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為進一步加強城市管理，理順城區(qū)管理體制，根據(jù)市政府《關于理順城區(qū)管理體制的意見》（邢政〔**〕14號）要求，現(xiàn)就成立**市城市管理綜合執(zhí)法辦公室，提出如下方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為基本要求，按照理順體制、搞活機制、綜合治理、確保穩(wěn)定的工作思路，理順現(xiàn)行的城市管理體制與運行機制，建立體制順暢、機制靈活、管理嚴格、責權利相統(tǒng)一的市容長效管理體制，不斷提高城區(qū)市容管理總體質(zhì)量，全面提升文明城市創(chuàng)建水平。

二、基本原則

本著“綜合治理、突出治亂”、“條塊結(jié)合、雙重管理”以及“城管為基礎、相關部門配合、政法機關作保障”的原則，在省政府批復我市設立行政執(zhí)法局之前，實行城管綜合執(zhí)法。

三、組織機構(gòu)

成立市城市管理綜合執(zhí)法辦公室。辦公室設在市城管局。

根據(jù)市政府授權，市城市管理綜合執(zhí)法辦公室行使下列行政處罰權：

1、城市管理部門的對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權；

2、規(guī)劃部門的對在城市中心區(qū)內(nèi)未取得《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設，影響城市規(guī)劃行為的行政處罰權；

3、城市管理部門的對城市綠化管理方面的行政處罰權；

4、城市建設管理部門的對城市市政管理方面的行政處罰權；

5、環(huán)保部門的對在城市中心區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)行為的行政處罰權；

6、工商行政管理部門的對在城市道路、公園、廣場等公共場所無照商販的行政處罰權；

7、公安交通部門的對違反機動車、非機動車停放、臨時停車規(guī)定，侵占城市道路行為的行政處罰權。

8、交通部門的對無道路運輸證從事非法客運行為的行政處罰權。

市城市管理綜合執(zhí)法辦公室執(zhí)法隊伍的組建：

（一）抽調(diào)人員。分別從各有關部門抽調(diào)：工商局2人，規(guī)劃局2人，建設局2人，環(huán)保局2人，交通局2人，交警支隊2人。

具體要求是：

1、抽調(diào)人員年齡在40歲以下，男性，干部身份，為各單位從事相關工作的業(yè)務骨干；

2、具有行政執(zhí)法資格；

3、政治素質(zhì)高，業(yè)務精通，愛崗敬業(yè)；

4、各單位自備工作車輛一部。

5、抽調(diào)人員完全脫離原工作崗位，接受市城市管理綜合執(zhí)法辦公室的統(tǒng)一管理，集中使用。

6、對抽調(diào)人員的工作、出勤等情況，每月由市城市管理綜合執(zhí)法辦公室向市政府作一次匯報，同時通報原單位，作為年底總評、考核、評獎、升級、升職的重要依據(jù)，對工作態(tài)度不積極、工作不配合等問題突出的抽調(diào)人員，市城市管理綜合執(zhí)法辦公室有權向原單位提出調(diào)換。

（二）整合市城管監(jiān)察支隊的職能。由市城管局對市城管支隊的職能進行整合，將市城管局所屬有關單位的對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、城市市政管理、市政公用事業(yè)管理方面的行政處罰權等職能進行整合，統(tǒng)一授權或委托市城管監(jiān)察支隊進行執(zhí)法，履行相關職責。

（三）公安公交分局擴大職能，賦予新的職權，履行保障城管綜合執(zhí)法工作的職能。為保證城管法律、法規(guī)的順利實施，保障城管執(zhí)法人員人身安全，市公安局要擴大公安公交分局的職能，授予公安公交分局履行保障綜合執(zhí)法工作的相關職能，凡涉及城市管理方面方面的刑事案件和治安案件一律交由公安公交分局負責，為城市管理提供強有力的執(zhí)法保障。

四、加強領導

（一）各相關單位要切實重視城市管理綜合執(zhí)法工作，單位主要領導要親自抓，親自安排。要調(diào)配既年富力強又精通業(yè)務的同志到崗工作，調(diào)配人員一律不再負責原單位的工作，由市城市管理綜合執(zhí)法辦公室負責管理和考核。

（二）各有關單位要按照方案要求，盡快調(diào)配工作人員及執(zhí)法車輛，市城管局負責安排辦公場所和辦公設施，確保1月15日前全部到位。

（三）各有關單位要按照責任分工，各負其責，認真做好市容整治工作，進一步加大城市管理力度，確保市容市貌干凈整潔。