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根據(jù)《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關于市級黨政機關機構(gòu)改革人員定編定崗的實施辦法》（溫委辦〔*〕42號）精神和區(qū)委、區(qū)政府關于機構(gòu)改革的總體要求，現(xiàn)就區(qū)級黨政機關機構(gòu)改革人員定編定崗工作提出如下實施辦法：

一、指導思想和基本要求

人員定編定崗的指導思想是：按照建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的地方行政管理體制的要求，在搞好機構(gòu)改革“定職能、定機構(gòu)、定編制”的基礎上，堅持干部四化方針，注重德才兼?zhèn)?，通過職位設置和人員定崗工作，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，改善人員素質(zhì)，提高行政效率，進一步落實和完善公務員制度，建設一支精干、廉潔、高效的高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍，以適應社會主義現(xiàn)代化建設和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

人員定編定崗工作的基本要求是：工作需要，群眾參與，綜合考評，組織決定。工作需要，就是在機構(gòu)改革“三定”的基礎上，根據(jù)重新確定的職位和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求，配備合適的人員任職，達到因職配人、人盡其才。群眾參與，就是增強定崗工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平、公正。采取不同方式讓群眾參與和監(jiān)督定崗工作。綜合考評，就是在配備人員時，公布職位和任職資格條件，采取一定方式產(chǎn)生預選對象，干部人事部門進行綜合考察，產(chǎn)生擬定崗人選。組織決定，就是對擬定崗人員，嚴格按照干部管理權(quán)限和有關任用程序，由各單位黨組織集體討論決定，依照規(guī)定任命。

二、定編定崗的主要內(nèi)容

（一）科學合理設置職位。按照《國家公務員暫行條例》和有關規(guī)定的要求，確定每個職位的職責和任職資格條件。職位設置要簡便易行，科學合理，統(tǒng)一規(guī)范，并著重抓好以下環(huán)節(jié)：

1、分解職能，確定職位。在規(guī)定的編制限額內(nèi)，以工作性質(zhì)、責任輕重、工作難易程度和所需資格條件為依據(jù)、調(diào)整和設置職位。不得自行提高規(guī)格、職級或改變名稱、隨意設置職位。職位名稱要簡明、規(guī)范，體現(xiàn)職位的特點和所處層次。

2、制訂職位說明書。按照職位的要求，修訂或編制相應的職位說明書，明確每個職位的職責和任職資格條件，作為人員選配定崗的依據(jù)。為加快進度，各單位在操作時可先制訂簡便的職位必備資格條件，定崗實施后再詳細制訂職位說明書的其他內(nèi)容。

3、核定非領導職務職數(shù)。按照《浙江省國家公務員非領導職務設置辦法》的有關規(guī)定，核定非領導職務的職數(shù)，設置非領導職位。在重新核定非領導職務職數(shù)時，要對現(xiàn)有的非領導職務職數(shù)設置情況對照原核定的限額進行核實，對擅自設置的，不予承認，并予清理。現(xiàn)有非領導職務職數(shù)超出新核定限額的部分，暫時予以保留，今后逐步予以沖銷。

（二）核定內(nèi)設機構(gòu)的編制。根據(jù)重新核定的部門編制數(shù)，在各內(nèi)設機構(gòu)職能分解和職位設置的同時，通盤考慮編制的分配，核定各科室的編制。

（三）合理配備人員。在人員配備過程中，要按照規(guī)定的職位、職數(shù)配備各職務層次的干部，同時注意干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，達到最佳組合。人員配備的基本條件必須符合《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定。同時按照干部隊伍建設的要求，在嚴格考核“德、能、勤、績”的基礎上選配人員。

三、人員定崗的主要方法

堅持黨管干部的原則，貫徹干部“四化”方針，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，認真做好機關工作人員的選配工作。

（一）實行職務聘任與雙向選擇。區(qū)級機關各部門內(nèi)設機構(gòu)的領導職位均實行聘任制，聘任制和雙向選擇工作要嚴格按照有關規(guī)范的程序組織實施。

（二）輪崗與回避。在這次機構(gòu)改革中，對在同一領導職位任職五年以上的，從事人、財、物管理的，負責證、照、牌核發(fā)以及項目、經(jīng)費、配額審批的公務員，凡符合輪崗條件的，原則上都要進行輪崗。要認真執(zhí)行回避制度，對現(xiàn)有應回避的人員，必須實行回避，同時，要防止新的應回避而沒有回避現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）國家公務員任命書的頒發(fā)工作。按照省政府辦公廳《關于頒發(fā)國家公務員任命書的通知》（浙政辦發(fā)〔1997〕290號）精神，認真做好國家公務員頒發(fā)任命書工作。

四、組織領導和工作要求

（一）切實加強組織領導。各單位的人員定編定崗工作，由主要負責同志負責，并確定一名分管領導具體負責。要嚴格組織人事紀律，切實做到任人唯賢，不徇私情，不封官許愿，不借機打擊報復，嚴禁突擊提拔干部。對違反干部人事工作紀律的，要嚴肅追究有關領導的責任。

（二）認真做細、做實工作。要堅持原則，走群眾路線，充分發(fā)揚民主，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定切實可行的實施方案。要接受干部群眾監(jiān)督，做到公開、公平、公正。

（三）嚴格各項紀律。這次定編定崗工作，是對機關全體工作人員黨性、黨風和組織紀律、大局觀念的一次實際考驗。組織決定后，工作人員必須服從安排，在規(guī)定的日期內(nèi)到位。對不服從組織安排，經(jīng)批評教育仍無效果的，要依據(jù)《國家公務員暫行條例》和有關規(guī)定予以辭退。在人員調(diào)整過程中，要保持正常的工作秩序，嚴格工作紀律和勞動紀律，確保工作正常有序進行，堅決防止影響機關形象的現(xiàn)象發(fā)生。