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根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*8〕14號）精神和部黨組印發(fā)的《民政部開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》要求，結(jié)合社會救助司實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)學(xué)舉部長在民政部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上的講話和部學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的相關(guān)文件精神，以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為主題，緊密結(jié)合社會救助工作實際，全員動員，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，力求長效和實效。通過深入開展教育實踐活動，切實使全司黨員干部在思想認(rèn)識上有新提高，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性；在工作開展上有新舉措，打開社會救助工作新思路和新局面；在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，更加貼近基層和困難群眾；在組織能力上有新提高，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯。做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)要求。

二、基本原則

（一）注重抓好理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高認(rèn)識、更新觀念、轉(zhuǎn)變思路，自覺把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把精力投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來。把實習(xí)實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，同開展紀(jì)念改革開放30周年活動結(jié)合起來，原原本本學(xué)文件，使全司黨員、干部進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面提高全司黨員干部的理論素養(yǎng)。

（二）注重促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央對社會救助工作的新要求結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)推廣近年來社會救助工作科學(xué)發(fā)展的成果和經(jīng)驗，梳理分析存在的困難和問題，努力用學(xué)習(xí)實踐活動的成果指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，提升社會救助工作水平。聯(lián)系工作實際，樹立機遇意識，增強責(zé)任感和緊迫感，通過學(xué)習(xí)推動實踐，進(jìn)一步理清工作思路，切實增強在社會救助工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；在推進(jìn)實踐中深化學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀并以之為指導(dǎo)，正確定位工作，更好地履行自身職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃工作，不斷提升社會救助工作水平。

（三）注重落實群眾路線。廣泛聽取地方社會救助系統(tǒng)的意見建議，廣泛聽取社會救助對象的情況反映，廣泛聽取兄弟單位和本司群眾意見建議，虛心向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)基層救助工作經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揚民主，集中智慧，努力解決影響和制約社會救助工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及本司黨員干部工作作風(fēng)方面反映強烈的突出問題。

三、范圍對象

這次學(xué)習(xí)實踐活動，我司全體黨員干部，包括掛職、借調(diào)人員中的黨員全部參加。

四、方法步驟及目標(biāo)成果

結(jié)合部學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《活動實施方案》要求，按照以下階段和部署實施：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（*8年9月21日－12月下旬）

1、組織學(xué)習(xí)。組織全體黨員干部參加部里召開的動員大會，學(xué)習(xí)領(lǐng)會學(xué)舉部長重要講話精神以及部黨組有關(guān)工作要求。參加部里組織的主題報告會、集中脫產(chǎn)培訓(xùn)和實地考察活動，組織好自學(xué)，落實部里開展“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)周”要求，組織黨員干部學(xué)習(xí)指定教材，觀看輔導(dǎo)錄像，開展學(xué)習(xí)討論。

2、籌備召開全國救災(zāi)救助工作會議。全面了解全國社會救助工作情況，形成分省工作材料；研究各地救助工作創(chuàng)新情況，形成創(chuàng)新集錦，為扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動做先期準(zhǔn)備。籌備召開全國救災(zāi)救助工作會議，總結(jié)交流各地落實科學(xué)發(fā)展觀，做好救助工作經(jīng)驗，重點分析存在問題，研究解決辦法。

3、開展調(diào)研研討活動。圍繞突出問題，分組分專題深入基層開展調(diào)研。參加解放思想科學(xué)發(fā)展民政工作論壇，參加民政工作重大理論和實踐問題討論，重點就健全社會救助體系的新思路和新措施，城市社會救助制度的創(chuàng)新與發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村低保、五保工作的新措施與新辦法，貫徹國家醫(yī)藥體制改革方案、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度等問題開展深入研討。

目標(biāo)成果：積極向部里編輯的相關(guān)刊物投稿，全司整理上報2-3期學(xué)習(xí)簡報；每名同志均要撰寫一份學(xué)習(xí)體會，司黨支部將擇優(yōu)向《中國社會報》推薦，爭取利用該報一個版面刊出我司同志的學(xué)習(xí)體會；切實深入基層調(diào)研，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前社會救助工作情況，形成幾份有份量的調(diào)研報告，擇機向部領(lǐng)導(dǎo)做出專題匯報；舉辦幾項大型研討活動，廣泛聽取專家學(xué)者、地方同志、相關(guān)部門等各方面意見建議，研究推進(jìn)下一步工作的政策、措施。

第二階段：分析檢查（12月下旬－*9年1月中下旬）

通過召開專題民主生活會、座談會、設(shè)立意見箱等形式廣泛征求黨員群眾對司領(lǐng)導(dǎo)班子的意見并反饋；征求地方民政部門對社會救助工作的意見。司班子成員分別在相互談心、聽取群眾意見和撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求方面存在的突出問題，在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

目標(biāo)成果：形成司貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。深入研討本司貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和對策思考，提出領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報告。

第三階段：整改落實階段（*9年2月）

針對查擺到的在思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，制訂切實可行的解決問題、推進(jìn)工作的計劃，側(cè)重解決宏觀政策層面、制度層面的問題；對本司學(xué)習(xí)實踐活動的基本做法、主要收獲、存在問題及發(fā)展思路，進(jìn)行全面總結(jié)，提交總結(jié)報告。

目標(biāo)成果：形成司整改方案。以司分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任，提交整改方案。重大工作要有明顯推進(jìn)，每個處都要有一至二個比較大的成果。

五、工作措施

（一）提高思想認(rèn)識。全司黨員干部要按照學(xué)舉部長在學(xué)習(xí)教育動員講話中提出的“六個四”的總要求，提高對學(xué)習(xí)教育活動的思想認(rèn)識，抓好工作落實。要認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是黨員的必修課，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦是對黨員的基本要求；要認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是公務(wù)員的基本功，堅決踐行黨的執(zhí)政方針是對公務(wù)員的基本要求；要認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是推動社會救助工作又好又快發(fā)展總的指南，要把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為更新觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，使困難群眾更能感受到黨和政府的關(guān)懷；要認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是實現(xiàn)個人價值的途徑，把科學(xué)發(fā)展觀凝聚為全司黨員干部的工作動力，推動社會救助事業(yè)跨越發(fā)展。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立社會救助司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書記、司長米勇生同志任組長，支部副書記、副司長王治坤，支部成員、副巡視員周萍任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周萍兼任辦公室主任，米勇生同志為本司學(xué)習(xí)實踐活動第一責(zé)任人，各處室主要負(fù)責(zé)同志為本單位實習(xí)實踐活動第一責(zé)任人。

（三）突出工作重點。要突出學(xué)習(xí)重點，搞好思想發(fā)動，切實提高全司黨員干部對學(xué)習(xí)的重視程度，把學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)典文獻(xiàn)作為學(xué)習(xí)重點，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)原著；要突出人員重點，以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把能否積極參加學(xué)習(xí)教育作為考評本人政治素養(yǎng)的重要依據(jù)；要突出階段工作重點，把學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查作為重點階段，認(rèn)真學(xué)習(xí)部里指定教材，觀看輔導(dǎo)錄像，開展學(xué)習(xí)討論，組織好調(diào)查研究和業(yè)務(wù)研討活動，開展好聽取基層和群眾意見及專題民主生活會等活動，切實廣泛征求意見，找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，理清工作科學(xué)發(fā)展思路。

（三）搞好上下互動。搞好“向上”互動。積極參加部里統(tǒng)一組織的各項教育實踐活動，總結(jié)學(xué)習(xí)教育中的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時通過部指導(dǎo)檢查組向部黨組報告工作進(jìn)展情況；搞好“向下”互動。開門搞教育，廣泛征求社會救助系統(tǒng)的意見建議，不斷改進(jìn)工作；搞好“司內(nèi)”互動。通過召開民主生活會，集中座談，個別談心，設(shè)立意見箱等形式，做好司內(nèi)的上下互動，實現(xiàn)以下促上，以上帶下的效果。