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為認真貫徹落實黨的十七大、省委九屆四次全會和市委二屆十次全會精神，切實改進工作作風，優(yōu)化政務環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和服務質(zhì)量，為*經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的政治環(huán)境和治安環(huán)境。按照市委、市政府、縣委、縣政府及市公安局的統(tǒng)一部署，縣局決定，在全局開展加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動。為確保此項工作有序推進，取得實效，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，把加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動作為改進機關作風、提高工作效率的“基礎工程”，作為順乎群眾意愿、服務人民群眾的“民心工程”，作為提升執(zhí)法能力、推進黨的建設的“活力工程”，以實際成效推進*經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、目標任務

緊緊圍繞達州市委“高標準、超常規(guī)、大跨越”工作定位和建設“一樞紐、兩中心、三基地”及*縣委“四大目標”，通過整合管理資源、優(yōu)化管理要素、規(guī)范管理行為，實現(xiàn)工作作風明顯轉(zhuǎn)變、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意明顯上升的目標，努力打造法治、服務、務實、高效、廉潔公安機關。

三、基本原則

堅持思想教育與制度建設相結合，堅持轉(zhuǎn)變作風與勤政廉政相結合，堅持解決問題與群眾滿意相結合，堅持限期治標與長效治本相結合，堅持重點突破與整體推進相結合的五結合原則。

四、工作重點

（一）提高隊伍素質(zhì)。結合“三大主題”活動和苦練基本功的開展，認真查找思想上、作風上、執(zhí)法上存在的突出問題和素質(zhì)上存在的差距，切實整改，進一步提高公安隊伍整體素質(zhì)。

（二）加強制度建設。嚴格執(zhí)行首問責任制，推行限時辦結制、執(zhí)法辦事告知制和服務承諾制，建立刑事、行政案件主辦責任制，加強責任追究制等制度建設，嚴肅查處辦事推諉塞責、案件久拖不決、隨意執(zhí)法和行政不作為、亂作為等問題。

（三）完善警務公開。對行政審批、辦證辦照等群眾關心、社會關注的問題，采取多種形式向社會公開辦事辦案職責、事項、依據(jù)、條件、程序、時限等，并在服務態(tài)度、辦事時效等方面作承諾，進一步完善警務公開工作。

（四）深化審批改革。認真清理公安行政審批項目，能夠精簡合并的審批事項予以精簡合并，對進入縣政務服務中心的事項進行科學整合，最大限度地簡化審批程序，方便服務對象，提高辦事效率。

（五）規(guī)范機關行為。積極推進行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法權限，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平；進一步完善和落實行政復議、行政賠償和補償?shù)戎贫?；嚴格按照國家?guī)定收費項目進行收費，不亂收費，不亂罰款；規(guī)范機關內(nèi)設科室職能，優(yōu)化工作流程，完善崗位職責。

（六）健全監(jiān)督機制。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，建立健全投訴有門、辦事有效、有訴必查、查明必究的效能投訴工作網(wǎng)絡，加強事前、事中、事后監(jiān)督。聘請效能建設監(jiān)督員，重點監(jiān)督熱點部門、熱點崗位、熱點環(huán)節(jié)的效能情況，把督查督辦貫徹于效能建設的全過程。

（七）強化考核獎懲。建立健全效能告誡、誡勉教育和高效鼓勵、低效懲戒、責任追究等實施辦法，把效能考評與年度工作目標考核、黨風廉政責任制考核、民警季度與年度考核等有機結合起來，把考評結果作為各部門和公安民警業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

五、組織領導

為進一步加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的領導，縣局成立領導小組及辦公室，局黨委書記、局長張新華任組長，其余9名黨委委員任副組長，局屬各部門主要負責人為成員，負責整個活動的組織、協(xié)調(diào)、指導。領導小組下設效能建設活動辦公室，設在局政工監(jiān)督室，局政工監(jiān)督室主任文立新任設效能建設活動辦公室主任，抽調(diào)相關人員為辦公室成員，負責機關效能建設活動的日常工作。

六、時間步驟

*年，縣公安局加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作共分為四個階段：動員部署階段、組織實施階段、鞏固提高階段、總結評議階段。

（一）動員部署階段。（*年2月28日至3月31日）

本階段主要任務是：縣局成立機關效能建設領導小組和辦公室，落實辦公場所，充實工作人員，制定相關文件。召開加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會，傳達貫徹全市加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會精神，制定宣傳方案。組織民警職工學習各級領導關于加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的講話和市委、市政府《關于加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》、達州市公安局《關于開展加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動實施方案》等文件，以及縣公安局工作制度、工作紀律等有關規(guī)定。征求各部門對機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見和建議，制定實施方案，分解任務，明確責任，明確時限。

（二）組織實施階段。（*年4月1日至8月31日）

本階段主要任務：廣泛征求人民群眾、社會各界意見，重點查找服務意識、行政審批、工作效率、政令執(zhí)行等方面的突出問題，民警職工進行自查自糾，對查出突出問題，逐一進行整改。對各類規(guī)章制度進行清理，建立有針對性和操作性強的制度。各單位建立和完善崗位責任制等工作制度和規(guī)定，繼續(xù)抓好政務公開，在電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)上等媒體公開服務內(nèi)容，履行承諾。設立投訴電話、信箱（郵箱），接受監(jiān)督。

（三）鞏固提高階段。（*年9月1日至10月31日）

本階段的主要任務：針對各方面對公安機關加強機關效能建設優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見、建議進行整改，并開展回訪活動，了解群眾對公安機關和公安民警的滿意度，聽取新的意見和建議。完善公安機關內(nèi)部運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制等，做到以制度管人管事，形成長效機制。開展對公安民警教育培訓，不斷提高民警政治和業(yè)務素質(zhì)。

（四）考核總結階段。(*年11月1日至12月3日)

本階段主要任務：效能辦對各部門效能工作進行評議，評議不合格的部門重新“補課”，并將評議結果納入年終目標考核體系評分。召開機關效能建設總結大會，總結經(jīng)驗和不足，進一步明確工作重點，安排部署下步工作。

七、工作要求

加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的緊迫需要，是提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為民服務能力和水平的重大舉措。公安機關在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中起著十分重要的作用，肩負著極其重要的使命，公安機關效能建設如何，對發(fā)展環(huán)境具有至關重要的影響。各單位一定要充分認識加強機關效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義，精心組織，狠抓落實。

（一）加強領導，明確責任?？h公安局成立效能建設領導小組，負責對全局機關效能建設的組織、指導、協(xié)調(diào)和督導。各部門、各警種也要成立領導機構，建立工作機構，制定實施方案，認真組織實施。黨委成員要深入分管部門進行檢查指導，聽取匯報，對工作不到位，責任不落實的，要嚴格追究責任。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬、責任大、任務重、要求高。各警種、各部門要明確分工，加強協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力抓好落實。要把機關效能建設融入公安工作之中，精心謀劃，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，確保機關效能建設與其他工作“兩不誤，兩促進”。

（三）抓好結合，整體推進。機關效能建設活動要與“三大主題”活動結合起來，要與“破現(xiàn)案挖積案、打盜搶抓逃犯”大會戰(zhàn)結合起來，要與“三基”工程建設結合起來，做到邊學邊整邊建設，抓好長效機制建設。