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按照市委的統(tǒng)一部署，我局參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)。根據(jù)《中共*市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一部署，突出科學(xué)發(fā)展這一主題，牢牢把握?qǐng)?jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，以貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）為主軸，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約交通工作創(chuàng)新發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于*交通科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具體要達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求。把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到交通事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則是:

一要突出主題，堅(jiān)持解放思想。要以科學(xué)發(fā)展為主題，在深化認(rèn)識(shí)、深化實(shí)踐上下功夫，在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上向前推進(jìn)。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、解放思想、增強(qiáng)信心、提升能力、找準(zhǔn)障礙，用科學(xué)發(fā)展的思維方式思考、研究和解決問(wèn)題。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我市交通的各項(xiàng)工作之中。

二要注重實(shí)效，突出實(shí)踐特色。堅(jiān)持查找差距對(duì)照實(shí)踐來(lái)進(jìn)行，制定措施以實(shí)踐為依據(jù)，解決問(wèn)題用實(shí)踐來(lái)推動(dòng)，檢驗(yàn)成效以實(shí)踐作標(biāo)準(zhǔn)，確定學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)踐載體，鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果。做到“六個(gè)結(jié)合”：把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、貫徹落實(shí)《綱要》結(jié)合起來(lái)；與落實(shí)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生、定格局”五大任務(wù)結(jié)合起來(lái)；與全面實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署結(jié)合起來(lái)；與建設(shè)珠江口西岸核心誠(chéng)實(shí)結(jié)合起來(lái)；與解決影響和制約我市交通科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的目標(biāo)。

三要聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。局各單位黨組織結(jié)合實(shí)際制定方案，在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新自選動(dòng)作，要緊密聯(lián)系交通行業(yè)特點(diǎn)和廣大黨員干部的思想實(shí)際、工作實(shí)際、作風(fēng)實(shí)際，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)不同對(duì)象、不同情況、提出不同的要求、采取不同的措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

四要以人為本，堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揮中心組示范帶頭作用，以黨內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力把科學(xué)方法觀普及到人民群眾中去，進(jìn)一步動(dòng)員廣大人民群眾投身于科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐。

五是強(qiáng)化宣傳，堅(jiān)持正面引導(dǎo)。要營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和良好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部繼續(xù)深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)；要把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，找準(zhǔn)黨心與民意的“共鳴點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，實(shí)事求是地查找突出問(wèn)題，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入實(shí)踐科學(xué)方法觀。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題

按照《中共*市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，結(jié)合交通行業(yè)的特點(diǎn)，我局在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題是抓好“五個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)著力”。

（一）以兩條高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

圍繞“兩年突破交通瓶頸，五年初步建成珠江口西岸交通樞紐城市”的目標(biāo)，抓好高速公路與城市道路、港口、機(jī)場(chǎng)、口岸的銜接，大力推動(dòng)公路、鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)*機(jī)場(chǎng)高速公路、高欄港高速公路建設(shè)，配合抓好省道S272線湖心路口至白蕉段工程改造，做好香海路、金港路和金海大橋項(xiàng)目前期工作，加快推動(dòng)*大道改造、金鳳路、鳳凰山隧道和井岸二橋項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)廣珠鐵路、廣珠城際軌道項(xiàng)目建設(shè)，配合做好港珠澳大橋前期工作。

（二）以關(guān)注民生利益為重點(diǎn)，著力推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

制訂鼓勵(lì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策與措施，引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)克服金融危機(jī)帶來(lái)的影響。加快交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化交通資源配置，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，完善《公路客運(yùn)站功能定位方案》，提高運(yùn)輸組織效率，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無(wú)縫銜接和客運(yùn)的零換乘；充分發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海上觀光旅游、集裝箱、能源和大宗散貨運(yùn)輸；加大機(jī)場(chǎng)招商力度，加強(qiáng)服務(wù)配套，發(fā)揮*空港效用；依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)交通行業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化資質(zhì)管理，建設(shè)交通誠(chéng)信體系，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量考核，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護(hù)行業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定。

（三）以加強(qiáng)農(nóng)村公共交通建設(shè)為重點(diǎn)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化。

研究制定鼓勵(lì)城市公共交通發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)公交線網(wǎng)規(guī)劃，合理布局公交站點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化公交線路，加大公交投入，改善公交車型結(jié)構(gòu)，提高公交服務(wù)水平，保障城市居民出行需求。加強(qiáng)農(nóng)村公共交通建設(shè)，完善農(nóng)村交通站點(diǎn)布局，推動(dòng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城市公交服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，切實(shí)解決好邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾出行難問(wèn)題。加大海島交通投入，發(fā)展陸島交通運(yùn)輸，支持海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）以交通綜合執(zhí)法改革為重點(diǎn)，著力促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

按照交通部和省委、省政府的要求，加快交通行政管理體制改革步伐，認(rèn)真實(shí)施《廣東省交通綜合行政執(zhí)法方案》，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，科學(xué)推進(jìn)交通運(yùn)政和執(zhí)法工作全面開(kāi)展，建立政令統(tǒng)一、職責(zé)明晰、工作規(guī)范、文明高效的交通綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)中央關(guān)于“大部制”要求，在市委、市政府的統(tǒng)一布置下，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，建立“大交通”管理體制；積極探索運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，逐步推行站運(yùn)分離，整合站場(chǎng)資源，建設(shè)公用型站場(chǎng)，維護(hù)運(yùn)輸公平。

（五）以改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好交通隊(duì)伍建設(shè)。

要著力找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，按照市委甘霖書(shū)記在全市開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上提出的要求，認(rèn)真落實(shí)“一查四減”(建立暗查的長(zhǎng)效機(jī)制、減少或下放審批事項(xiàng)、減少文件和會(huì)議、減少檢查考核活動(dòng)、減少各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))，堅(jiān)決糾正“四股不良風(fēng)氣”(吃喝風(fēng)、拖拉風(fēng)、空談風(fēng)、浮躁風(fēng))，堅(jiān)決治理“四種不良現(xiàn)象”(濫用職權(quán)、行賄受賄、失職瀆職、腐化墮落)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、交通行政執(zhí)法、交通行政許可人員作風(fēng)建設(shè)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部頒發(fā)《交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)“十條禁令”，要嚴(yán)格管理干部，加強(qiáng)明查暗訪，嚴(yán)厲查處交通隊(duì)伍違紀(jì)違法行為。

三、方法步驟

根據(jù)市委有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“三個(gè)階段”和“六個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自2008年3月開(kāi)始至2009年8月基本完成，共半年時(shí)間。分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月上旬至4月中旬）。這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是圍繞“三學(xué)三落實(shí)”，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

“三學(xué)三落實(shí)”：一是即學(xué)理論，落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生、定格局”的決策部署。二是學(xué)《綱要》，落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求和“東部大轉(zhuǎn)移，西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略。三是學(xué)典型，落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié):

1、廣泛發(fā)動(dòng)，開(kāi)好動(dòng)員會(huì)。召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，以及具體安排。通過(guò)動(dòng)員做好廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，為開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打牢思想基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。

2、深入學(xué)習(xí)，落實(shí)“五個(gè)一”。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式的學(xué)習(xí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，采取集中培訓(xùn)、專題講座、中心組學(xué)習(xí)、組織宣講、案例研討、召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)人自學(xué)等多種形式，組織黨員深入學(xué)習(xí)省委、市委要求的規(guī)定科目和內(nèi)容，學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展的理論知識(shí)和重要著述。切實(shí)做好“五個(gè)一”：一是處級(jí)以上干部至少聽(tīng)一次專題講座；二是各單位“一把手”至少為本單位干部職工作一次落實(shí)《綱要》的輔導(dǎo)報(bào)告；三是以黨支部為單位，每半個(gè)月組織集中學(xué)習(xí)一次；四是各單位至少算一次帳(聯(lián)系實(shí)際算清發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識(shí)賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬改進(jìn)工作作風(fēng)，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型單位，算清效能賬推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變)，務(wù)必算出差距，算出信心，算出動(dòng)力；五是黨員干部至少提一句實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的個(gè)人座右銘。

3、深化調(diào)研，做好“三個(gè)一”。按照市委推廣“一線工作法”的要求，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施《綱要》、建設(shè)珠江口西岸交通核心城市目標(biāo)，以及市委市政府重大部署和決策，聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步深入基層、深入群眾、深入工作第一線調(diào)研。著重就貫徹落實(shí)的具體措施，以及貫徹落實(shí)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取廣大基層干部群眾的意見(jiàn)建議。切實(shí)做好“三個(gè)一”：一是立足本職工作，深入基層至少調(diào)研一次，取得第一手資料；二是對(duì)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中調(diào)研成果進(jìn)一步修改完善，各單位至少提交一份近期內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的對(duì)策建議報(bào)告書(shū)；三是參加一次市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦組織的大接訪活動(dòng)。

（二）分析檢查階段（2009年4月下旬至6月上旬）。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要階段。主要任務(wù)是落實(shí)“四查找四明確”，重點(diǎn)做好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

“四查找四明確”：一是查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問(wèn)題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；二是查找面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來(lái)的突出問(wèn)題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；三是查找體制機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；四是查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問(wèn)題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。

在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向，制定對(duì)策，抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、廣泛征求意見(jiàn)。召開(kāi)民主生活會(huì)前，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式和渠道，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位、服務(wù)對(duì)象、廣大黨員干部職工和基層群眾對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中迫切需要解決的問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，征集到的意見(jiàn)建議要向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人如實(shí)反饋。

2、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。根據(jù)“四查找四明確”查擺的問(wèn)題，以及群眾意見(jiàn)建議，查找本單位（部門(mén)）在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題;對(duì)照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題。群眾的意見(jiàn)和建議要如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

3、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，做到“四個(gè)不上會(huì)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題組織生活會(huì)與2009年度民主生活會(huì)合并召開(kāi)，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分工，結(jié)合民主生活會(huì)前征集到的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。在民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言提綱，做好充分準(zhǔn)備。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主的原則，既要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，又不搞人人過(guò)關(guān)，不糾纏歷史舊帳，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。要確保專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，堅(jiān)持做到“四個(gè)不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

4、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，做到“四個(gè)不通過(guò)”。要在征求意見(jiàn)和查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會(huì)的成果，梳理本單位（部門(mén)）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，分析主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展的主要思路，明確工作要求和改進(jìn)措施等重點(diǎn)，防止寫(xiě)成一般性工作報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四個(gè)不通過(guò)”。即對(duì)征求意見(jiàn)范圍不廣的不通過(guò)、查找突出問(wèn)題不準(zhǔn)的不通過(guò)、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過(guò)、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過(guò)。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要認(rèn)真組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)完善分析檢查報(bào)告，經(jīng)黨組織討論后確定。

(三)整改落實(shí)階段（2009年6月中旬至2009年8月上旬）。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效的重要階段。主要任務(wù)是按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意、重在取得實(shí)效”的要求，廣泛開(kāi)展“共克時(shí)艱黨旗紅”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力推進(jìn)“四個(gè)爭(zhēng)先行動(dòng)”，即抓好全省“三促進(jìn)一保持”(促進(jìn)提高自主創(chuàng)新力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展)和我市“五大工作任務(wù)”爭(zhēng)先行動(dòng)，解決突出問(wèn)題爭(zhēng)先行動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭(zhēng)先行動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)爭(zhēng)先行動(dòng)。集中力量解決影響和制約我市交通科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié):

1、針對(duì)問(wèn)題制定方案，突出“四明確一承諾”。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，把整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，形成“四明確一承諾”的整改方案。即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并對(duì)整改落實(shí)作出公開(kāi)承諾，使整改措施有章可循。整改落實(shí)方案要充分反映群眾的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實(shí)、好檢查。要按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過(guò)努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決、需要多部門(mén)合作才能完成的，增強(qiáng)整改落實(shí)可操性和實(shí)效性。

2、集中解決重點(diǎn)問(wèn)題，突出“三項(xiàng)工作”。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，確保黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠，突出抓好“三項(xiàng)工作”。第一，落實(shí)市委、市政府公布的利民惠民清單中有關(guān)交通的內(nèi)容，讓廣大黨員干部和人民群眾看到交通系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。第二，落實(shí)由市領(lǐng)導(dǎo)督辦的交通建設(shè)工程、改革工程和民生工程，進(jìn)一步讓人民群眾在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中真正感受到實(shí)踐特色，真正得實(shí)惠。第三，解決問(wèn)題要避免形式主義、短期行為和“形象工程”。對(duì)涉及多個(gè)單位（部門(mén)）的問(wèn)題，要加強(qiáng)上下互動(dòng)、形成合力，共同解決。

3、立足發(fā)展建章立制。緊緊抓住實(shí)施《綱要》及“大部制”改革的有利時(shí)機(jī)，“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”。著力推動(dòng)各項(xiàng)交通規(guī)劃，以規(guī)劃帶動(dòng)建設(shè)，建立健全保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度體系，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，積極探索，大膽突破，建章立制，以制度建設(shè)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。各單位（部門(mén)）要結(jié)合工作職責(zé)制定具體實(shí)施辦法，完善內(nèi)部工作制度，促進(jìn)我市交通各項(xiàng)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的每一階段，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員、檢查指導(dǎo)、總結(jié)評(píng)價(jià)，沒(méi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的要及時(shí)“補(bǔ)課”。

四、有關(guān)要求

各單位黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，按照活動(dòng)方案的要求，積極參與，狠抓落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前交通運(yùn)輸工作的重中之重，積極投身到這一活動(dòng)中去，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）端正態(tài)度。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，既是中央、省委、市委的部署要求，又是我市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要。全局黨員干部一定要在去年解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，不滿足于現(xiàn)有的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐成果，克服畏難和厭倦情緒，特別是要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的新內(nèi)容、新要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)收到實(shí)效。

（三）落實(shí)責(zé)任。交通局成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，各單位（部門(mén)）也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要結(jié)合自身職責(zé)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到思想上高度重視，工作上落實(shí)責(zé)任制，組織上提供保障，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。黨員干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加所在黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位（部門(mén)）的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

（四）求實(shí)創(chuàng)新。各單位（部門(mén)）要進(jìn)一步鞏固解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果，積極探索創(chuàng)新，豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體方式方法可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，要實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際，量力而行，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，力戒形式主義。要充分發(fā)揮黨支部的作用，在認(rèn)真完成市委“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。要積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。

（五）廣泛宣傳。為了大力營(yíng)造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)人人知曉、人人參與、人人有責(zé)的濃厚氛圍，更好地跟蹤報(bào)道各單位（部門(mén)）開(kāi)展活動(dòng)的情況，及時(shí)反映活動(dòng)中的特色和亮點(diǎn)，局將編印《*市交通局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》。各單位（部門(mén)）要精心謀劃，周密安排，重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，積極踴躍報(bào)送信息，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，做好輿論引導(dǎo)工作。

（六）統(tǒng)籌安排。各單位（部門(mén)）要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作，把深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為搞好各項(xiàng)工作的動(dòng)力，把完成好各項(xiàng)工作任務(wù)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成果，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)工作，切實(shí)做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和日常業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，使廣大群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的效果。