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根據(jù)全市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)部署和《中共*市委關(guān)于參加全省第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），從2009年3月開(kāi)始，到2009年8月基本完成，活動(dòng)分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。為順利完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大精神，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)率先崛起”的主題，組織廣大黨員特別是要以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求”和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)信心、增添力量，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為食品藥品科學(xué)監(jiān)管的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)食品藥品科學(xué)監(jiān)管的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃食品藥品科學(xué)監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的政策措施，落實(shí)到食品藥品具體監(jiān)管工作中，更好地服務(wù)群眾，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

二、方法步驟

根據(jù)市委要求，我局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)范圍為：市局機(jī)關(guān)及直屬單位全體黨員。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月24日啟動(dòng)，2009年8月底結(jié)束。在認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究，對(duì)照檢查、分析問(wèn)題，解決問(wèn)題、完善制度三個(gè)階段，精心組織，周密部署。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊分析、邊整改，把解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題貫穿始終。

（一）第一階段：集中學(xué)習(xí)，調(diào)查研究

時(shí)間安排：3月24日－5月中旬

重點(diǎn)：學(xué)好理論、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念

1、搞好思想發(fā)動(dòng)。一是召開(kāi)黨組會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)及培訓(xùn)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；二是成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)；三是制定實(shí)施方案，確定各階段的活動(dòng)計(jì)劃。

2、全面動(dòng)員部署。3月24日，召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市委陳樹(shù)隆書(shū)記在全市動(dòng)員會(huì)上的講話；局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊作春同志作動(dòng)員報(bào)告；市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)作指導(dǎo)性講話。會(huì)議除局機(jī)關(guān)和直屬單位的全體同志參加外，還將邀請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員、行政相對(duì)人和群眾代表參加。

3、抓好骨干培訓(xùn)。3月下旬，舉辦局機(jī)關(guān)、直屬單位黨支部書(shū)記及辦事機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)班。重點(diǎn)學(xué)習(xí)市委有關(guān)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)文件要求，明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的針對(duì)性。

4、集中學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神、全國(guó)“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)精神，*屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議精神、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題民生生活會(huì)情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一系列決策部署，學(xué)書(shū)記兩次視察安徽重要講話和中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽(tīng)取安徽工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省、全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班精神和王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話、陳樹(shù)隆同志在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話精神，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。要結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃表，分出集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等內(nèi)容。通過(guò)支部集中學(xué)習(xí)、黨員個(gè)人自學(xué)以及集中交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、主題征文、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告、黨組主要負(fù)責(zé)同志作專題報(bào)告等多種形式，在學(xué)習(xí)中找準(zhǔn)自身與科學(xué)發(fā)展觀要求之間的差距，注重邊學(xué)邊改，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。黨組中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。對(duì)年老體弱或因病等特殊原因不能參加集中學(xué)習(xí)的，支部要派專人送學(xué)上門(mén)，并做好記錄。

5、深入調(diào)查研究。在集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，通過(guò)由市局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，率職能科室深入一線，到基層和企業(yè)走訪以及開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談心、網(wǎng)上征詢等多種形式，廣泛征求基層單位、黨員干部、群眾、專家學(xué)者和服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。既要聽(tīng)取對(duì)本單位發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法的意見(jiàn)，對(duì)民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問(wèn)題的意見(jiàn)，也要聽(tīng)取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)。調(diào)研活動(dòng)著重圍繞貫徹落實(shí)中央和省委一系列決策部署，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和改進(jìn)作風(fēng)等方面進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查研究抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、農(nóng)村食品安全監(jiān)管及消費(fèi)環(huán)節(jié)企業(yè)安全監(jiān)管、深化藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序、健全行政許可、政務(wù)公開(kāi)和行政執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，大力推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械安全信用體系建設(shè)和促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得發(fā)展等方面的問(wèn)題。梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問(wèn)題，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，形成專題調(diào)研報(bào)告，在學(xué)習(xí)調(diào)研交流會(huì)上進(jìn)行交流。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想，總結(jié)食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，探索我市食品藥品監(jiān)管工作新思路、新模式。通過(guò)科學(xué)監(jiān)管，確保全市人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

6、組織廣泛討論。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，采取組織黨員積極參加“科學(xué)發(fā)展大家談”網(wǎng)上論壇活動(dòng)，多形式地組織開(kāi)展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市食品藥品安全發(fā)展”討論活動(dòng)。進(jìn)一步加深廣大黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，使廣大黨員干部開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

7、做好階段小結(jié)。局黨組對(duì)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研情況進(jìn)行小結(jié)，提出第二階段工作要求，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)部署第二階段活動(dòng)任務(wù)。

（二）第二階段：對(duì)照檢查，分析問(wèn)題

時(shí)間安排：5月中旬－7月中旬基本結(jié)束。

重點(diǎn)：征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、分析原因、明確方向

1、梳理存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際和分管工作，重點(diǎn)檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念方面存在的突出問(wèn)題。

2、廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛聽(tīng)取干部群眾、行政相對(duì)人、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。在征求意見(jiàn)的環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)征求縣局，市藥檢所以及藥械企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管對(duì)象、食品藥品安全協(xié)管員和行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)。

3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)食品藥品安全發(fā)展”為主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，面對(duì)食品藥品監(jiān)管方面反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

4、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主觀和客觀原因，確定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)的具體措施。

5、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，采取座談會(huì)和書(shū)面評(píng)議等形式，在縣局、局機(jī)關(guān)、市藥檢所以及行政相對(duì)人代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾中征求意見(jiàn)。黨組要對(duì)群眾評(píng)議提出的問(wèn)題進(jìn)行專題討論，對(duì)正確的意見(jiàn)要吸納到分析檢查報(bào)告中，對(duì)未采納的意見(jiàn)也要向建議人做出說(shuō)明。完善后的分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要以書(shū)面形式向本單位黨員、群眾及有關(guān)代表中通報(bào)。

6、階段小結(jié)。對(duì)第二階段分析問(wèn)題情況進(jìn)行小結(jié)，提出第三階段工作要求，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)部署第三階段活動(dòng)任務(wù)。

（三）第三階段：全面整改、狠抓落實(shí)

時(shí)間安排：7月中旬-8月底基本結(jié)束。

重點(diǎn)：明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)整改

1、制定整改落實(shí)方案。針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別制定整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)的責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。

2、建言獻(xiàn)策。將整改方案印發(fā)機(jī)關(guān)黨員群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。各支部要圍繞制定、落實(shí)整改方案，認(rèn)真組織討論、積極建言獻(xiàn)策。

3、集中解決突出問(wèn)題。要集中解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)辦好幾件群眾迫切希望解決的實(shí)事。對(duì)有些迫切需要解決、經(jīng)過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，要集中時(shí)間和精力整改。對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的，要明確思路和辦法，并向群眾做出說(shuō)明，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決。

4、完善監(jiān)管機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，繼續(xù)做好規(guī)章制度的廢、改、立工作，進(jìn)一步理清完善推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、科學(xué)監(jiān)管的制度體系。

5、開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，制定群眾滿意度測(cè)評(píng)方案，對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的成效以及開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)在機(jī)關(guān)和直屬單位黨員群眾及人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表中采取集中評(píng)議、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

6、完成工作總結(jié)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況報(bào)告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊作春為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)3個(gè)工作組，負(fù)責(zé)日常工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。

（二）加強(qiáng)督促檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促、檢查和指導(dǎo)。市藥檢所、各科室要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到抓活動(dòng)、促工作、促發(fā)展、促和諧。集中活動(dòng)結(jié)束后，市藥檢所和各科室、各支部要向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況報(bào)告。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主。要吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。市局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組組織人大代表、政協(xié)委員、派等方面的群眾代表全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要以適當(dāng)方式向黨員群眾通報(bào)活動(dòng)總體情況，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在市局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”專欄，編印學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專刊，集中宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義和活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。開(kāi)展“我為科學(xué)監(jiān)管建言獻(xiàn)策”等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

（五）突出活動(dòng)載體。一是以市委開(kāi)展“六個(gè)一”和“三保一改進(jìn)”為載體開(kāi)展活動(dòng)；二是開(kāi)展“以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”征文活動(dòng)；三是鞏固效能建設(shè)成果，深入推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)假藥先行退付購(gòu)藥款、家庭過(guò)期失效藥品回收等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升社會(huì)效應(yīng)，擴(kuò)大活動(dòng)成效。