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為將《民政部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》提出的要求落到實(shí)處，促進(jìn)我司“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”順利進(jìn)行，取得實(shí)效。結(jié)合我司實(shí)際及業(yè)務(wù)工作總體安排，制定具體實(shí)施方案。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)

按照“提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和“緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持突出為民主題，突出民生特色，突出實(shí)踐載體，突出活動實(shí)效，切實(shí)推動民政工作科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，我司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)是：以本級福利彩票公益金適度引導(dǎo)社會福利服務(wù)發(fā)展為著力點(diǎn)，以做好慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施評估為抓手，堅(jiān)持以老年人、殘疾人和孤兒為本，以不斷改善和提高他們的生活等福利保障為突破口。深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理體制，建立長效機(jī)制，解決目前嚴(yán)重制約和影響社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。

二、聯(lián)系點(diǎn)和學(xué)習(xí)方法

（一）確定聯(lián)系點(diǎn)。按照循序漸進(jìn)，就近就便，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的原則，確定互動聯(lián)系點(diǎn)。福利彩票工作確定山東省福利彩票發(fā)行中心、慈善和社會捐助工作確定北京市東城區(qū)、朝陽區(qū)捐贈站、老年人和殘疾人福利工作確定北京市第一社會福利院、兒童福利工作確定天津兒童福利院為互動聯(lián)系點(diǎn)。通過聯(lián)系點(diǎn)形成一個觀察社會的窗口和解剖麻雀的平臺，就群眾最關(guān)心，社會反響最強(qiáng)烈，服務(wù)對象最急迫的突出問題深入調(diào)查研究。

（二）明確學(xué)習(xí)方法。在形式上采取集中學(xué)習(xí)、個人研究、處內(nèi)討論、與聯(lián)系點(diǎn)交流互動等方法。在保證充分的學(xué)習(xí)時間的前提下，提高學(xué)習(xí)的成效。“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”，調(diào)查研究首先要廣開言路，虛心聽取不同服務(wù)對象群體的利益訴求。為避免出現(xiàn)一葉障目，固執(zhí)已見現(xiàn)象，擬利用社會福利雜志、中民慈善捐助信息中心等公民參與程度較廣的媒體、媒介，聚智聚力。還要邀請福利和慈善領(lǐng)域的專家學(xué)者開講座，共同切磋關(guān)系社會福利和慈善事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的整體的、關(guān)鍵性的問題，站上理論制高點(diǎn)，歸納各方面的諫言、高見，豐富、充實(shí)、督促和提升學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不斷深入，提高水平。

三、促進(jìn)思想解放，做好重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展。一是要將科學(xué)發(fā)展觀理論貫徹落實(shí)到10月和12月召開的第三屆全國社會福利理論與政策研討會、院長論壇和社會化養(yǎng)老工作會議中，專題研討社會福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理論政策和體制機(jī)制問題，大膽探索、大膽嘗試新理念，全面總結(jié)、提煉出自基層實(shí)踐的新方法、新舉措，為建立符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老、孤兒、殘疾兒童養(yǎng)育等福利服務(wù)和福利保障需要的新的社會福利制度體系建設(shè)；二是要用科學(xué)發(fā)展觀審視慈善事業(yè)，結(jié)合召開全國慈善大會和慈善獎評選活動，專題研究慈善事業(yè)的發(fā)展，力爭更早更好地建立和完善中國慈善事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。三是了解和把握當(dāng)今世界彩票發(fā)展的大趨勢，從規(guī)范本級彩票公益金使用管理入手，加強(qiáng)全國彩票行業(yè)協(xié)會方面的理論研究和可行性調(diào)研，促進(jìn)以行業(yè)自律為前提的行業(yè)協(xié)會建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)彩票公益金信息平臺，使公民在行使社會監(jiān)督權(quán)的同時，能夠普遍得到社會管理和政治參與方面的實(shí)踐鍛煉。

四、時間安排

1、全力保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作落實(shí)到人到位。10月10日（周五）完成動員和參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，第一期安排3名，第二批安排13名，集中學(xué)習(xí)不出差、不請假，休假、借調(diào)的人員要按時返回崗位。10月底之前，通讀完指定的3本學(xué)習(xí)教材。

2、全面落實(shí)“民政為民、寒冬送暖”要求。要把“民政為民、寒冬送暖”活動作為對學(xué)習(xí)效果和對困難群眾感情的一次檢驗(yàn)。由綜合處組織、協(xié)調(diào)司全體干部的棉衣被服捐贈工作，10月14日收齊。

3、加強(qiáng)與互動聯(lián)系點(diǎn)交流。10月23日之后，各處要帶著問題分批下到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研。對業(yè)務(wù)難點(diǎn)和存在的問題，司領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入基層，深入群眾，讓基層民政干部尤其是困難群眾看到、感到我們在真心實(shí)意干真事，撲下身子干實(shí)事。了解聯(lián)系點(diǎn)社會福利和慈善工作存在的突出問題，查明問題的癥結(jié)，與基層共同尋求解決辦法。

4、開好專題大會?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不能與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展割裂開來。10月24日前，兒童福利處要集中精力籌辦好洛陽“院長論壇”，及時總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，從宏觀政策方面適時引導(dǎo)今后兒童福利事業(yè)發(fā)展方向；10月28日前，綜合處、老年人和殘疾人福利處要配合福利中心籌辦好第三屆全國社會福利理論與政策研討會，組織專家做好優(yōu)秀論文評選，重點(diǎn)準(zhǔn)備部領(lǐng)導(dǎo)的主旨發(fā)言和我國社會福利事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r綜述性講話等會議材料，總結(jié)過去幾年社會福利理論政策發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；支部青年委員要組織年輕干部積極參與11月底部里舉辦的民政論壇活動；12月，慈善和社會捐助處、老年人和殘疾人福利處要全力以赴準(zhǔn)備第二屆全國慈善大會及養(yǎng)老服務(wù)社會化工作會議，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成效及時、全面地反映到大會主報告等主要會議材料之中。在這一階段，各處還要精心整理調(diào)研資料，及時撰寫調(diào)研報告。

5、認(rèn)真做好分析檢查工作。年底及明年年初，司內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全面進(jìn)入第二階段。各處要把調(diào)研情況與基層問題解決落實(shí)情況與聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步交流，反饋情況，對聯(lián)系點(diǎn)、專家組及公開窗口收集到的意見和建議分類整理，形成分析檢查報告。對有普遍意義的重要意見和建議，向部領(lǐng)導(dǎo)反饋。

6、全面做好整改落實(shí)工作。*9年2月進(jìn)入整改落實(shí)階段。通過司長辦公會或支委會，在集中分析研究各處的檢查報告的基礎(chǔ)上對所提出的問題，按照問題的性質(zhì)、難易程度和與全局戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度排隊(duì)，明確整改重點(diǎn)，提出解決問題的方法，明確時限，業(yè)務(wù)處根據(jù)司務(wù)會或支委會意見，制定整改方案并組織實(shí)施。

7、總結(jié)和測評。*9年2月中下旬，邀請聯(lián)系點(diǎn)代表召開總結(jié)分析座談會，廣泛采納各方面人士的意見和看法，由他們對前期的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效給予評分。在此基礎(chǔ)上，由綜合處完成材料整理并撰寫總結(jié)分析，向部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組提交報告。

五、幾點(diǎn)要求

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利進(jìn)行，出成果，見實(shí)效，各位司領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部必須在學(xué)習(xí)和調(diào)研過程中，注意幾個方面的問題。一是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要解放思想，提高認(rèn)識，注重解決業(yè)務(wù)工作的突出問題和難點(diǎn)，在聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研一定要有針對性和可行性，要能發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性的東西，不能避重就輕。二是要始終與解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制和建立、完善社會福利和慈善制度體系緊密結(jié)合，不能避難就易，過于看重解決個別的、表面的困難和問題。三是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中，黨員干部可不拘職位高低和資歷長短，對本職工作或?qū)W習(xí)實(shí)踐活動向領(lǐng)導(dǎo)或支委會建言獻(xiàn)策，提出意見和批評，采納、吸收合理化建議。四是個人困難與學(xué)習(xí)活動發(fā)生矛盾時，優(yōu)先保證學(xué)習(xí)效果，不得無故請假或借故不參加。五要要將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果充分體現(xiàn)到上述材料中，認(rèn)真撰寫調(diào)查報告、分析材料和檢查分析報告，要有分量，能真正解決突出問題。