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為推進(jìn)我市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展，根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案〉的通知》（粵安監(jiān)〈*〉226號）和*市局《關(guān)于印發(fā)〈*市開展金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案〉的通知》（韶安監(jiān)管〈*〉136號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“安全發(fā)展，以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，通過實施，《規(guī)范》，建立礦山企業(yè)動態(tài)安全管理系統(tǒng)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平，提升礦山本質(zhì)安全，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制。通過督促和推進(jìn)礦山企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)專項整治和日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合，實現(xiàn)依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

二、任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)我市的實際情況，選定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，抓好典型、穩(wěn)步推進(jìn)。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，改善安全生產(chǎn)條件，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我市非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理順利實施，我局成立金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李賢衛(wèi)副局長任組長，監(jiān)管股長劉瑞貴任副組長，監(jiān)管股有關(guān)人員為成員。具體工作由監(jiān)管股承擔(dān)。

四、實施步驟

根據(jù)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中各階段工作特點，試點工作分以下四個步驟實施。

（一）策劃準(zhǔn)備

棉土窩鎢礦被*市安監(jiān)局確定為地下開采礦山試點單位，*市安監(jiān)局確定*市楚雄水泥廠采石場為露天開采礦山試點單位，以點帶面全面推進(jìn)我市金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）企業(yè)自查

試點企業(yè)在本地區(qū)安全監(jiān)管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，對照“地下開采、露天開采、尾礦庫和小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自查，對查出的問題逐項完善整改，*年12月中旬前完成。

（三）公布結(jié)果

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局授權(quán)，向社會公告各試點企業(yè)相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的考評結(jié)果，2009年第一季度完成。

（四）總結(jié)推廣

在試點企業(yè)開展工作的基礎(chǔ)上，我局將認(rèn)真分析研究在創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化中的工作方法，存在的問題、整改措施和績效成果，2009年上半年完成。

五、工作要求

積極推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，已列為國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局*年非煤礦山安全監(jiān)管重點工作之一，試點企業(yè)要切實將創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作抓出成效。

（一）提高認(rèn)識

推進(jìn)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實黨的*、*全國人大關(guān)于強化安全生產(chǎn)工作和*市委、市政府提出的“解放思想、爭當(dāng)山區(qū)賤行科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的具體行動；是落實“兩個主體責(zé)任”，提高安全管理水平，提升礦山本質(zhì)安全，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制的有效措施。試點企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）強化宣貫

要結(jié)合本礦山企業(yè)的實際情況，采取多種形式，加大對落實執(zhí)行《規(guī)范》的宣貫工作力度，率先學(xué)習(xí)好《規(guī)范》和國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》精神，同時組織好各類礦山企業(yè)學(xué)習(xí)《規(guī)范》，要把《規(guī)范》中標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的組成部分、實施項目、創(chuàng)建步驟、評定原則、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容學(xué)懂、吃透、針對各類礦山企業(yè)的特點，突出重點，分類指導(dǎo)，典型引路，分步實施。

（三）務(wù)求實效

要強化對試點企業(yè)在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作中的指導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)和工作中的偏差。試點企業(yè)要在全面摸清自身情況的基礎(chǔ)上，合理制定符合《規(guī)范》要求和企業(yè)實際的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，注重在試點中不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，突出重點，分步實施。針對創(chuàng)建過程中顯現(xiàn)制約企業(yè)安全工作落實的薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改完善，確保創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化試點工作卓有成效的完成。

（四）以企為主

《規(guī)范》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)性法規(guī)，是強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，試點單位各類礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)實意義，在指導(dǎo)思想上突出以人為本，注重全面參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)，保證創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作所需的資金、設(shè)備和人員到位，調(diào)動各方因素，通過標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，提高安全管理水平，提升礦山本質(zhì)安全。

（五）統(tǒng)籌謀劃

*年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）在“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的第11項措施中，明確指出：“要通過制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的長期、持久性，統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，把開展標(biāo)準(zhǔn)化和機械通風(fēng)專項整治、尾礦庫安全整治、隱患排查治理、推廣中深孔爆破技術(shù)、安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管、許可條件和“三同時”審查等相關(guān)工作結(jié)合起來，通過強化上述各項安全監(jiān)管工作措施，為實施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。