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為認(rèn)真吸取莆田涵江“12.17”較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)消除“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，經(jīng)研究，決定2009年1月至6月在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所消防安全整治工作，具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2009年6月底，現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所得到有效整治，基本實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉(cāng)庫(kù)分離、與經(jīng)營(yíng)部位分離；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患；進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，促進(jìn)消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、排查整治范圍和重點(diǎn)

（一）排查整治的范圍：住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所，即設(shè)有員工宿舍的廠房、倉(cāng)庫(kù)，從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)的有人居住的民用建筑，集經(jīng)營(yíng)可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪。

（二）排查整治的重點(diǎn)：住宿3人以上（含3人）的經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所。

三、主要措施

（一）全面開(kāi)展清查。“三合一”場(chǎng)所排查整治堅(jiān)持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）民委員會(huì)要迅速組織開(kāi)展消防安全大檢查，摸清底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺(tái)賬，全面掌握“三合一”場(chǎng)所的場(chǎng)所性質(zhì)、股東情況、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等基本情況。發(fā)現(xiàn)“三合一”場(chǎng)所的，必須督促整改，并報(bào)市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）依法開(kāi)展整治。堅(jiān)持“疏堵并舉，有效防控”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中撤離，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與住宿完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的，要嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-20*）規(guī)定和《福建省“三合一”場(chǎng)所消防安全整治要求》（見(jiàn)附件1）實(shí)施整改。通過(guò)開(kāi)通第二出口，疏通逃生通道，增設(shè)室外通廊，實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備，配備必要的滅火器具，對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等措施，消除火災(zāi)隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對(duì)“三合一”場(chǎng)所存在消防安全問(wèn)題的，要責(zé)令限期整改；對(duì)逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)整頓后仍不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題的，不得用于從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決防火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商、建設(shè)、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、房管、供電、供水、文化文物、城管、消防、法院、監(jiān)察等部門要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三合一”場(chǎng)所綜合整治若干措施的通知》（閩政辦[20*]235號(hào)）確定的職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，多管齊下，做好“三合一”場(chǎng)所消防安全整治工作?！叭弦弧眻?chǎng)所完成整治后，由市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收，做到整治合格一個(gè)、組織驗(yàn)收一個(gè)。凡逾期不改或整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，依法吊銷相關(guān)證照并堅(jiān)決予以取締。對(duì)經(jīng)整治合格的“三合一”場(chǎng)所，再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的，依法予以取締。

四、工作步驟

專項(xiàng)整治工作從2009年1月開(kāi)始，到2009年6月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2009年1月15日前）。為確保整治取得實(shí)效，市政府成立由葉國(guó)壯副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由公安、消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、文化、建設(shè)、土地等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市消防大隊(duì)），辦公室主任由市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)洪陽(yáng)兼任。各地各部門結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)的實(shí)際情況，摸清底數(shù)，明確工作任務(wù)和工作職責(zé)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)相關(guān)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員和部署，將整治工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人。

（二）組織實(shí)施（2009年1月16日至5月31日）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的排查整治，明確整改要求和時(shí)限，督促其落實(shí)整改。凡無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，要及時(shí)通報(bào)工商行政主管部門，堅(jiān)決依法予以取締；凡違法違章搭建的，要通報(bào)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等有關(guān)部門，依法查處和拆除。對(duì)整改難度較大的，及時(shí)提請(qǐng)政府和有關(guān)部門實(shí)施督辦和聯(lián)合執(zhí)法，確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的處罰決定的單位，由相關(guān)執(zhí)法部門依法申請(qǐng)法院執(zhí)行。對(duì)阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法行政拘留。

（三）總結(jié)階段（6月1日至6月30日）。6月10日前，各地各部門要將整治總結(jié)和《*市“三合一”場(chǎng)所消防安全排查整治情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）上報(bào)市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月11日開(kāi)始，由市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各地各部門整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)和查處整治措施不落實(shí)的情況。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)?！叭弦弧眻?chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)抓好整治各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任?！叭弦弧眻?chǎng)所排查整治工作，由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故實(shí)行責(zé)任追究。政府有關(guān)部門實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的“三合一”場(chǎng)所整治不力或發(fā)生火災(zāi)事故實(shí)行責(zé)任追究。企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，必須強(qiáng)化企業(yè)的消防安全主體責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，建立健全“三合一”場(chǎng)所消防安全整治工作責(zé)任制，層層落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查、對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力、或者在履行消防安全職責(zé)中失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，依法依規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）廣泛宣傳。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，尤其是新修訂的《消防法》，宣傳“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患的危害性、整治工作的重要性和必要性以及開(kāi)展整治的有效辦法，普及防火常識(shí)、逃生自救等消防安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工特別是外來(lái)務(wù)工人員的消防安全教育，將消防安全知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)整治工作情況，對(duì)整治工作做得好的單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)整改不力的單位予以曝光。