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市直有關(guān)部門、區(qū)、縣財政局：

根據(jù)省財政廳《關(guān)于開展財政支農(nóng)資金管理年活動》的通知精神，為深入推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，切實加強財政支農(nóng)資金管理和監(jiān)督，逐步建立管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的財政支農(nóng)資金管理運行機制，按照省財政廳的工作部署，特制訂*市開展財政支農(nóng)資金管理年活動實施方案。

一、提高認(rèn)識、明確分工

開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動是財政部門和農(nóng)口主管部門貫徹落實中央關(guān)于加強“三農(nóng)”發(fā)展各項方針政策的重要舉措，是依法行政、依法理財、提高支農(nóng)資金使用效益的重要舉措，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)量和效率的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增

效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，更是解決目前支農(nóng)資金使用管理中存在問題的迫切要求。

市財政局會同市直有關(guān)部門成立“財政支農(nóng)資金管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市財政局分管付局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，農(nóng)委、林業(yè)局、扶貧辦為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各農(nóng)口單位財務(wù)科負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局農(nóng)業(yè)科。各區(qū)、縣財政部門要認(rèn)真抓好“財政支農(nóng)資金管理年”活動，明確專人負(fù)責(zé)，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定活動方案，按照工作部署和要求，扎實做好各階段工作。

二、“財政支農(nóng)資金管理年”活動主題和任務(wù)

“財政支農(nóng)資金管理年”活動以“提高支農(nóng)資金使用管理的規(guī)范、安全、有效”為主題，重點是“建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改”。主要目標(biāo)：通過制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強財政支農(nóng)資金管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，逐步建立起管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的支農(nóng)資金管理運行機制，使支農(nóng)資金管理使用的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。主要任務(wù)是突出抓好制定建設(shè)、機制創(chuàng)新、加強專項資金監(jiān)管和規(guī)范部門預(yù)算管理四項工作。

（一）完善制度建設(shè)。按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財政管理制度，將支農(nóng)資金的使用范圍、分配、拔付、使用、管理、管理、監(jiān)督及農(nóng)業(yè)財政支出預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效考評、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)以制度化形成確定下來，建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度體系。確保支農(nóng)資金管理有章可循、按章辦事。

（二）創(chuàng)新管理機制。圍繞建立財政支農(nóng)資金有效使用管理機制，加大創(chuàng)新力度。推廣專家評審制度和支農(nóng)資金項目公示制度，使財政支農(nóng)資金分配做到公正、公平、規(guī)范和透明。加大支農(nóng)資金整合力度，深化支農(nóng)專項資金項目審批權(quán)，建立支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用機制。定期對支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財政管理情況進(jìn)行通報。

（三）加強資金監(jiān)管?？偨Y(jié)推廣支農(nóng)資金監(jiān)管的好經(jīng)驗好做法，認(rèn)真查找支農(nóng)資金管理中的“漏洞”，切實加強制度建設(shè)和工作力度，全程監(jiān)控支農(nóng)資金的分配、管理、使用，重點把好資金使用的最后一道關(guān)口，對支農(nóng)資金違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)部門和環(huán)節(jié)，要及時采取有針對性的防范措施，確保專項資金安全有效使用。積極推行支農(nóng)資金國庫集中支付制度，加強支農(nóng)資金項目報賬制管理。在“管理年”活動中，市將組織有關(guān)部門對重點專項資金的使用管理情況進(jìn)行一次檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報。區(qū)、縣各部門要積極配合審計部門做好各項審計工作，充分利用各級財政監(jiān)督檢查機構(gòu)力量，加大對重點專項資金的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮社會力量和農(nóng)民群眾對支農(nóng)資金分配使用管理進(jìn)行監(jiān)督作用。

（四）規(guī)范部門預(yù)算管理。切實加強部門間的配合和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)口部門的預(yù)算管理。在規(guī)范農(nóng)口部門預(yù)算基本支出管理的同時，重點加強部門預(yù)算項目支出預(yù)算的規(guī)范管理工作。加快項目支出的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強部門預(yù)算的執(zhí)行分析，建立重點項目支出跟蹤問效制度，加強項目使用管理的監(jiān)督檢查。

三、“財政支農(nóng)資金管理年”活動安排

按照財政廳的工作計劃，結(jié)合我市實際，“財政支農(nóng)資金管理年”活動從4月開始到12月結(jié)束?；顒臃譃閯訂T布置、制度清理、重點檢查、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、總結(jié)鞏固五個階段進(jìn)行。

（一）動員布置階段。4月13日市、縣（區(qū)）財政局領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科（股）及農(nóng)口部門分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人，按照省財政廳的要求出席全省“財政支農(nóng)資金管理年”活動電視電話會議。印發(fā)《關(guān)于開展財政支農(nóng)資金管理年活動的通知》，并請有關(guān)媒體對活動進(jìn)行報道。

（二）制度清理階段。一是4、5月份，市、縣、區(qū)全面清理現(xiàn)有的各項支農(nóng)資金和財務(wù)管理制度，對現(xiàn)有管理制度的內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)、公共財政制度要求不相符的要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對沒有建立管理制度和辦法的資金抓緊研究，盡快制定管理制度。二是各地結(jié)合各自實際，切實抓好相關(guān)涉農(nóng)資金管理制度的修訂工作。三是抓好制度的執(zhí)行和落實。組織力量對有關(guān)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，對查出的問題責(zé)令整改。同時要建立健全制度執(zhí)行信息反饋制度。

（三）重點檢查階段。時間安排在6月到8月。在全市范圍內(nèi)開展專項資金檢查活動。檢查方式以自查為主，重點抽查為輔。具體檢查方式可以多種多樣，可以充分利用財政監(jiān)督檢查機構(gòu)、中介機構(gòu)和其他方面的力量。市直農(nóng)口部門、區(qū)、縣財政局要在5月底前將重點專項資金檢查活動具體方案書面匯總報送市財政局農(nóng)業(yè)科。市財政將組織力量對重點支農(nóng)資金進(jìn)行抽查。

區(qū)、縣財政局要組織力量對財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機具補貼、動物防疫、小型農(nóng)田水利建設(shè)、特大防汛抗早、森林生態(tài)效益補償基金、財政扶貧資金等重點專項資金進(jìn)行檢查、檢查的主要內(nèi)容包括制度建設(shè)、資金分配、資金拔付、使用管理、使用效益以及違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改，并制定措施防止類似現(xiàn)象發(fā)生。市直農(nóng)口部門、區(qū)、縣財政局要于8月15日前將檢查結(jié)果書面匯總報送市財政局農(nóng)業(yè)科。

（四）獻(xiàn)計獻(xiàn)策階段。動員各方面的力量對加強規(guī)范財政支農(nóng)資金管理進(jìn)行獻(xiàn)計獻(xiàn)策，廣開言路，集思廣益。加強對財政支農(nóng)管理人員的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)業(yè)財政財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理技能，增強依法行政意識。市直農(nóng)口部門、區(qū)、縣財政局要積極參與開展的“提高支農(nóng)資金的規(guī)范、安全、有效”征文活動。區(qū)、縣財政局和市直農(nóng)口部門于9月20日前至少要向市財政局提交一篇征文（區(qū)縣二篇）。

（五）總結(jié)鞏固階段。時間安排在10月。市直農(nóng)口部門、區(qū)、縣財政局將開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動情況以及整改總結(jié)報告匯總書面報市財政局農(nóng)業(yè)科。并對全市“財政支農(nóng)資金管理年”活動進(jìn)行總結(jié)通報，對好的典型給予表彰，對存在問題比較嚴(yán)重的地方和部門進(jìn)行批評。

四、“財政支農(nóng)資金管理年”活動要求

開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動，不僅是*年農(nóng)業(yè)財政財務(wù)工作的一件大事，也是順應(yīng)形勢要求、利國利民的一件好事、實事。各地、各部門要提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、積極主動、抓出實效。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣財政局和農(nóng)口部門要高度重視“財政支農(nóng)資金管理年”活動，切實加強對“財政支農(nóng)資金管理年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問各項工作部署和開展情況。同時，要采取有效措施，充實和加強區(qū)、縣財政部門的財政支農(nóng)資金管理力量。

（二）精心組織，落實責(zé)任。各地要結(jié)合實際情況和支農(nóng)資金管理的重點，制定“財政支農(nóng)資金管理年”活動的具體實施方案，明確不同階段的重點工作，并搞好不同階段的工作銜接。要明確責(zé)任，落實到人。區(qū)、縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)作為這項工作的第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任。農(nóng)口部門財務(wù)管理機構(gòu)也要明確第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)這項工作。

（三）真抓實干，務(wù)求實效。開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動，措施要具體，工作要過細(xì)，精力要集中，人力要加強，避免走過場和敷衍了事。對違規(guī)違紀(jì)違法使用財政支農(nóng)資金的現(xiàn)象要一抓到底，絕不能姑息遷就。對違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象易發(fā)部門和支農(nóng)資金管理較薄弱的單位要認(rèn)分析原因，采取有效的針對性措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸。通過開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動，真正實現(xiàn)財政支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性得到明顯提高的目標(biāo)。