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為深入貫徹省糾風(fēng)工作會(huì)議和省交通廳、孝感市交通局、*市關(guān)于開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的文件精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”，全面加強(qiáng)我市交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為，提高行政效能，推進(jìn)依法治交，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，整治和預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)法制交通、服務(wù)交通、責(zé)任交通、廉潔交通、效能交通建設(shè)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好交通先行。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）改進(jìn)工作作風(fēng)。深化解放思想大討論、執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動(dòng)、“廉政交通三做起”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、效能意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)和廉潔意識(shí)，使系統(tǒng)廣大干部職工情系民生、勤政廉政、依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、務(wù)實(shí)高效的意識(shí)普遍增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。大力推行政務(wù)公開(kāi)，改革行政審批制度，加強(qiáng)交通電子政務(wù)，推行網(wǎng)上電子審批，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，使辦事程序進(jìn)一步規(guī)范，辦事質(zhì)量進(jìn)一步提高，辦事效率進(jìn)一步提升。

（三）糾正不正之風(fēng)。牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的理念，大力查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不文明，以罰代管、以罰代糾、以罰創(chuàng)收，吃拿卡要、刁難群眾、與民爭(zhēng)利，漠視群眾疾苦、損害群眾利益、加重群眾負(fù)擔(dān)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不作為、亂作為等不正之風(fēng)，使執(zhí)法更文明、管理更規(guī)范、服務(wù)更誠(chéng)信、成效更明顯。

（四）健全監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步建立健全交通建設(shè)、運(yùn)輸市場(chǎng)、規(guī)費(fèi)征稽、行政審批、人勞制度、財(cái)務(wù)管理等工作體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步建立健全辦事規(guī)則、運(yùn)作流程、行為標(biāo)準(zhǔn)，基本形成人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、司法和社會(huì)等多重監(jiān)督的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（五）創(chuàng)建文明行業(yè)。大力加強(qiáng)行業(yè)精神文明創(chuàng)建，進(jìn)一步完善具有交通特色的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，真正做到工作職責(zé)明確、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具體、管理體系規(guī)范、辦事規(guī)程公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督有效、考評(píng)制度透明和獎(jiǎng)懲嚴(yán)格兌現(xiàn)，使我市交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三、評(píng)議內(nèi)容

以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，關(guān)注民生，切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)為主題。評(píng)議的主要內(nèi)容是：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。一查領(lǐng)導(dǎo)體制是否健全，看是否有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有專班；二查工作機(jī)制是否完善，看是否有方案、有動(dòng)員、有宣傳、有部署、有檢查、有考核；三查運(yùn)行程序是否嚴(yán)謹(jǐn)，看責(zé)任是否清晰、目標(biāo)是否明確、機(jī)制是否健全、制度是否完善、落實(shí)是否到位、成效是否明顯、群眾是否滿意。

2、勤政為民，提高交通行政效能和執(zhí)行力。一查執(zhí)政理念，看是否急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難；二查行政效能，看行為是否規(guī)范、程序是否完善、機(jī)制是否健全、工作是否高效；三查工作作風(fēng)，看服務(wù)是否便民，是否門好進(jìn)、人好找、臉好看、事好辦。

3、政務(wù)公開(kāi)，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。一查信息公開(kāi)，看是否認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，不斷擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作范圍；二查行政審批，看是否簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批，是否服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境；三查行業(yè)監(jiān)管，看交通建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是否公開(kāi)、公正，工程建設(shè)質(zhì)量、安全是否存在重大隱患，有無(wú)違反招投標(biāo)程序、規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作和質(zhì)量意識(shí)淡薄等問(wèn)題。

4、依法行政，推進(jìn)交通文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一查執(zhí)法是否嚴(yán)格公正，看有無(wú)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，擅自減免規(guī)費(fèi)、串通逃費(fèi)，隨意處罰和亂用自由裁量權(quán)等問(wèn)題；二查執(zhí)法是否規(guī)范，看有無(wú)違反法定程序、越權(quán)執(zhí)法、以罰代管、以罰創(chuàng)收，以及不文明執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題；三查執(zhí)法是否廉潔，看有無(wú)亂用職權(quán)、以權(quán)謀私、亂設(shè)站、亂收費(fèi)、亂罰款以及吃拿卡要。

5、執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。一查交通建設(shè)市場(chǎng)，看是否有拖欠農(nóng)民工工資的行為，是否有傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的問(wèn)題和案件；二查交通運(yùn)輸市場(chǎng)，看證照登記發(fā)放、線路（運(yùn)力）審批是否依法依規(guī)，市場(chǎng)秩序是否規(guī)范，有無(wú)對(duì)壟斷市場(chǎng)或欺行霸市行為處理不堅(jiān)決、處理不落實(shí)等問(wèn)題；三查水陸運(yùn)輸安全，看是否做到制度健全、責(zé)任明確、措施得力，有無(wú)重大安全隱患存在、整改不力等問(wèn)題。

6、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)交通職工隊(duì)伍自身建設(shè)。一查“收支兩條線”管理規(guī)定是否落實(shí)，看有無(wú)亂設(shè)帳戶、坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)等違紀(jì)違規(guī)行為存在；二查廉潔自律規(guī)定是否認(rèn)真落實(shí)，看有無(wú)奢侈、腐化、貪污、受賄等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題存在；三查從業(yè)人員職業(yè)道德，看有無(wú)承諾失信、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題存在。

四、評(píng)議對(duì)象

全市交通系統(tǒng)管理部門、“窗口”服務(wù)單位和全體從業(yè)人員，重點(diǎn)是管理部門和“窗口”單位。

五、評(píng)議步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底。（8月上、中旬）

1、層層宣傳動(dòng)員。局召開(kāi)有二級(jí)單位班子成員參加的動(dòng)員會(huì)，安排和部署民主政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各單位要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，與行業(yè)實(shí)際相結(jié)合，與單位和個(gè)人工作相結(jié)合，真正做到交通從業(yè)單位、從業(yè)人員家喻戶曉、深入人心，真正做到我知曉、我參與、我奉獻(xiàn)、我為評(píng)議工作加分添力。

2、營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、政務(wù)公開(kāi)欄等多種形式，宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的內(nèi)容、步驟、方法和目標(biāo)，宣傳行業(yè)部門、單位職能，宣傳先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人事跡，宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的舉措。

3、主動(dòng)查擺問(wèn)題。采取明察暗訪、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函等多種渠道，廣泛聽(tīng)取和征集人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門、評(píng)議代表、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)查找本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，并形成書面報(bào)告，上報(bào)市糾風(fēng)辦和孝感市交通局。各單位要迅速寫出詳細(xì)的自查自糾報(bào)告，并上報(bào)局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作專班。

（二）糾建并舉，集中評(píng)議。（8月中旬至10月上旬）

針對(duì)收集的意見(jiàn)和查找出的具體問(wèn)題，認(rèn)真疏理歸納，認(rèn)真分析研究，制定整改措施，形成整改報(bào)告，認(rèn)真整改落實(shí)，認(rèn)真溝通反饋，于8月底前，向市糾風(fēng)辦上報(bào)整改材料。做到邊查邊改，力求在集中評(píng)議前整改落實(shí)到位，爭(zhēng)取社會(huì)理解和滿意。

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議由市糾風(fēng)辦采取第三方評(píng)估、集中評(píng)議和綜合考核等方式進(jìn)行。市糾風(fēng)辦通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、公布舉報(bào)電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、明察暗訪、聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)督查員等多種方式，收集各評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，并適時(shí)向各單位通報(bào)，督促加強(qiáng)措施，認(rèn)真整改。局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作專班要積極主動(dòng)與市糾風(fēng)辦聯(lián)系，確定活動(dòng)重點(diǎn)，確定集中評(píng)議辦法。

（三）建章立制，全面整改。（10月上旬至10月底）

各單位要將提高認(rèn)識(shí)、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制、提高從業(yè)人員素質(zhì)貫徹于評(píng)議工作始終。完善各項(xiàng)管理制度，建立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議長(zhǎng)效工作機(jī)制。要針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真疏理歸類，能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，要限時(shí)解決；暫時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計(jì)劃；涉及政策性的問(wèn)題，要作出說(shuō)明，贏得群眾的理解和認(rèn)同。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)交通政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)谷瑛任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)沈觀冰、李新明、羅光濤、劉洪、紀(jì)委書記胡世輝、總工程師余幼成任副組長(zhǎng)，局各股室負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。日常工作由副局長(zhǎng)李新明、紀(jì)委書記胡世輝負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班成員：鄔顯明、劉關(guān)云、李道文、施方胤，專班掛靠局辦公室。

各單位也要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定實(shí)施方案。各單位要將實(shí)施方案、工作專班等資料于8月15日前，報(bào)局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作專班。

七、評(píng)價(jià)體系

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)行百分制考核。其中第三方評(píng)估60分、集中評(píng)議30分、綜合考核10分。綜合評(píng)議結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)檔次。

第三方評(píng)議主要包括問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)抽訪、“上線”測(cè)評(píng)等。調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放總數(shù)為1000份；隨機(jī)抽訪由市統(tǒng)計(jì)局采取電話調(diào)查等形式進(jìn)行隨機(jī)訪問(wèn)，請(qǐng)被訪問(wèn)者對(duì)參評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況作出評(píng)價(jià)；上線測(cè)評(píng)根據(jù)《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作投訴辦理及責(zé)任考核意見(jiàn)》（鄂糾辦發(fā)［*］10號(hào)）和《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線測(cè)評(píng)辦法》（鄂糾辦發(fā)［*］4號(hào)），對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行考核和測(cè)評(píng)。

集中評(píng)議大會(huì)于10月上旬召開(kāi)，邀請(qǐng)市人大、政協(xié)、糾風(fēng)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，開(kāi)展面對(duì)面評(píng)議。

八、工作要求

總體要求：統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)；上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合；突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；面向社會(huì)，群眾參與；評(píng)議系統(tǒng)，覆蓋行業(yè)；糾建并舉，注重實(shí)效。具體要求：

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，把握要求。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于*年全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《湖北省*年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)分細(xì)則》、《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作投訴辦理及責(zé)任考核意見(jiàn)》、《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線測(cè)評(píng)辦法》等文件精神，準(zhǔn)確把握民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的內(nèi)容、步驟、方法、目標(biāo)和要求。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員分工負(fù)責(zé)，工作專班組織協(xié)調(diào)，各單位各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，積極協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力具體抓，班子成員要按照分工要求，抓好分管范圍內(nèi)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。

3、分工負(fù)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)。各單位要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的方針，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，全力以赴做好職責(zé)分工范圍內(nèi)或政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作專班交辦的各項(xiàng)工作。

4、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要充分發(fā)動(dòng)全體干部職工積極投身于民主評(píng)議活動(dòng)，努力形成人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認(rèn)識(shí)，人人參與評(píng)議的氛圍，促進(jìn)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)本單位、本部門工作的支持、理解和信任；政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議期間要及時(shí)報(bào)送評(píng)議工作信息，及時(shí)報(bào)道評(píng)議情況，宣傳評(píng)議工作。

5、選好代表，強(qiáng)化監(jiān)督。各單位在選聘評(píng)議代表時(shí)，要注意參評(píng)人員的廣泛性、代表性，要從人大代表、政協(xié)委員、評(píng)議代表、新聞工作者、運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象中選聘政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、堅(jiān)持原則、公道正派、敢于直言的同志，賦予代表監(jiān)督檢查權(quán)力，聽(tīng)取和采納評(píng)議代表意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)交通政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督。

6、規(guī)范程序，突出重點(diǎn)。各單位要按照上級(jí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作要求，完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作。要把評(píng)議工作與當(dāng)前工作相結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。要把群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及最突出的問(wèn)題納入自查自糾的重點(diǎn)。要對(duì)查出的問(wèn)題認(rèn)真疏理分類，分析產(chǎn)生的原因，突出重點(diǎn)，深入整改，做到知錯(cuò)即改、邊整邊改，務(wù)求實(shí)效。

7、嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守評(píng)議工作紀(jì)律，以好的作風(fēng)搞好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，真心誠(chéng)意敞開(kāi)大門接受評(píng)議代表和社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件要立即查處，特別是對(duì)評(píng)議期間頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要一律從嚴(yán)查處。要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作納入各單位年度責(zé)任目標(biāo)，對(duì)因工作失誤、工作不力等造成不良影響的，要取消單位年終評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，實(shí)行跟蹤問(wèn)責(zé)、“一票否決”。因評(píng)議工作影響交通整體評(píng)議的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

8、加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通。各單位要將開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議情況及時(shí)向局工作專班溝通反饋，反饋方式可采取發(fā)傳真、發(fā)郵件或派聯(lián)絡(luò)員當(dāng)面匯報(bào)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦、評(píng)議代表的聯(lián)系與溝通，積極配合開(kāi)展工作。