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近期全省交通基層單位和一線執(zhí)法人員發(fā)生的一些違法亂紀案件，損害了行業(yè)形象，影響了政府的公信力，破壞了發(fā)展環(huán)境，妨礙了和諧交通，必須迅速扭轉(zhuǎn)和加以整頓。為此，省交通廳決定在全系統(tǒng)開展作風整頓暨效能建設(shè)專項活動。根據(jù)省交通廳、市交通局的統(tǒng)一部署，我局黨組決定，從8月中旬開始，集中利用兩個月時間，在全縣交通系統(tǒng)開展作風整頓暨效能建設(shè)活動?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想和目標

（一）指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，堅持依法行政、公正執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)群眾，加強基層站所的宗旨意識、法制意識教育和紀律作風建設(shè)，集中解決交通基層執(zhí)法單位和執(zhí)法隊伍中存在的突出問題，改善窗口單位的服務(wù)態(tài)度，全面提高隊伍素質(zhì)，為交通事業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）基本目標

通過開展集中作風整頓，切實把效能建設(shè)延伸到基層，提高交通基層單位的執(zhí)行力和公信力，使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育，作風明顯好轉(zhuǎn)，紀律明顯增強，職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，群眾滿意度明顯上升。增強為人民服務(wù)的宗旨意識，嚴格依法行政意識和公正執(zhí)法意識。

二、范圍、對象及重點

縣地方海事處、公路運輸管理所、縣鄉(xiāng)公路管理所、水上交通安全管理站、交通政務(wù)窗口等交通基層站所以及窗口服務(wù)單位，覆蓋面廣，工作人員多，與社會接觸廣泛，代表行業(yè)形象，展現(xiàn)行業(yè)作風，體現(xiàn)工作效能，是本次作風整頓的范圍?；鶎咏煌ㄐ姓?zhí)法隊伍的紀律作風建設(shè)是作風整頓的重點。

（一）需要解決的突出問題

這次作風整頓主要是解決六個方面意識差問題：一是學習意識差，對政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德知識的學習不夠，抓得不緊，流于形式；二是政治意識差，對行業(yè)規(guī)范、上級部門的政策不能準確理解和把握，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為；三是法紀意識差，無視法律政紀，貪贓枉法，以權(quán)謀私，參與經(jīng)營，私收錢物，利益熏心；四是大局意識差，本位主義，部門利益傾向沒有很好解決，以小集體利益損害國家人民利益，權(quán)力利益化，利益部門化，部門個人化；五是服務(wù)意識差，作風粗暴，態(tài)度蠻橫，弄虛作假，效率低下；六是責任意識差，少數(shù)單位躲問題、怕問題、捂問題。

各單位要認真針對容易發(fā)生的違紀問題進行梳理排查，重點進行五項排查：一是排查運管及路政執(zhí)法人員是否參與了經(jīng)營活動；二是排查稽查站、交管站是否存在以收取錢財代替公正執(zhí)法的現(xiàn)象；三是排查船檢部門是否存在一船多證、大船小證的問題；四是排查工程建設(shè)中是否有合伙經(jīng)營，收受錢物等違法亂紀現(xiàn)象；五是排查各單位是否存在紀律松懈、作風飄浮、管理混亂，對其下屬單位監(jiān)管不力、文過飾非的問題。

（二）嚴格依法行政，確保政令暢通

牢固樹立五種觀念：一是依法行政觀念；二是公正執(zhí)法觀念；三是執(zhí)法為民觀念；四是文明執(zhí)法觀念；五是遵紀守法觀念。嚴格五項措施：一是執(zhí)法人員資格認證制度；二是執(zhí)法公示制度；三是罰繳分離和收支兩條線；四是執(zhí)法監(jiān)督制度；五是執(zhí)法過錯責任追究制度。

（三）破除體制障礙，建立長效機制

通過兩個月的作風整頓，探索和建立以下長效機制：一是學習機制，對基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學習要求，做到學習時間、學習內(nèi)容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制，開展多種形式的教育培訓，做到長遠培訓規(guī)劃與年度計劃、短期計劃相結(jié)合，提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機制，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，實行政務(wù)公開、辦事公開，首問責任制、限時辦結(jié)制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費）現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎懲機制，積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職，勤奮工作，創(chuàng)一流工作業(yè)績的內(nèi)在獎懲機制。通過完善科學規(guī)范的考核考評機制、競爭上崗和崗位輪換機制，特別是通過社會滿意度測評，實行監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣。用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設(shè)。

三、作風整頓的具體安排

這次作風整頓暨效能建設(shè)活動共兩個月時間，具體分為四個階段。

第一階段：動員學習，提高認識（8月13日—8月22日）。這一階段重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)：

1.進行思想發(fā)動。迅速傳達省廳、市局會議精神，層層進行動員發(fā)動，提高認識，統(tǒng)一思想，明確目標，制定本單位具體整頓方案。

2.抓好學習培訓。結(jié)合相關(guān)法規(guī)制度學習的同時，重點學習《公民道德建設(shè)綱要》，《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，省委領(lǐng)導同志在機關(guān)效能建設(shè)大會上的講話（皖辦通報〔**8〕31號），《省交通廳加強效能建設(shè)整改措施》（皖交辦〔**6〕17號），《安徽省交通行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》等內(nèi)容。在學習中要采用多種形式，堅持“正面典型引導和反面典型警示”相結(jié)合，舉一反三，認真反思。每天集中學習的時間不少于2小時。

這一階段的工作力求達到：通過學習，為作風整頓的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第二階段：查擺問題，征求意見（8月23日—9月6日）。本階段要重點抓好查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題三個環(huán)節(jié)。以“五項排查”為重點，認真查擺管理機構(gòu)及基層執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員在組織紀律、工作作風、行政執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。

1.廣泛聽取意見。采取向服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，公開舉報電話，設(shè)立意見箱（簿），召開座談會等形式，調(diào)查了解作風暨效能建設(shè)中存在的問題。發(fā)放征求意見表不少于100份。

2.認真開展自查。結(jié)合工作實際，采取自我剖析，向服務(wù)對象征求意見等形式，認真做好自查，找準本單位以及本人存在的問題和不足。

3.撰寫剖析材料。聽取意見和自查結(jié)束后，遵循堅持實事求是，客觀準確的態(tài)度，個人撰寫不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的問題，以此為基礎(chǔ)開展民主評議。民主評議后進一步進行總結(jié)。

4.集中梳理問題。對收集的意見和建議進行集中梳理，歸納出基層執(zhí)法工作和窗口服務(wù)工作中存在的問題，找準主要問題。對存在的問題，要認真剖析，查找深層次原因，為針對性整改做好準備。

這一階段的工作力求達到：尋找問題在思想上有震動，發(fā)現(xiàn)問題在靈魂上有觸動，公開問題在工作上有推動，解決問題在落實上有行動。

第三階段：落實整改，完善措施（9月7日—9月20日）。這一階段重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)：

1.制定整改方案。各單位針對征求到的意見和梳理出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，確定整改時間，并通過一定形式予以公布。

2.認真進行整改和制定措施。各單位將整改任務(wù)進行分解，對具備整改條件的問題立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對本單位本崗位暫時解決不了的問題，要制定防范措施，完善監(jiān)管機制。

這一階段的工作要力求達到問題抓得準，整改力度大，制度定得嚴，落實執(zhí)行好。

第四階段：總結(jié)匯報，檢查驗收（9月21日—9月30日）。

對作風整頓和效能建設(shè)的開展情況認真進行一次回頭看，總結(jié)經(jīng)驗教訓，形成總結(jié)報告及時上報。局適時組織人員，采取明察暗訪等形式對其總體情況進行綜合檢查、驗收、評估。

四、活動要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

為加強對作風整頓暨效能建設(shè)工作的領(lǐng)導，縣交通局成立作風整頓暨效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組：

組長：

副組長：

成員：

聯(lián)絡(luò)員：**聯(lián)系電話：

辦公室下設(shè)三個工作機構(gòu)

1、宣傳指導組（人監(jiān)股），組長：鮑根勝，負責整頓工作的宣傳、階段小結(jié)和總結(jié)，編寫簡報。

2、政策指導組（綜合股），組長：胡新華，負責提供整頓活動期間政策、法規(guī)、文件的咨詢、解答等。

3、督查指導組（辦公室），組長：張龍生，負責對各地各單位整頓活動情況進行督查指導。

各單位結(jié)合自身實際迅速制定落實活動實施方案，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，并于8月20日前報縣交通局。

（二）認真落實工作責任制?？h交通局負責全縣交通系統(tǒng)作

風整頓暨效能建設(shè)活動的組織領(lǐng)導，在抓好局機關(guān)作風整頓及效能建設(shè)活動的同時，負責對下屬單位開展活動的督查指導；各單位特別是有下屬單位的管理部門除對自身查擺出的問題認真整改之外，要切實擔負起下屬單位督查、考評、整改責任，把職責具體到分管領(lǐng)導、責任部門、責任人，狠抓基層站所整改工作的落實。

（二）定期巡查，嚴格督導縣交通局適時組織開展督查指導工作，按職責分工將督導工作貫穿作風整頓和效能建設(shè)全過程的各個階段。各階段的工作，既要按期完成每一階段的任務(wù)，又不能盲目地趕進度，趕時間，時間要服從質(zhì)量，確保整頓取得實效，防止走過場。

（三）加大宣傳，樹立典型

要堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳，弘揚正氣。

（四）統(tǒng)籌兼顧，注重成效

開展作風整頓和效能建設(shè)的最終成效要體現(xiàn)在加強全縣交通基層站所建設(shè)，推動交通事業(yè)又好又快發(fā)展的服務(wù)上。要把作風整頓和推動當前各項交通工作有機結(jié)合，正確處理二者關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，確保整頓活動與日常工作兩不誤、兩促進。