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為加快我市園林綠化建設步伐，改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，確保*8年創(chuàng)成省園林城市、2010年創(chuàng)成國家園林城市，根據(jù)《國家園林城市標準》、《江蘇省園林城市評選標準》和《鹽城市*區(qū)創(chuàng)建園林城市工作方案》，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

圍繞建設“濕地之都、水綠鹽城”的總體要求，堅持打基礎與樹精品相結合，改善環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟相結合，達標準與創(chuàng)特色相結合，按照政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化體系，促進人與自然相和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

（二）主要目標

“十一五”期間，*區(qū)建成園林城市區(qū)具體目標為：

1、到*8年，建成區(qū)綠地率達到37%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公共綠地大于7.5平方米，生產(chǎn)綠地總面積占本區(qū)面積的2%以上，主要指標達到或超過江蘇省園林城市標準。

2、到*9年，建成區(qū)綠地率，綠化覆蓋率，人均公共綠地等，主要指標達到國家園林城市標準。

3、到2010年，建成區(qū)綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公共綠地大于13平方米，生產(chǎn)綠地總面積占本區(qū)面積的4%以上。鞏固城市綠化成果，建立長效管理機制，同時，進一步完善基礎設施建設，創(chuàng)造良好的市容市貌，創(chuàng)成國家園林城市。

二、建設計劃安排及主要任務

（一）建設計劃安排

1、*7年10月前計劃新增綠地65公頃，其中公共綠地15公頃。計劃總投資約0.6億元。

2、*7年11月至*8年3月底計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。

3、*8年4月至*9年底計劃新增綠地90公頃，其中公共綠地30公頃。計劃總投資約1.2億元。

4、2010年4月底前計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。

（二）主要建設任務

結合我區(qū)實際情況，按照分布均勻，新區(qū)大幅增綠，中心城區(qū)綠地小而精的原則，不斷加快綠化建設步伐。

1、以城市門戶景觀建設為重點，加快高速公路出入口綠地建設。積極配合實施寧靖鹽高速鹽城西出入口和新興出入口、沿海高速開發(fā)區(qū)出入口、鹽淮高速鹽城南出入口、沿海高速南洋出入口等5個高速出入口綠地的建設。

2、加快高速公路、鐵路、環(huán)城公路及水體沿岸生態(tài)防護林建設，以大片的綠地建設拉動城市綠化指標的提升。

3、以建設“水綠鹽城”為特色，積極推進大洋灣景觀帶建設步伐。

4、以公園綠地建設為中心，大幅提高城市人均公共綠地指標，建成區(qū)新建一處綜合性公園或植物園。結合道路改造，規(guī)劃建設一批布局合理的精品小游園、小綠地，進一步提升城市景觀，滿足市民游憩活動的需要。

5、以道路綠化為框架，按照《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》的要求，實施道路綠化建設和改造，確保道路綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上。市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，其中，主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道不少于25%。新建道路全部按照斷面建成中分帶和側分帶的要求，建設園林式道路。

6、以居住區(qū)、單位綠化為基礎，開展城市居住區(qū)和單位綠化達標創(chuàng)建活動。新建居住區(qū)綠化面積要占總用地面積的40%以上，并辟有休息活動園地；老小區(qū)改造，綠化面積要不少于總用地面積的30%；市區(qū)70%以上居住區(qū)綠化達標，居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實，措施得當，綠化維護責任落實，設施保持完好。

7、以產(chǎn)業(yè)結構調整為抓手，引導社會投資建設城市綠化苗圃、花圃。同時，加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件、具有特性、抗性的優(yōu)良品種。城市綠化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規(guī)格、質量符合城市綠化栽植工程需要。

（三）其他相關指標

1、提高地表水環(huán)境質量，保證生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率達80%以上，城市大氣污染指數(shù)（API）小于100的天數(shù)達到240天以上，地表水環(huán)境質量標準達到三類以上。

2、城市新建建筑按國家標準普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達到50%以上；燃氣普及率達到80%以上；萬人擁有公共交通車輛達10輛（標臺）以上，公交出行率不低于15%；城市道路照明裝置率98%，亮燈率98%以上；人均擁有道路面積9平方米以上；水質綜合合格率100%；道路機械清掃率達20%；每萬人擁有公廁4座。

3、保護風景名勝古跡，建設一批具有文化特色、地方特色的城市綠地。

4、聯(lián)合開展環(huán)境綜合整治行動，創(chuàng)造良好的市容市貌，加大違法建設、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優(yōu)先建設綠地。

三、任務分工及工作職責

根據(jù)創(chuàng)建園林城市的標準要求和年度綠化建設任務，將主要任務及工作職責明確如下：

（一）區(qū)建設局

負責協(xié)調、指導區(qū)直范圍內(nèi)政府投資的公園綠地、道路綠化等重點綠化項目，組織開展區(qū)直單位、居住區(qū)綠化達標創(chuàng)建及部分街頭綠地建設管理和管護。主要任務是：

1、完成區(qū)政府下達的綠化建設任務。

2、牽頭編制創(chuàng)建臺帳，制定《創(chuàng)建園林城市臺帳資料目錄》明確臺帳資料內(nèi)容，分類要求和責任單位。

（二）區(qū)交通局

負責實施職責范圍內(nèi)的公路建成區(qū)段的綠化規(guī)劃、建設、協(xié)調落實綠化資金，主要任務是：

1、完成區(qū)政府下達的綠化建設任務。

2、按照創(chuàng)建臺帳內(nèi)容和分類要求，開展職能范圍內(nèi)的綠化項目臺帳資料收集整理工作。

（三）區(qū)水利局

負責職責范圍內(nèi)的城市周邊河道綠化規(guī)劃、建設，協(xié)調落實綠化資金，主要任務是：

1、完成區(qū)政府下達的綠化建設任務。

2、按照創(chuàng)建臺帳內(nèi)容和分類要求，開展職能范圍內(nèi)的綠化項目臺帳資料收集整理工作。

（四）區(qū)房產(chǎn)局

負責小區(qū)綠化養(yǎng)護管理和老小區(qū)整治，主要任務是：

1、會同建設局實現(xiàn)創(chuàng)建省級園林式小區(qū)1個，確保居住區(qū)綠化達標。

2、按照創(chuàng)建臺帳內(nèi)容和分類要求，開展職能范圍內(nèi)的綠化項目臺帳資料收集整理工作。

（五）區(qū)農(nóng)林局

負責擬定*7-2010年城郊結合部生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織指導規(guī)劃區(qū)內(nèi)的植樹造林，組織開展義務植樹活動，依法保護防護綠地資源。主要任務是：

1、協(xié)助區(qū)政府于*7年9月底前出臺關于調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展城郊林業(yè)的政策性措施，建成環(huán)城防護綠地和生產(chǎn)綠地。

2、引導城郊結合部有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建設農(nóng)田林網(wǎng)建設。

3、按照創(chuàng)建臺帳資料收集整理工作。

（六）區(qū)城管局

1、依據(jù)職責對侵綠、占綠、毀綠等各類違法行為進行嚴厲查處，督促相關單位和個人對破壞綠化造成的損失進行賠償。

2、對片區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌等實施規(guī)范管理。

3、開展對片區(qū)內(nèi)主要街道沿街房屋立面整治出新工作，使之成為城市景觀的重要組成部分。

4、按照創(chuàng)建臺帳內(nèi)容和分類要求，開展職能范圍內(nèi)的創(chuàng)建臺帳資料收集整理工作。

（七）*開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)

具體負責本鎮(zhèn)（區(qū)）建設管理范圍內(nèi)的各類綠地的建設和組織管理工作。主要任務有：

（1）大力開展綠化建設，完成區(qū)下達指標任務。

（2）切實加強本區(qū)域綠化工作的領導。公路、河道、鐵路沿線、單位庭院等適宜綠化的地段全面綠化。

（3）建立健全園林綠化管理機構，增加綠化管養(yǎng)經(jīng)費投入，提高綠化管護水平。

（4）提供相關臺帳資料

四、實施計劃安排

（一）規(guī)劃設計

各類公園綠地、道路綠化的規(guī)劃設計、審批等工作，必須在計劃實施的上一年度內(nèi)完成。

（二）綠化建設

根據(jù)創(chuàng)建園林城市工作的計劃安排，分年度制定綠化工程建設實施計劃。

（三）綠化管理

1、養(yǎng)護管理方面，*7年下半年制訂出臺城市綠化養(yǎng)護管理規(guī)定及其配套的綠化考核辦法和標準。加強綠化養(yǎng)護，并有計劃地逐步增加一級養(yǎng)護綠地面積。2010年，市區(qū)已建成所有主干道綠化全部實行一級養(yǎng)護。

2、執(zhí)法管理方面，按照《鹽城市綠化處罰規(guī)范和綠化處罰賠罰款管理辦法》，成立專門的綠化執(zhí)法隊伍，強化綠化執(zhí)法管理。

（四）相關指標

*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規(guī)范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。到2010年完成城市各主要街道沿街房屋立面整治出新工作。

（五）臺帳資料

*7年11月開始創(chuàng)建園林城市各類基礎臺帳資料的收集工作，*8年3月底前完成整理建檔工作，形成資料匯編。2010年3月份完成國家園林城市申報資料匯編工作及其它相關手續(xù)。

五、實施步驟

整個創(chuàng)建工作分五個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動和前期準備階段（*7年7月份至*7年10月份）

1、按照市委、市政府“四城同創(chuàng)”的要求，對創(chuàng)建園林城市工作進行動員部署，明確目標任務，落實責任單位。

2、8月上旬前將任務指標分解落實到具體部門、項目和地塊。

3、10月底前抓緊做好秋冬綠化的各項準備工作，落實好苗木、資金，加快征地、租地、設計、拆遷、招標等前期工作。要按照創(chuàng)建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，緊前不緊后，力爭提前完成任務。

（二）省級園林城市創(chuàng)建階段（*7年11月份至*8年3月份）

1、推進城市園林綠化建設。圍繞省園林城市創(chuàng)建目標，有計劃地組織實施園林綠化建設項目，新建一座面積不少于15公頃的區(qū)域性公園，使建成區(qū)園林綠化三項主要指標和道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設指標均達到或超過省園林城市標準。

2、建立完善城市園林綠化管理制度。出臺城市綠化養(yǎng)護管理規(guī)定及其配套的綠化考核辦法和標準。

3、加強城市園林綠化管理。充分發(fā)揮城市園林綠化行政管理部門的職能和作用，強化園林綠化行業(yè)管理；提高城市園林綠化養(yǎng)護管理等級，對市區(qū)各公園綠地實行一級養(yǎng)護，并有計劃地逐步增加一級養(yǎng)護綠地面積；落實市區(qū)古樹名木的保護和管理措施。

4、加強城市環(huán)境綜合整治。*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規(guī)范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。

5、*7年11月至*8年3月份完成創(chuàng)建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。

（三）省級園林城市迎查驗收階段（*8年4月份至*8年10月份）

1、認真做好迎查準備工作。

2、*8年6月份至7月份，迎接省建設廳初步驗收。

3、*8年10月份，迎接省建設廳組織省有關部門和專家組進行現(xiàn)場考核驗收。

（四）國家園林城市創(chuàng)建階段（*8年11月份至2010年4月份）

1、繼續(xù)按計劃大力實施綠化工程建設，鞏固省園林城市創(chuàng)建成果，使建成區(qū)園林綠化三項主要指標和道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設指標均達到或超過國家園林城市標準。

2、進一步完善城市園林有關管理制度，及時修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線規(guī)劃，繼續(xù)提高城市園林綠化養(yǎng)護等級，到2010年初，市區(qū)已建成公共綠地和道路綠化全部實行一級養(yǎng)護。

3、加強城市生態(tài)環(huán)境和市政設施建設，確保各項指標均達到國家園林城市標準要求。

4、2010年4月底前完成創(chuàng)建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。

（五）國家園林城市申報驗收階段（2010年5月份至10月份）

1、認真做好迎查準備工作。

2、2010年6月份至10月份，迎接建設部組織的考核驗收。

六、保障措施

（一）強化執(zhí)法，依法治綠

公安、建設、城管等部門要認真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《森林法》、國務院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處各類違法侵占綠地、破壞綠地的行為。嚴格執(zhí)行《城市綠線管理辦法》，綠線范圍內(nèi)的各類綠地不得隨意改變用地性質。嚴格綠化建設項目審查、審批程序。建立居住區(qū)和單位綠化規(guī)劃、設計、管理長效管理機制，建設部門要盡快制定完善科學的綠化指標體系，國土部門要在土地掛牌出讓時提出園林式居住區(qū)和單位創(chuàng)建要求，規(guī)劃部門要在總平面規(guī)劃審查時對綠化規(guī)劃設計征求園林部門的意見，從源頭上確保綠化指標的落實和執(zhí)行。