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為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于做好*年農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔*〕38號）以及《江蘇省農(nóng)機保險試點財政保費補貼資金管理辦法（試行）》（蘇財外金〔*〕31號）精神，做好*年全市農(nóng)業(yè)保險試點工作，特制定本實施方案：

一、總體要求和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的*大精神，堅持以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減少受災(zāi)損失、增加農(nóng)民收入為目標，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)保險試點工作，為我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。在具體工作中要把握以下基本原則：

（一）科學(xué)發(fā)展。堅持以人為本，把農(nóng)民的利益放在第一位，切實做好防災(zāi)、減災(zāi)及災(zāi)后理賠工作；堅持全面發(fā)展，把農(nóng)業(yè)保險試點逐步引向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營以及農(nóng)民生活的各個方面；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域間、品種間的均衡發(fā)展，在實踐中逐步建立我市農(nóng)業(yè)保險長效發(fā)展機制。

（二）統(tǒng)籌兼顧。兼顧各方利益，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險試點工作，充分調(diào)動各方面積極性；抓住有利時機，立足長遠，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展；尊重實踐經(jīng)驗，分類指導(dǎo)，在探索中不斷總結(jié)農(nóng)業(yè)保險保障體系建設(shè)的途徑和辦法。

（三）政府扶持。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，認真做好組織、實施工作，實施保費補貼政策，發(fā)揮政策促進作用。有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)與聯(lián)動，提高工作效率，形成工作合力。同時，把發(fā)展農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)信貸政策及其他支農(nóng)惠農(nóng)政策等有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。

（四）市場運作。以商業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，有效調(diào)動其積極性；尊重市場規(guī)則，運用市場化手段和保險技術(shù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險；重視控制經(jīng)營風(fēng)險，制定防范和化解風(fēng)險的具體措施，保障穩(wěn)健經(jīng)營。

（五）投保自愿。不斷培養(yǎng)農(nóng)戶保險意識，深入開展農(nóng)業(yè)保險宣傳推廣活動，使投保農(nóng)民充分了解掌握農(nóng)業(yè)保險險種、保費金額、保障程度和保險責任等內(nèi)容，自愿投保。

二、主要內(nèi)容

（一）試點險種

1．種植業(yè)：水稻、小麥、玉米為必須參保品種，承保面達到80%以上。

2．養(yǎng)殖業(yè)：能繁母豬、奶牛為必須參保品種，承保面達到100%。

3．農(nóng)機具保險試點品種為兼用型拖拉機交強險和聯(lián)合收割機第三者責任險，符合注冊登記的兼用型拖拉機和聯(lián)合收割機力爭做到應(yīng)保盡保。

（二）保額與費率

*年各縣區(qū)應(yīng)使用統(tǒng)一的江蘇省農(nóng)業(yè)保險條款及基準費率規(guī)章（*版），為確保風(fēng)險的統(tǒng)籌與分散，各縣區(qū)必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。

1．水稻、小麥、玉米保險金額為300-500元/畝，費率均為5%，以縣區(qū)為單位統(tǒng)一保險金額。

2．能繁母豬保險金額為1000元/頭，奶牛保險金額為4000元/頭，費率均為6%。

3．兼用型拖拉機交強險按中國保監(jiān)會確定的方案執(zhí)行；聯(lián)合收割機第三者責任險，責任限額不超過10萬元。

（三）運行模式

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險試點采取政府與保險公司風(fēng)險共擔的聯(lián)辦共保運營模式，責任比例為6：4，即政府承擔的賠付責任為60%，保險公司承擔的賠付責任為40%。

農(nóng)機具保險試點統(tǒng)一采取保險經(jīng)辦機構(gòu)商業(yè)自營模式。

（四）保費補貼

1．水稻、小麥、玉米保險各級財政承擔75%的保費補貼，其中，中央財政補貼35%，省級財政補貼25%，縣、區(qū)財政補貼15%，農(nóng)民負擔25%。

2．能繁母豬保險各級財政承擔80%的保費補貼，其中省級財政補貼50%，縣、區(qū)財政補貼30%，飼養(yǎng)者負擔20%；奶牛保險各級財政承擔60%的保費補貼，其中省級財政補貼50%，縣、區(qū)財政補貼10%，飼養(yǎng)者負擔40%。

3．兼用型拖拉機和聯(lián)合收割機保險各級財政承擔50%的保費補貼，其中省級財政補貼40%，縣、區(qū)財政補貼10%，農(nóng)機戶負擔50%。

（五）保費收取

省及省以上保費財政補貼資金、縣區(qū)財政補貼資金、投保人應(yīng)承擔的保費，由各縣區(qū)政府負責匯總，按聯(lián)辦共保比例分別存入政府農(nóng)險基金專戶和保險公司農(nóng)險基金專戶。

（六）市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準備金

為逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔機制，增強我市農(nóng)業(yè)保險抗風(fēng)險能力，根據(jù)省政府要求，從*年起，實行農(nóng)業(yè)保險基金部分統(tǒng)籌，建立市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準備金。

1．資金來源。市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準備金（僅指主要種植業(yè)參保品種）由三部分組成。一是各縣區(qū)按當年主要種植業(yè)實際投保保費總額上繳10%；二是市級財政按縣、區(qū)上繳額的50%進行配套；三是在市縣資金籌集到位的前提下，省級財政按市級配套部分進行等額補貼。

2．資金使用。政府巨災(zāi)風(fēng)險準備金專項用于因巨災(zāi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)保險超賠支出。市級政府巨災(zāi)風(fēng)險準備金由市財政部門負責管理，實行專戶管理、滾動積累、定向使用?？h區(qū)發(fā)生巨災(zāi)超賠時，政府應(yīng)負擔的超賠部分原則上由下列資金依次賠付：當年保費收入、農(nóng)業(yè)保險基金歷年積累、縣區(qū)政府巨災(zāi)準備金，依然不足部分，由縣區(qū)向市提出申請動用市級政府巨災(zāi)準備金。

市級政府巨災(zāi)準備金管理使用按照省財政廳制定的有關(guān)辦法執(zhí)行。

（七）管理費用

農(nóng)業(yè)保險試點管理費用按總保費的15%提取，專項用于農(nóng)業(yè)保險的承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費用支出。為保證農(nóng)業(yè)保險試點工作的順利進行，各縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實際承保額，及時將管理費用劃撥至保險經(jīng)辦機構(gòu)，不得截留他用。市縣區(qū)財政應(yīng)安排工作經(jīng)費，專項用于主管業(yè)務(wù)部門開展工作。市縣區(qū)審計部門要定期審計農(nóng)業(yè)保險管理費用情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市農(nóng)業(yè)保險試點工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市審計局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)機局、市氣象局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真履行工作職責，進一步細化政策措施，切實加強對農(nóng)業(yè)保險試點的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險試點的各項政策措施落到實處。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定，認真組織，積極推進，充分調(diào)動基層和農(nóng)戶的積極性。承辦政策性農(nóng)業(yè)保險試點的保險公司要制定科學(xué)合理的實施方案，配合縣區(qū)政府組織開展好農(nóng)業(yè)保險試點工作。各縣區(qū)、各部門和保險公司要主動加強協(xié)調(diào)配合，積極開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，努力把農(nóng)業(yè)保險試點工作做好、做扎實，真正取得實效。

四、進度要求

各縣區(qū)7月31日前完成水稻、玉米參保工作；8月20日前開展能繁母豬保險工作，并啟動奶牛的保險工作；農(nóng)機具保險政策從本方案公布之日起施行。從7月份起各縣區(qū)每月要將農(nóng)業(yè)保險試點業(yè)務(wù)開展情況匯總上報市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。