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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市鼠疫防治有關(guān)文件精神，實(shí)現(xiàn)省、市鼠疫防治規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)達(dá)州市衛(wèi)生局達(dá)市衛(wèi)發(fā)〔*〕45號文轉(zhuǎn)發(fā)《四川省鼠疫防治“十一五”規(guī)劃（*―2010年）》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)鼠疫防治工作各項(xiàng)措施，建立、完善鼠疫防治監(jiān)測體系和科學(xué)規(guī)范、高效快捷的鼠疫防治工作運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、控制鼠疫的發(fā)生和流行，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會穩(wěn)步發(fā)展。

到*年底，制定完善鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案；各有關(guān)部門、單位鼠疫防治工作有序開展；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行一次鼠疫防治知識培訓(xùn)；開展鼠疫防治宣傳活動，群眾“三不”（不捕、不剝食、不攜帶疫源動物及產(chǎn)品）和“三報(bào)”（報(bào)告?。ㄋ溃┦?、報(bào)告疑似鼠疫病人、報(bào)告原因不明高熱和急死病人）意識得到增強(qiáng)。

到2008年底，全縣疾病預(yù)防控制人員和各級各類醫(yī)務(wù)人員鼠疫防治知識培訓(xùn)率達(dá)到70%以上。

到2010年底，初步建成全縣鼠疫防治工作管理和監(jiān)測體系，形成比較規(guī)范的鼠疫防治長效機(jī)制；縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測儀器設(shè)備、檢測點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具、工作條件和應(yīng)急裝備得到較大改善；全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員的鼠疫防治意識明顯增強(qiáng)，生物安全意識顯著提高；群眾鼠疫防范意識顯著提升，基本形成群防群控的良好格局；能及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和撲滅動物間疫情。一旦發(fā)生人間疫情，能及時有效地開展應(yīng)急處置。

二、防控原則

遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，因地制宜，綜合防治，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃”的原則，在縣委、縣政府和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施；充分發(fā)揮各級政府和有關(guān)部門的積極性，依法開展鼠疫防治工作，切實(shí)保障公眾健康和生命安全。

三、防控措施

(一)強(qiáng)化政府職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，依法開展鼠疫防控工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理?xiàng)l例》和《四川省鼠疫防治“十一五”規(guī)劃（*年-2010年）》及有關(guān)文件精神；強(qiáng)化政府職責(zé)，把鼠疫防治工作納入政府社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保鼠疫預(yù)防控制措施落到實(shí)處；在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切合作，以動物鼠疫監(jiān)測、疫源地滅鼠滅蚤和宣傳教育等為主要防控策略，依法開展鼠疫防控工作。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

制定完善鼠疫應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)力量和應(yīng)急物資儲備；積極組織開展醫(yī)務(wù)人員鼠疫等急性傳染病診斷、報(bào)告、隔離以及治療等知識的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員診治水平和生物安全意識；落實(shí)首診醫(yī)師責(zé)任制，有針對性的開展應(yīng)急演練，提高鼠疫突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)和處理能力；加強(qiáng)鼠疫防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引入快速檢測技術(shù)和裝備，提高鼠疫監(jiān)測、防治能力。

(三)廣泛宣傳，大力普及鼠疫防治知識

充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳媒的宣傳作用，大力普及“三不”、“三報(bào)”等鼠疫防治知識和有關(guān)法律法規(guī)知識，提高廣大干部和群眾的自我保護(hù)意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)和鼓勵群眾開展滅鼠滅蚤活動，主動參與鼠疫防治工作。

（四）加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)

各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)鼠疫等傳染病防控措施，并按照要求，加強(qiáng)鼠疫防治工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，對查出的問題，要限期整改到位。

四、保障機(jī)制

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

l、成立縣鼠疫預(yù)防與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣的鼠疫預(yù)防與控制工作；發(fā)生疫情時，組織、指揮、協(xié)調(diào)防控工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公地點(diǎn)：縣衛(wèi)生局），具體處理日常工作。

2、成立縣鼠疫預(yù)防與控制技術(shù)指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)鼠疫預(yù)防與控制工作中疫情資料評估、防治策略的研究和起草；組織專業(yè)培訓(xùn)；對各地工作不定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；發(fā)生疫情時，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門提出疫區(qū)處理意見和建議。

（二）明確職責(zé)

預(yù)防與控制鼠疫，需要各部門同心協(xié)力，密切合作，互通信息，共同落實(shí)各項(xiàng)防控措施。各相關(guān)部門主要職責(zé)：

縣衛(wèi)生局：協(xié)調(diào)全縣鼠疫防控工作，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的日常工作；組織各級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展各項(xiàng)鼠疫防治工作，并進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

縣發(fā)改委：將鼠疫防控工作列入社會發(fā)展規(guī)劃。

縣經(jīng)委：按照衛(wèi)生部門提出的防治鼠疫所需醫(yī)藥用品具體要求和財(cái)政部門的資金安排，做好醫(yī)藥儲備工作。疫情發(fā)生時，按照疫區(qū)需要，及時組織調(diào)運(yùn)預(yù)防、控制和治療鼠疫以及殺蟲滅鼠消毒等藥品和器械；及時組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活必要物資。

縣財(cái)政局：根據(jù)鼠疫防控工作需要，對動物鼠疫及人間鼠疫監(jiān)測、防控和疫情處理給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對鼠疫防治工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用情況進(jìn)行檢查。

縣交通局、轄區(qū)內(nèi)火車站：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)和關(guān)口實(shí)施鼠疫防控措施的行業(yè)管理工作；組織優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品和器械；在衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下，安全運(yùn)送生物標(biāo)本和菌株。

縣農(nóng)業(yè)局、縣愛衛(wèi)會、縣林業(yè)局、縣畜牧局：依照各自的職責(zé)分別組織做好動物鼠疫疫情監(jiān)測、生物安全、滅鼠、疫區(qū)動物防疫監(jiān)督監(jiān)測等工作。

縣公安局：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、用品質(zhì)量監(jiān)督，確保用藥安全。

縣旅游局：認(rèn)真做好旅游團(tuán)隊(duì)防范鼠疫知識的宣傳工作；在鼠疫流行季節(jié)，避免組織到鼠疫流行地區(qū)進(jìn)行旅游；在鼠疫疫源地區(qū)，發(fā)現(xiàn)原因不明發(fā)熱及疑似鼠疫病人，要按《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告。

(三)目標(biāo)管理

各地、各部門要高度重視鼠疫防治工作，充分認(rèn)識鼠疫的嚴(yán)重危害和影響，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，把鼠疫防治工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來完成；建立各級工作責(zé)任制，各部門分工負(fù)責(zé)，將目標(biāo)、措施和任務(wù)層層分解，落實(shí)到人。

(四)人員保障

各地、各部門要加強(qiáng)鼠疫防治應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)鼠疫防控工作的需要，落實(shí)防治、監(jiān)測人員，并加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高其工作水平和防治能力。

(五)經(jīng)費(fèi)保障

逐步加大滅鼠和鼠疫防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，確保鼠疫防治、常規(guī)監(jiān)測、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作的正常開展。

(六)督導(dǎo)檢查

縣鼠疫防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期、不定期對各地落實(shí)防控措施進(jìn)行檢查、督導(dǎo)及評估，并適時組織鼠疫防控演練。

(七)信息反饋

縣鼠疫防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織召開一次工作例會，安排部署工作，并定期以疫情通報(bào)或鼠疫防治工作簡報(bào)等形式向縣政府、上級有關(guān)部門報(bào)告和向縣鼠疫預(yù)防與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)鼠疫疫情、監(jiān)測信息及工作情況。

（八）落實(shí)獎懲機(jī)制

對在防治工作中成績突出的部門、單位和個人，由縣政府進(jìn)行表彰獎勵；對工作不力，導(dǎo)致鼠疫疫情發(fā)生或流行的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。