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根據國家、省、**市關亍打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動工作方案的統(tǒng)一部署和具體要求，為構建和諧臺山、綠色臺山，打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全，切實維護群眾權益，制訂本工作方案。

一、指導思想和目的

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會、省委九屆八次全會和**市市委十屆六次全會精神；堅持以保障環(huán)境安全、維護群眾權益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強對污染源的監(jiān)督管理，努力使環(huán)保違法行為明顯減少、環(huán)境隱患顯著消除、重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到有效改善、環(huán)保部門行風建設和反腐倡廉工作取得明顯成效，構建以環(huán)境安全為核心的環(huán)境監(jiān)管體系。

二、工作原則

（一）堅持綜合執(zhí)法，部門聯(lián)動的原則。各職能部門要各司其職，齊抓共管，形成合力，嚴肅查處環(huán)境違法行為。

（二）堅持分級負責的原則。重污染行業(yè)、重點區(qū)域污染源實行上一級環(huán)保部門監(jiān)察稽查、當地環(huán)保部門監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式，分清責任，落實制度，建立重污染行業(yè)信息管理系統(tǒng)。

（三）堅持突出重點、注重實效的原則。要對環(huán)境安全構成隱患的行業(yè)和區(qū)域、進行重點排查；要充分運用法律，經濟、行政、輿論等手段，遏制企業(yè)違法排污行為，確保取得實效。

（四）堅持嚴肅法紀、明確責任的原則；要懲防并舉，對違法排污的企業(yè)，要發(fā)現一宗，查處一宗，嚴格依法追究違法責任單位、責任人的責任，絕不姑息。

三、工作內容

（一）建立健全環(huán)境污染事故應急機制，制訂和完善環(huán)境污染事故應急預案。

（二）加強對重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查工作。持續(xù)開展以化工、電鍍、制革、印染、水泥、造紙、核與輻射以及危險廢物處置等行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查，重點清理和整治影響飲用水源的違法排污企業(yè)。

（三）切實解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。認真排查一批近期牽涉環(huán)保信訪熱點和有信訪苗頭的單位，及時做好現場監(jiān)管和群眾協(xié)調工作；跟蹤復查前兩年環(huán)保專項行動中掛牌督辦的企業(yè)整改措施的落實情況，切實解決一批群眾關心的熱點問題，維護社會穩(wěn)定。

（四）重點查處危險廢物違法排污行為。嚴肅查處違法收集、貯存、運輸、轉移、處理、處置危險廢物、醫(yī)療廢物等行為，尤其要加強對廢物集中處理單位、危險化學品生產企業(yè)、重點醫(yī)療機構違法排污行為的查處力度。

（五）強化核輻射安全監(jiān)管。加強在用核設施的安全監(jiān)管；開展電磁輻射污染檢查。

（六）加強農業(yè)農村生態(tài)保護。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督檢查力度，推動農村面源污染防治，保障農產品安全。

（七）加大大案要案查處力度。強化對違反環(huán)保法規(guī)和國家產業(yè)政策的企業(yè)的查處力度，著重處理群眾反映強烈的環(huán)境污染案件。污染環(huán)境的違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責任外，還要追究企業(yè)負責人和有關責任人的法律責任；對整治不力、拖而不決、行政干預或者行政不作為，嚴重影響黨群關系或社會穩(wěn)定的，要按監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和省紀委、監(jiān)察廳《關于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，給予有關單位和責任人相應的黨紀政紀處分，構成犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

四、工作機構與職責分工

為加強對此項工作的組織、協(xié)調和領導，成立臺山市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項行動領導小組，組長由市政府分管領導擔任，成員由市環(huán)保局、發(fā)展改革局、經貿局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、司法局、法制局、公資辦、工商局、安全監(jiān)管局、質監(jiān)局、農業(yè)局、電力局等部門領導組成，領導小組辦公室設在市環(huán)保局。行動結束后，領導小組自行撤銷。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，具體分工如下：

市環(huán)保部門負責本次行動的組織協(xié)調，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)觀、查處違法排污和其他污染環(huán)境的違法行為。定期通報專項行動進展情況，并聯(lián)合市國資、經貿、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門對企業(yè)負責人和員工進行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市發(fā)展改革部部門負責規(guī)劃和綜合協(xié)調重大項目建設，將有關環(huán)保工程項目列入市重點建設項目計劃，檢查環(huán)保重點項目建設計劃執(zhí)行情況。

市經貿部門負責推行清潔生產工藝、廢料回收生產技術和對污染排放全過程控制情況的檢查，聯(lián)合市科技、環(huán)保部門開展企業(yè)清潔生產宣傳工作，組織開展清潔生產企業(yè)驗收，協(xié)助市環(huán)保部門做好清潔生產審核工作,配合市環(huán)保部門對企業(yè)負責人和員工進行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市國資部門負責督促其監(jiān)管的企業(yè)完成限期治理任務，配合環(huán)保部門對有關企業(yè)負責人和員工進行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市監(jiān)察部門負責協(xié)助環(huán)保部門依法開展執(zhí)法檢查，及時查處違法排污行為，并依據《關于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，追究違紀違法有關責任人員的責任。

市衛(wèi)生部門負責對醫(yī)療機構內部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理；配合環(huán)保部門對企業(yè)負責人和員工進行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市司法部門負責組織環(huán)保法制宣傳教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助。

市法制部門負責對查處的環(huán)境違法案件進行審核，把好法律關，并對案件處理提出意見。

市工商部門負責協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經營的不法企業(yè)依法取締。

市安監(jiān)部門要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，特別是危險化學品生產單位的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產條件，防止因生產安全事故引發(fā)環(huán)境污染，配合市環(huán)保部門對企業(yè)負責人和員工進行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市質監(jiān)部門負責依法查處生產國家明令淘汰產品、假冒偽劣產品的違法行為；依法查處未取得生產許可證而擅自生產危險化學品的違法行為。

市電力部門負責協(xié)助政府實施對違法企業(yè)下達的取締關閉決定，依法對違法企業(yè)實行斷電。

市農業(yè)部門依法對禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場進行清理，負責對飲用水源保護區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理工作，對不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場實行清理，加強對使用化肥、農藥的管理，減少農業(yè)面源污染。

五、時間安排

（一）動員組織階段（**年6月10日前）

按照此次專項行動的目標和任務，進行動員、組織和部署，并對轄區(qū)內的重污染源進行全面摸底清理，確定執(zhí)法重點。制定本地區(qū)的行動方案。

（二）自查自糾階段（**年7月）

各職能部門和行業(yè)管理部門按管轄權屬重點污染企業(yè)和存在的環(huán)境問題進行深入檢查，針對存在的環(huán)境隱患進行自查自糾，提出整治意見并逐步解決，并按照《重污染行業(yè)環(huán)境安全情況調查表》填寫自查情況，于7月20日前報專項行動領導小組辦公室（臺山市環(huán)保局監(jiān)督股）。

（三）監(jiān)督落實階段（**年8月）

市專項行動領導小組組織市直有關部門，分階段對各地開展檢查，重點檢查各地開展此次專項行動的效果、問題和整改情況，對存在的環(huán)境安全隱患進行風險評價，制訂、完善環(huán)境污染事故應急預案。

（四）總結提高階段（**年9月）

對專項行動中發(fā)現的問題及時進行整改，提出長效管理的措施，認真加以落實。各部門、各單位開展此次專項行動的工作總結要在10月20日前報臺山市專項領導小組辦公室。