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為了進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市品位和人民生活水平，盡快把我市建設(shè)成為省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市，確保**年通過(guò)省創(chuàng)建環(huán)保模范城市（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)?！保?yàn)收，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城市環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，全面改善和提升全市環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、適宜廣大群眾居住生活和工作的生態(tài)型城市。

二、“創(chuàng)?！敝笜?biāo)

總體目標(biāo)：從提出“創(chuàng)模”目標(biāo)起至**年年底前，達(dá)到**省環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)。

（一）環(huán)境質(zhì)量

——空氣污染指數(shù)<100的天數(shù)超過(guò)275天

——集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞96%

——城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率＞90%

——區(qū)域環(huán)境噪聲平均值<60dB（A）

——交通干線噪聲平均值<70dB（A）

——建成區(qū)綠化覆蓋率>35%

——工業(yè)固體廢物處置率>70%，無(wú)工業(yè)危險(xiǎn)廢物擅自排放

——噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率>60%

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)

——人均GDP>1萬(wàn)元

——環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)>1.5%

——人口自然增長(zhǎng)率<省計(jì)劃指標(biāo)

（三）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——城市污水處理率>50%

——工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率>95%

——城市氣化率>90%

——城市集中供熱率>30%

——生活垃圾無(wú)害化處理率>80%

（四）環(huán)境管理指標(biāo)

——市委、市政府聽(tīng)取環(huán)保工作匯報(bào)和政府例會(huì)研究環(huán)保工作頻次>2次/年

——公眾對(duì)城市的滿意率>60%

——按期完成主要污染物總量控制計(jì)劃

三、責(zé)任分工

根據(jù)“創(chuàng)模”計(jì)劃，將工作目標(biāo)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門(mén)（詳見(jiàn)附件1），內(nèi)容包括指標(biāo)、項(xiàng)目、進(jìn)度等要求。根據(jù)條塊結(jié)合的原則，市政府與市有關(guān)部門(mén)和橋東區(qū)、橋西區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、**縣簽定工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立統(tǒng)一調(diào)度的協(xié)調(diào)會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度。每季度召開(kāi)一次由各責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決“創(chuàng)?！惫ぷ鬟^(guò)程中遇到的問(wèn)題；定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)了解掌握“創(chuàng)?！惫ぷ鬟M(jìn)度與動(dòng)態(tài)，督促工作進(jìn)度。

四、工作步驟

整個(gè)“創(chuàng)模”工作共分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（**.9.20～**.9.30）全面動(dòng)員階段

召開(kāi)全市“創(chuàng)?！贝髸?huì)，進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)和深入調(diào)研。宣傳開(kāi)展“創(chuàng)?！钡哪康囊饬x及主要內(nèi)容，在全市營(yíng)造“創(chuàng)?！狈諊?duì)影響全市環(huán)境質(zhì)量的所有污染源進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)。

第二階段（**.10.1～**.11.30）集中解決重點(diǎn)污染問(wèn)題階段

對(duì)市區(qū)周圍（范圍為西至**縣皇寺鎮(zhèn)、太子井一帶，南至沙河市十里亭鎮(zhèn)、留村一帶，東至開(kāi)發(fā)區(qū)、**縣界，北至**縣界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤場(chǎng)）企業(yè)、攤點(diǎn)全部關(guān)停取締；拆除集中供熱區(qū)內(nèi)的96臺(tái)燃煤鍋爐，完成今年的鍋爐拆除任務(wù)。

第三階段（**.12.1～**.6.30）攻堅(jiān)階段

對(duì)照“創(chuàng)模”指標(biāo)，應(yīng)加大以下幾方面的工作力度：

一是市區(qū)空氣質(zhì)量問(wèn)題。第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對(duì)位于市區(qū)、大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施搬遷改造；第二，加大對(duì)市區(qū)重點(diǎn)大氣污染源的治理力度。全面啟動(dòng)燃煤電廠脫硫工程，重點(diǎn)督促興泰發(fā)電有限責(zé)任公司完成省下達(dá)的“十一五”脫硫計(jì)劃中的項(xiàng)目，邢鋼燒結(jié)機(jī)頭脫硫工程要盡快實(shí)施；第三，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣集中供熱供氣，做好準(zhǔn)備工作，用2～3年時(shí)間在市區(qū)內(nèi)徹底取締燃煤取暖鍋爐；第四，加強(qiáng)建筑施工工地和道路施工管理，推廣機(jī)械化清掃，主要街道定期灑水，實(shí)行設(shè)施灑水、噴霧降塵，控制二次揚(yáng)塵污染；第五，強(qiáng)力取締市區(qū)露天燒烤；第六，加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染的治理力度。

二是污水治理問(wèn)題。要加大污水處理費(fèi)征繳力度；按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)污水處理廠改制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化和服務(wù)專業(yè)化，建立合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與污水處理廠和管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，確保市污水處理廠日處理10萬(wàn)噸設(shè)施正常運(yùn)行。

三是垃圾處理問(wèn)題。城市管理部門(mén)要加快城市生活垃圾綜合處理廠和醫(yī)療廢物處理中心的建設(shè)進(jìn)度。城市生活垃圾綜合處理廠力爭(zhēng)**年內(nèi)投入運(yùn)行，并完善運(yùn)行機(jī)制，確保市區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾能進(jìn)入垃圾處理廠得到處理，市醫(yī)療廢物處理中心要加快進(jìn)度，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)早日建成運(yùn)營(yíng)。

四是綠化問(wèn)題。城管和林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)城區(qū)綠化和環(huán)城綠化帶建設(shè)工作，要按照建設(shè)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)綠化工作的投入，確保綠化率達(dá)到“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)。

大力開(kāi)展環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理和創(chuàng)建綠色人居環(huán)境片（區(qū)）工程；攻克“創(chuàng)模”中的難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題；集中開(kāi)展“創(chuàng)?！钡恼磧煞矫娴湫托麄鞯然顒?dòng)。

第四階段（**.7.1～**.9.30）自查完善階段

根據(jù)**省“創(chuàng)模”的考核驗(yàn)收指標(biāo)和政府的計(jì)劃任務(wù)，自查自測(cè)，繼續(xù)推進(jìn)，完善提高；繼續(xù)開(kāi)展典型宣傳和縱深宣傳活動(dòng)。

第五階段（**.10.1～**.11.30）迎查驗(yàn)收階段

全面完成“創(chuàng)模”的各項(xiàng)預(yù)期任務(wù)，做好迎接驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備；認(rèn)真做好迎查期間的各項(xiàng)工作，配合驗(yàn)收，搞好宣傳；驗(yàn)收后，做好“創(chuàng)?！钡目偨Y(jié)獎(jiǎng)懲工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見(jiàn)附件2）。

（二）實(shí)施“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕?biāo)責(zé)任制。明確任務(wù)分工，把“創(chuàng)?！惫ぷ鲗?shí)績(jī)列為各級(jí)各有關(guān)部門(mén)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，保證責(zé)任到位，資金到位，措施到位，保證“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)要按照方案要求和責(zé)任分工制定本部門(mén)的“創(chuàng)?！睂?shí)施計(jì)劃。

（三）加大環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。將創(chuàng)建環(huán)保模范城市作為創(chuàng)建生態(tài)文明城市的重要基礎(chǔ)和階段性?shī)^斗目標(biāo)，確保資金落實(shí)，重點(diǎn)向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市污水處理廠、醫(yī)療廢物處理中心、生活垃圾綜合處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。

（四）營(yíng)造聲勢(shì)，全民參與，掀起“創(chuàng)模”高潮。在“創(chuàng)?！钡娜^(guò)程中，通過(guò)全市各種宣傳媒體，分階段、有計(jì)劃地突出宣傳、及時(shí)報(bào)道“創(chuàng)模”工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造創(chuàng)建環(huán)保模范城市工作的社會(huì)氛圍，提高社會(huì)公眾對(duì)“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾?、必要性的認(rèn)識(shí)，使廣大群眾關(guān)心、支持和自覺(jué)參與“創(chuàng)?！毙袆?dòng)，掀起全民共創(chuàng)高潮。

六、申報(bào)驗(yàn)收

市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完成“創(chuàng)?！惫ぷ骺偨Y(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告以及全部檔案資料。市政府正式向省政府提交“創(chuàng)?！彬?yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。各縣（市、區(qū)）也要向市政府寫(xiě)出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。