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為深入貫徹落實(shí)國家、省深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治方案》的有關(guān)要求，特制定*市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本，以鐵的手腕深入開展全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全專項(xiàng)整治。通過整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施，堅(jiān)決整改存在的安全問題和事故隱患，堅(jiān)決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)周邊安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷；進(jìn)一步建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的體系和機(jī)制，建立我市良好的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理環(huán)境和秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長陳英任組長，市安全監(jiān)管局局長夏克軍任副組長，成員為市公安局陳洪信副局長、市交通局劉云副局長、市環(huán)保局熊豪品副局長、市質(zhì)監(jiān)局張征副局長、市工商局陳俊斌副局長、*海事局黃斯深副局長、市氣象局李葉新副局長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作，辦公室主任由市安全監(jiān)管局夏克軍局長兼任，成員為陳子蕾(市安全監(jiān)管局)、劉偉(市公安局交警支隊(duì))、李立槐(市公安消防局)、羅社生(市公安局治安支隊(duì))、林仰東(市交通局)、廖中和(市環(huán)保局)、高紅霞(市質(zhì)監(jiān)局)、張搏文(市工商局)、王駿(*海事局)、楊柳海(市氣象局)。

三、主要任務(wù)

（一）全面檢查，突出重點(diǎn)。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要成立由有關(guān)部門和專家組成的檢查組，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。在此基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品，生產(chǎn)、儲(chǔ)存火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲類的危險(xiǎn)化學(xué)品，生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓或強(qiáng)烈化學(xué)反應(yīng)，容易發(fā)生泄漏、中毒事故的五類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況要進(jìn)行全面深入檢查，特別是要重點(diǎn)檢查企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可的基本條件；企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理特別是有限空間以及重點(diǎn)崗位的作業(yè)管理，企業(yè)周邊安全防護(hù)距離以及企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施、重點(diǎn)裝置的安全防護(hù)距離，消防設(shè)施經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格的有關(guān)證明文件，重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控情況，以及防爆區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備的配置情況。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)法、落實(shí)整改。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號(hào)）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號(hào)）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔*〕19號(hào)）要求，嚴(yán)肅依法處理。對(duì)非法生產(chǎn)及缺乏基本安全條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)決依法關(guān)閉；對(duì)外部距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計(jì)劃、限期搬遷；對(duì)證照齊全但經(jīng)檢查安全生產(chǎn)條件下降，達(dá)不到發(fā)證條件，及存在重大安全隱患的，要限期整改。要落實(shí)“掛牌公示，限期整治、指定部門、專人督辦”的事故隱患督辦制度，建立健全重大危險(xiǎn)源登記及隱患整改督辦制度。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要通過“一廠一表”的方式，認(rèn)真登記檢查情況、存在問題、處理意見及整改情況。

（三）嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照行政許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法審查，認(rèn)真把好初審關(guān)。認(rèn)真落實(shí)省的有關(guān)要求，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督促企業(yè)整改安全問題和事故隱患上來。通過安全生產(chǎn)許可的實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提高。

四、方法和步驟

我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作，按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，從今年12月份開始，用七個(gè)月的時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和組織部署階段（*年12月20日—*年1月15日）

各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及開展安全專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)許可的目標(biāo)和要求，督促尚未申辦危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)于12月31日前向市安全生產(chǎn)監(jiān)管局提出辦證申請(qǐng)。另外，要結(jié)合元旦前的安全生產(chǎn)大檢查以及本轄區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織制定具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，及時(shí)將專項(xiàng)整治方案印發(fā)至所轄的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

（二）企業(yè)自查自糾階段（*年1月15日—3月15日）

各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門結(jié)合春節(jié)前的安全生產(chǎn)大檢查部署、指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本方案要求認(rèn)真開展自查自糾，并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和部門現(xiàn)場(chǎng)檢查指出的安全問題和事故隱患進(jìn)行整改，加大整改力度，限期完成整改。

各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在自查整改完成后，應(yīng)及時(shí)將本單位自查及隱患整改情況寫出書面情況報(bào)告，經(jīng)法定代表人簽字和單位蓋章后，報(bào)各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

（三）集中整治階段（*年3月15日—5月31日）

各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)組織有關(guān)部門和專家組成聯(lián)合檢查組開展全面檢查和集中整治工作。對(duì)檢查出的事故隱患要責(zé)令其限期整改，并安排專人跟蹤隱患整改情況，做好復(fù)查工作。對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要嚴(yán)肅依法查處，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)要依法責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

（四）檢查驗(yàn)收階段（*年6月1日—6月25日）

市政府組織有關(guān)部門和專家組成聯(lián)合檢查組對(duì)各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收或抽查不合格的轄區(qū)、部門予以通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門要從實(shí)踐“*”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施把整治工作抓緊抓實(shí)抓好。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)，按照方案的任務(wù)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查和整治，形成“政府統(tǒng)一部署，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的專項(xiàng)整治工作格局，確保整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。安全監(jiān)管、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定和《*市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)》賦予的職責(zé)，認(rèn)真組織做好分管職責(zé)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的審查，依法監(jiān)督生產(chǎn)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)事故隱患的整改工作，監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化學(xué)品中文安全技術(shù)說明書和中文安全標(biāo)簽的工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立及其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全審查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的監(jiān)督管理；公安部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的消防監(jiān)督檢查，對(duì)建筑耐火等級(jí)達(dá)不到要求、廠區(qū)內(nèi)部安全距離不符合要求以及擅自改變廠房功能和結(jié)構(gòu)等情況，要提出處理意見，責(zé)令限期整改，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通安全的監(jiān)督管理，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ`法行為，要強(qiáng)化劇毒化學(xué)品安全管理；交通、海事部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸車輛或船舶、駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸車船和人員資質(zhì)證件審查制度，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自有的不具備安全條件的車船，要強(qiáng)制其退出危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊利用不具備資質(zhì)的自有車船偷運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為；環(huán)保部門要切實(shí)做好生產(chǎn)企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)企業(yè)將危險(xiǎn)化學(xué)品廢物及廢舊包裝物、容器交由專業(yè)單位處置；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，依法查處、打擊危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，依法查處生產(chǎn)國家明令禁止危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為；工商部門要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和工商年審關(guān)，對(duì)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)要重新核定經(jīng)營范圍或按照有關(guān)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照；氣象部門加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所防雷裝置定期檢測(cè)的監(jiān)督檢查，依法查處不符合國家有關(guān)防雷、防靜電安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真分析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及整治工作中存在的問題，研究制訂有效措施，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，切實(shí)做到“三到位”，即監(jiān)管到位，執(zhí)法到位，管理到位；認(rèn)真把好“三關(guān)”，即安全生產(chǎn)問題和事故隱患不整改不過關(guān)，安全條件不符合要求不過關(guān)，整治目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)不過關(guān)。

(四)標(biāo)本兼治，綜合治理。要堅(jiān)持“從嚴(yán)治標(biāo)，著力治本”的方針，做到專項(xiàng)整治工作與建立健全安全管理制度，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管相結(jié)合；與推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全科技水平相結(jié)合；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制相結(jié)合。各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和有關(guān)部門要加大宣傳力度，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)肅執(zhí)法，令行禁止。對(duì)在專項(xiàng)整治工作中拒不執(zhí)行限期整改、停產(chǎn)整頓以及依法關(guān)閉決定的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)肅依法查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生重特大事故的，要按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對(duì)不按要求和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)或人員，要建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，并按規(guī)定追究其負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。在專項(xiàng)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職和濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的政府領(lǐng)導(dǎo)及其他機(jī)關(guān)工作人員要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。負(fù)有審批、許可和監(jiān)督管理職能的行政管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)識(shí)落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到“誰發(fā)證，誰審批，誰負(fù)責(zé)”。

（六）及時(shí)跟蹤，加強(qiáng)溝通。為及時(shí)了解危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治的情況，各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各有關(guān)部門必須在每一整治階段結(jié)束后的一周內(nèi)，將本階段的整治情況書面報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并于*年6月5日前將現(xiàn)場(chǎng)檢查登記表匯總后報(bào)市安全監(jiān)管局備案。

在整治過程中，各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和各部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，推動(dòng)本地區(qū)、本部門的專項(xiàng)整治工作。對(duì)存在問題要及時(shí)反映，采取有效措施，及時(shí)解決。市政府督查組在整治工作期間要對(duì)全市整治工作分片進(jìn)行不間斷督查。整治結(jié)束后適時(shí)開展整治工作“回頭看”督查活動(dòng)。同時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體隨行報(bào)道，以輿論來推進(jìn)和監(jiān)督整治工作。