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為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[*]12號(hào)）精神，進(jìn)一步鞏固政務(wù)公開(kāi)工作成果，認(rèn)真做好*年全市政務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)《全省*年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（蘇政公開(kāi)發(fā)[*]1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、基本原則

堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類(lèi)行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要實(shí)行公開(kāi)。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。

三、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

四、主要任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)要著重抓好鞏固和提高，進(jìn)一步規(guī)范和完善公開(kāi)的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平；市級(jí)政務(wù)公開(kāi)要在全面推行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展領(lǐng)域，深化內(nèi)容，完善制度，規(guī)范程序，豐富形式，增強(qiáng)實(shí)效；學(xué)校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位要全面深入地推行辦事公開(kāi)制度，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

五、重點(diǎn)內(nèi)容

把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)公開(kāi)其貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況。市（縣、區(qū)）要重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。各地區(qū)各部門(mén)要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類(lèi)向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。

六、主要形式

通過(guò)政府新聞會(huì)定期政務(wù)信息；通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南和其他形式公開(kāi)政務(wù)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開(kāi)中的作用；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)；通過(guò)行政審批服務(wù)中心，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開(kāi)；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、咨詢(xún)、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

七、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，總結(jié)近年來(lái)我市政務(wù)公開(kāi)工作情況，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》精神，全面部署今年全市政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。各地區(qū)各單位認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)政務(wù)公開(kāi)的重要意義，明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施。

（三）制定方案。各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，報(bào)市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）制定下發(fā)文件。下發(fā)《*年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《政務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)議辦法》、《政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究制度》。

（五）編制《政務(wù)公開(kāi)詳細(xì)目錄》。各地各部門(mén)要根據(jù)自身職能和有關(guān)規(guī)定，編制本地本部門(mén)、本單位的《政務(wù)公開(kāi)詳細(xì)目錄》，于9月底報(bào)市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。并于年底匯編《全市政務(wù)公開(kāi)分類(lèi)詳細(xì)目錄》。

（六）召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。在面上推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，選擇成效明顯的一個(gè)縣或部門(mén)，于年底前召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

（七）工作落實(shí)。各地各部門(mén)、各單位按照市統(tǒng)一部署，對(duì)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、多種形式，采取有效措施抓好政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)。市政務(wù)公開(kāi)辦將采取召開(kāi)階段性會(huì)議，定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、及時(shí)通報(bào)，定期檢查走訪等方法推動(dòng)工作開(kāi)展。

（八）檢查考核。年底，市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)《政務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)議辦法》，組織對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作檢查考核，對(duì)工作搞得好的部門(mén)和單位給予表?yè)P(yáng)，不好的提出批評(píng)，問(wèn)題較多的限期整改，并加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。

（九）總結(jié)完善。各地區(qū)各部門(mén)對(duì)全年政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行總結(jié)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，把政務(wù)公開(kāi)工作納入制度化和法制化軌道。

八、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)政府及其各部門(mén)以及法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織，是實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體，行政首長(zhǎng)是本地區(qū)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人，要親自抓、主動(dòng)抓。市政務(wù)公開(kāi)辦公室和監(jiān)督辦公室要依據(jù)各自職責(zé)切實(shí)履行責(zé)任。各地區(qū)各部門(mén)也要成立專(zhuān)門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。并在經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面提供必要的條件，保證該項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

（二）健全和完善公開(kāi)制度。一是主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，公民、法人和其他社會(huì)組織提出政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)的，要按照規(guī)定程序，及時(shí)進(jìn)行登記，明確受理責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開(kāi)的答復(fù)，確實(shí)不能公開(kāi)的要做好解釋說(shuō)明工作。二是考核評(píng)議制度。把政務(wù)公開(kāi)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期考核檢查。要將政務(wù)公開(kāi)納入政風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)評(píng)議體系，組織人民群眾進(jìn)行評(píng)議。三是責(zé)任追究制度。各級(jí)各部門(mén)要層層明確本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任主體和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、工作不力或不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評(píng)教育，堅(jiān)決糾正；對(duì)搞虛假公開(kāi)、蒙騙群眾的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)造成惡劣影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建多主體、多渠道、多形式的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府和政府各部門(mén)都要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及人民群眾的評(píng)議監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。