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根據(jù)縣委、縣政府及上級有關部門關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的部署要求，為全面推進我縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，進一步規(guī)范教育經(jīng)濟秩序，促進教育黨風、政風、行風建設，結合教育工作實際，現(xiàn)就全縣教育系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作提出如下實施方案。一、指導思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，依照有關法律法規(guī)和文件的規(guī)定、要求，堅持“標本兼治，綜合治理；精心部署，穩(wěn)步推進；突出重點，講求實效；把握政策，維護大局”的原則，堅決糾正在教育活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，嚴肅查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過專項治理，堅決遏制教育活動中存在的商業(yè)賄賂行為，推進我縣教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，樹立教育良好形象。二、工作重點著力解決教育系統(tǒng)內涉及社會公共利益、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的商業(yè)賄賂問題，預防和重點治理中小學教材的選定和征訂、教育書刊和教輔資料的發(fā)行、單位及學校集體采購、工程建設、學生平安保險等活動中的商業(yè)賄賂行為。三、實施步驟第一階段：動員部署和宣傳階段（6月底前完成）。縣教育局成立治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，下設辦公室。研究制定《*教育局關于開展治理教育商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，召開全縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作動員會，統(tǒng)一思想，明確任務，提出要求，形成共識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心校、普職高中、縣直教育單位要成立相應的治理商業(yè)賄賂領導小組，教育網(wǎng)站要積極做好輿論宣傳工作，利用教育網(wǎng)站、會議、校報、宣傳欄等各種宣傳載體，廣泛宣傳關于開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，宣傳黨和國家的有關政策和法律法規(guī)，提高全系統(tǒng)干部、教職工對商業(yè)賄賂危害性的認識。積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好輿論氛圍。第二階段：自查自糾階段（8月中旬前完成）。各教育單位要按照“誰主管，誰負責”的原則，制定周密的自查方案，引導各學校、各單位認真開展自查自糾。自查工作要緊密結合本部門、本單位實際，重點解決商業(yè)賄賂易于侵襲和腐蝕的重點部位、關鍵崗位和主要環(huán)節(jié)中的問題。在組織自查自糾工作中，要堅持原則，嚴肅對待，防止走過場。一方面要堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面要嚴肅查處違反法律法規(guī)給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。并將以下問題列入自查自糾重點：教材、教輔資料、圖書購銷，工程建設以及其他活動中的不正當交易行為，以及給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂問題。發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索要及時報告并根據(jù)具體情況予以區(qū)分處理。要針對自查出的問題，認真分析監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，研究提出整改措施。各單位及學校要將自查自糾情況于7月31日前上報教育局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組辦公室。第三階段：督查處理階段（10月底以前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心校、普職高中、縣直教育單位，要動員群眾積極舉報本系統(tǒng)、本單位存在的商業(yè)賄賂問題，公布群眾舉報電話、網(wǎng)址、信箱，鼓勵內部人員舉報投訴，注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。要加強與紀檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)法機關的協(xié)調配合，積極支持配合有關機關依法查處商業(yè)賄賂案件。對已發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據(jù)有關規(guī)定從輕。減輕或免予處分。對掩蓋問題的，以及性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的單位和個人，要依法從嚴懲處。第四階段：整改規(guī)范階段（*年11月至*年3月）。在開展治理商業(yè)賄賂專項活動中，各初中、中心校、普職高中、縣直教育單位要結合各自的實際情況，針對本單位的重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，特別是要針對教材的選定和征訂、教育書刊和教輔資料的發(fā)行，教學實驗設備和用品采購、單位基本建設、抄寫本、紙張印刷等經(jīng)營活動存在的問題，制訂整改方案，落實責任，強化措施，及時進行整改和規(guī)范。要按照“預防為主，治病救人”的方針和《*教育局關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》的要求，加強教育的針對性、制度的操作性、監(jiān)督的有效性，提高全縣教育系統(tǒng)廣大黨員干部和教職工預防職務犯罪、抵制商業(yè)賄賂的能力。在整改規(guī)范階段要著重做好三個方面的工作。一是完善行業(yè)自律機制。強化內部管理，加強對經(jīng)營管理和財務等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。推行反商業(yè)賄賂承諾制。二是完善和健全相關管理和法規(guī)制度。建立和完善財務制度、票據(jù)管理制度和金融監(jiān)管制度，有效遏制做假帳、收入不入帳行為。四、主要措施1、深入開展學習，提高思想認識。在全縣教育系統(tǒng)廣泛深入開展學習貫徹中央和省、市、縣關于開展商業(yè)賄賂專項治理的有關文件、會議精神，大力宣傳有關法律法規(guī)政策和紀律規(guī)定，加強對黨員干部和廣大教職員工職業(yè)道德教育，深入開展“廉政文化進機關”、“廉政文化進校園”教育活動，運用正反兩個方面的典型案例開展法制教育和警示教育，提高我縣教育系統(tǒng)干部、教職工對商業(yè)賄賂危害性的認識，在全縣教育系統(tǒng)形成抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍。2、加強組織領導，確保治理實效。為切實加強對全縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，將治理商業(yè)賄賂工作作為*年黨風廉政建設工作的重點。各教育單位要盡快制定工作方案，并組織召開有關會議，統(tǒng)一思想，明確工作任務及要求，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作作出部署，對商業(yè)賄賂情況進行分析研究，明確目標要求和方法步驟，及時上報工作情況，確保治理實效。3、建立健全相關制度，從源頭上防治商業(yè)賄賂。各初中、中心校、普職高中、縣直教育單位，要結合各自的工作職能和性質，制定或完善工作制度，加強對管人、管財、管物等部門、崗位和人員的監(jiān)督。一是堅決貫徹落實公辦普通高中招生政策，確保招生工作公正、公平、公開。二是進一步規(guī)范教育書刊、學生平安保險和教輔資料的征訂發(fā)行工作，堅決制止違規(guī)征訂發(fā)行教輔資料和強制學生平安保險的行為。三是完善校舍基建工程和教育設備等大宗物資的招標采購制度，堵塞管理漏洞。四是進一步做好教育經(jīng)費使用的管理和審計工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線規(guī)定”。4、強化責任，加強監(jiān)督檢查。各初中、中心校、普職高中、縣直教育單位，要把治理工作與業(yè)務工作緊密結合起來，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果?？h教育局治理商業(yè)賄賂領導小組將對各地開展治理商業(yè)賄賂工作情況進行了監(jiān)督檢查，對措施不到位，工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管，誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，追究相關領導者和責任者的責任。治理商業(yè)賄賂專項工作是一項系統(tǒng)工程，各初中、中心校、普職高中、縣直教育單位要針對治理工作中遇到的新情況、新問題，加強理論研究和指導，及時提出具體的治理工作對策，切實把全縣教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作抓出成效。專項治理各階段工作結束后，各單位、學校要寫出書面總結材料，報縣教育局治理商業(yè)賄賂專項工作辦公室。