整治辦公室（電話：）?？h政府將在整治期間組織不定期督查。