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根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，結(jié)合*鎮(zhèn)的實際以及這次開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中征求到的目前基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題以及社會各界對推動我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的對策建議，鎮(zhèn)黨委政府明確了整改工作的總體目標(biāo)、具體事項、整改措施和整改期限。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，研究有力措施以切實推動整改工作的順利開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*大和省委十屆三次全會精神，尤其是*市委提出的“五個更”（即科學(xué)發(fā)展的思想更牢固，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的認(rèn)識更統(tǒng)一，解決突出問題的成果更豐碩，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更完善，基層群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的評價更滿意）的思想共識，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，更加突出實踐特色，更加注重實踐成效，重點解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，重點解決群眾迫切希望解決的突出問題，重點制定保證科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制。要深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，清醒把握*發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，在解放思想中用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一發(fā)展思路；要充分調(diào)研、科學(xué)決策，用解放了的思想探索科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)入又好又快的發(fā)展軌道。力爭通過一個時期的努力，基本實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)以人為本的發(fā)展，基本實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，基本形成統(tǒng)籌兼顧的新機(jī)制。整改工作由張國平同志、葉錦河同志負(fù)總責(zé)。

二、查擺問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級方面：一是原有發(fā)展模式難以為繼，宏觀環(huán)境因素制約轉(zhuǎn)型升級；二是內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)不夠平衡，產(chǎn)業(yè)面臨空心化隱憂；三是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，創(chuàng)新型人才較為短缺；四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對滯后，資源要素問題突出。

（二）社會治安方面：*年全鎮(zhèn)共立案1563宗，同比下降2.4％，偵破刑事案件858宗，破案絕對數(shù)增加129宗，兌現(xiàn)了年初提出的實現(xiàn)社會治安更加好轉(zhuǎn)的承諾。但近期路面“兩搶”和綁架犯罪有所抬頭，摩托車違規(guī)上路行駛和非法搭客現(xiàn)象有所回潮，個別社區(qū)的舊村治安管理配套設(shè)施相對滯后。

（三）環(huán)境保護(hù)方面：截污管網(wǎng)由于需要穿越鐵路或拆遷征地等問題使得建設(shè)進(jìn)度緩慢，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點污染企業(yè)、二氧化硫、造紙行業(yè)、黑煙囪、揮發(fā)性有機(jī)物等五項整治仍需繼續(xù)深化，污染企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)仍需不斷完善。

（四）醫(yī)療保障方面：*年全鎮(zhèn)擁有醫(yī)生355人，以全鎮(zhèn)37萬人口計算，每千人口擁有醫(yī)生數(shù)僅0.96人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省1.6人的平均水平。此外，醫(yī)療資源的配置不夠合理，醫(yī)務(wù)人員的行為不夠規(guī)范，使得“看病難、看病貴”問題更為嚴(yán)重，醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)。

（五）群眾出行方面：“治摩”之后，公交系統(tǒng)尚未完善，候車亭、站牌建設(shè)滯后以及線路不全，車次不夠，等車時間過長，給群眾出行造成了較大不便。

（六）“新莞人”教育方面：由于諸多因素影響，使“新莞人”在教育制度上基本無法分享社會發(fā)展帶來的成果，甚至連子女接受教育問題都難以解決，使他們成為城市中無所歸屬的群體，這要求我們采取更多措施，解決“新莞人”再教育及子女教育問題，以更好地融合本地人與“新莞人”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更為和諧的社會人文環(huán)境。

三、整改內(nèi)容

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競爭力

1、整改思路：落實科學(xué)發(fā)展觀最核心的任務(wù)就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。目前，我鎮(zhèn)的發(fā)展正面臨“雙優(yōu)勢效應(yīng)”逐漸消失，“雙邊緣化困境”逐漸顯現(xiàn)的關(guān)鍵時刻，因此，必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀求發(fā)展方式由外延型、粗放式增長向內(nèi)涵型、集約式增長轉(zhuǎn)變。在全球化背景下，結(jié)合實際，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的思路是：加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)，精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推進(jìn)*又好又快發(fā)展。

2、整改目標(biāo)：*年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長11%；稅收總額增長10%；鎮(zhèn)級可支配財政收入增長3%；出口總額增長2%；居民人均收入年均增長7%，力爭全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實力更加增強(qiáng)，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，企業(yè)自主研發(fā)能力更加強(qiáng)大。

3、整改措施：

（1）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息、電源電池、家用電氣等“三電”產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。要在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持擇商選資，強(qiáng)化項目審批，加強(qiáng)“三電”產(chǎn)業(yè)的集聚，延長“三電”產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。二是壯大賽事經(jīng)濟(jì)。依托觀瀾湖高爾夫球會這個世界第一大球會的特有資源，以連續(xù)舉辦12屆高爾夫世界杯為契機(jī)，進(jìn)一步打響世界高爾夫名鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)，充分利用高爾夫賽事形成的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，發(fā)展高爾夫高端房地產(chǎn)業(yè)、高爾夫運(yùn)動器材制造業(yè)、高爾夫酒店業(yè)、高爾夫草坪業(yè)、高爾夫賽場設(shè)備器械業(yè)、高爾夫競賽產(chǎn)業(yè)、高爾夫休閑度假旅游業(yè)等，形成完整的高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈條，并以此為突破口，促進(jìn)酒店業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為帶動*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點和新增長點。

（2）先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動。一是做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是我鎮(zhèn)的根本，尤其是加工貿(mào)易企業(yè)占有我鎮(zhèn)半壁江山。為此，要提高制造業(yè)的科技含量，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要緊緊抓住政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，定向轉(zhuǎn)出一批與高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)一批相結(jié)合，“退二”一批與“進(jìn)三”一批相結(jié)合，培植一批與壯大一批相結(jié)合的總體思路不放松，圍繞加工貿(mào)易落地生根、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)做好文章。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合*的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展金融保險、物流配送、海關(guān)保稅、專業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。整合分散的商業(yè)網(wǎng)點，培育不同商業(yè)中心，積極發(fā)展汽車銷售、商業(yè)貿(mào)易等現(xiàn)代流通業(yè)。加速第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，為新一輪的產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

（3）外資經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)比翼齊飛。高起點規(guī)劃建設(shè)鳳凰工業(yè)園，重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)和缺失項目，形成產(chǎn)業(yè)配套的新優(yōu)勢；瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和大型跨國公司，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型項目，鞏固發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)。實施“民營趕超”戰(zhàn)略，籌建民營商會，推動龍頭民營企業(yè)改制上市，引導(dǎo)民營企業(yè)與外資企業(yè)開展配套服務(wù)，促使民營企業(yè)進(jìn)入跨國公司的核心生產(chǎn)體系，構(gòu)建外資與民營“以外強(qiáng)內(nèi)、以內(nèi)促外”的互動機(jī)制，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施，首先要加強(qiáng)外聯(lián)。推動*融入深港大都會區(qū)，利用深港的優(yōu)勢資源和技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資本優(yōu)勢帶動*的迅速發(fā)展；加強(qiáng)與兄弟鎮(zhèn)街的聯(lián)系，積極開展區(qū)域協(xié)作，融入*的產(chǎn)業(yè)體系。其次要促進(jìn)內(nèi)優(yōu)。包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的空間集聚；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)協(xié)會等支撐體系的建設(shè)。

（4）自有品牌與自主研發(fā)共同推進(jìn)。實施“名牌帶動”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)由“三來一補(bǔ)”和貼牌加工向自創(chuàng)品牌發(fā)展，重點推動志成冠軍集團(tuán)公司的UPS產(chǎn)品申報中國名牌產(chǎn)品，易事特、理士奧等企業(yè)的產(chǎn)品申報省名牌產(chǎn)品，鴻太祥、泰興、堅朗、圣諾盟等企業(yè)的產(chǎn)品申報省著名商標(biāo)，形成一批自有品牌。加大科技投入，搭建信息平臺，促成產(chǎn)學(xué)研合作，幫助企業(yè)用足、用好國家、省、市關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，推動企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、進(jìn)行技術(shù)改造、形成自主技術(shù)，使“*加工”向“*制造”、進(jìn)而向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，將*真正打造成為現(xiàn)代制造業(yè)重鎮(zhèn)。

4、責(zé)任分工：該項工作由葉錦河、崔偉奇、鄭兆鵬、趙如發(fā)、黃北強(qiáng)、黃國文同志負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨政辦、外經(jīng)辦、經(jīng)貿(mào)辦、民營科技辦、財政分局、外商投資服務(wù)中心等單位承辦。

（二）構(gòu)建立體維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，切實維護(hù)社會治安

1、整改目標(biāo)：不斷完善巡邏防控機(jī)制，提高路面見警率，增強(qiáng)打擊效能，增強(qiáng)群眾的安全感；大力開展平安社區(qū)建設(shè)工作，計劃在6月份完成沙湖社區(qū)申報工作，8月份蓮湖社區(qū)創(chuàng)建完成，9月份創(chuàng)建再完成蛟乙塘、鳳凰崗、橋隴3個社區(qū)；計劃在今年年底完成社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)；繼續(xù)加大違法行為打擊力度，完滿完成我鎮(zhèn)交通安全文明創(chuàng)建工作。

2、整改措施：

（1）堅持嚴(yán)打方針保平安。認(rèn)真研究新形勢下刑事犯罪活動的特點和規(guī)律，不斷完善經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機(jī)制，始終保持對各類嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，并根據(jù)我鎮(zhèn)治安實際，及時調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，不斷強(qiáng)化刑偵基礎(chǔ)工作，以打擊團(tuán)伙性、系列性犯罪作為主攻方向和突破口，組織開展“粵安08”、“春雷”等專項打擊行動和破案戰(zhàn)役，帶動整個偵查破案工作的全面推進(jìn)。一是注重嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢力犯罪；二是注重嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、搶奪、入室盜竊和盜搶機(jī)動車等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅決遏制刑事犯罪的高發(fā)勢頭。

（2）構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)謀平安。為了加強(qiáng)控制和管理，公安分局在深入研究分析本地區(qū)整體治安狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)社會面控制點多、線長、面廣的特點，構(gòu)建兩張防范網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建鎮(zhèn)中心區(qū)和周邊居委會二個層面的防控網(wǎng)絡(luò)。重點以110報警臺為龍頭，以巡警中隊，*派出所及兩個周邊居委會治保會為兩級治安防范力量，采取劃格管理，在主要路段增設(shè)治安崗?fù)ず蛨?zhí)勤點，有效控制鎮(zhèn)中心的治安情況。二是構(gòu)建邊際部位治安防控網(wǎng)絡(luò)。以全鎮(zhèn)7個出入口為重點，安設(shè)卡口24小時全天候上崗，同時，各派出所在本轄區(qū)相應(yīng)設(shè)立流動執(zhí)勤點，內(nèi)外結(jié)合，有效打擊對跨區(qū)流竄作案。

（3）創(chuàng)建平安社區(qū)求平安。大力開展創(chuàng)建“平安社區(qū)（村）”、“平安單位”活動，認(rèn)真參照《*市“平安社區(qū)（村）”達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、社會穩(wěn)定、治安防控、交通消防安全、安置幫教預(yù)防青少年犯罪和社區(qū)矯正、法制宣傳教育、群眾安全感等八大方面49個具體要求，查缺補(bǔ)漏，在學(xué)習(xí)借鑒中摸索創(chuàng)建方法，積累創(chuàng)建經(jīng)驗。要組織動員社會力量，深入開展群防群治，充分發(fā)揮社區(qū)治安隊、應(yīng)急民安隊和企業(yè)保安隊的作用，逐步構(gòu)建多層次的治安防控網(wǎng)絡(luò)，營造全民皆警的治安工作格局。同時，在全鎮(zhèn)營造濃厚的宣傳輿論氛圍，鎮(zhèn)綜治辦、公安分局、各社區(qū)通過懸掛橫幅標(biāo)語、派發(fā)宣傳單張、播放公益廣告等廣泛開展形式多樣的宣傳活動。堅持服務(wù)多數(shù)管住少數(shù)的方針，強(qiáng)化出租屋和流動人口管理，形成對違法犯罪高危人群的有效監(jiān)控。

（4）依靠科技強(qiáng)警創(chuàng)平安。實施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極落實公安部各項“三基”工程建設(shè)，將“科技強(qiáng)警”作為“三基”工程建設(shè)的重中之重來抓。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，抓緊規(guī)劃建設(shè)電子監(jiān)控網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)重點場所、重點單位、交通要道、住宅小區(qū)的電子視頻監(jiān)控裝置，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的能力；并在多個警務(wù)區(qū)建立了電子防控工程試點，通過先進(jìn)的電子信息技術(shù)手段，有效提高了路面和出租屋的治安防控能力和快速反應(yīng)能力。

（5）遏制公交犯罪促平安。公安分局在原有反“雙搶”中隊的基礎(chǔ)上，分別從刑警中隊、巡警中隊和各派出所抽調(diào)16名精干民警和治安隊員，組建了打擊公交車違法犯罪專業(yè)隊，并為專業(yè)隊配備了面包車、對講機(jī)、伸縮警棍、手銬等裝備負(fù)責(zé)重點公交線路的打擊整治工作。同時，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“無摩托車搭客營運(yùn)、無電動自行車上路行駛”社區(qū)工作以及奧運(yùn)交通秩序?qū)ｍ椪巍⒌缆方煌ò踩刃蚓C合整治，確保轄區(qū)內(nèi)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通事故持續(xù)下降。

3、責(zé)任分工：該項工作由羅金玉、趙如發(fā)、謝漢康、葉浩昌、黃國文、楊曉斌同志負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、綜治辦、社會事務(wù)辦、武裝部、公安分局、交警大隊、流動人員和出租屋管理服務(wù)中心、交通分局、文廣中心等單位承辦。

（三）推進(jìn)環(huán)保工程建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

1、整改目標(biāo)：一是配套截污主干管網(wǎng)穿越鐵路部分管線工程，計劃今年11月底前要完成招標(biāo)、審批、方案設(shè)計等前期工作，12月進(jìn)場開工，09年春節(jié)前完成施工；二是提升泵的選型及采購現(xiàn)已確定了中標(biāo)公司，要求在2~3個月內(nèi)完成采購后進(jìn)場安裝；三是我鎮(zhèn)納入市控第二批的8家重點污染企業(yè)，在線自動監(jiān)測系統(tǒng)已有4家完成安裝，另外4家正在安裝中，預(yù)計今年10月底前可完成，年底前全部投入運(yùn)行；四是大力開展黑煙囪專項整治，計劃7月份完成企業(yè)進(jìn)行登記造冊，建立臺賬，并制定具體整治方案，力爭在8月底整治完畢。

2、整改措施：

（1）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，解決工程建設(shè)瓶頸。由于配套截污主干管網(wǎng)穿越鐵路部分管線工程和提升泵的選型及采購問題涉及到鐵路及市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等部門，環(huán)保分局一方面要采取多匯報、多協(xié)調(diào)、多溝通的辦法，主動爭取支持，推進(jìn)工程建設(shè)；另一方面要注重“三個到位”，即認(rèn)識到位、協(xié)調(diào)到位、措施到位，做好自身的各項準(zhǔn)備工作。

（2）突出整治重點，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。全面落實“三個一批”（即管好一批、限期整治一批、關(guān)停一批）整治措施，大力推進(jìn)重點污染企業(yè)整治；通過建設(shè)重點污染企業(yè)在線自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等措施進(jìn)行整治。目前，我鎮(zhèn)納入市控第二批的8家重點污染企業(yè)，在線自動監(jiān)測系統(tǒng)已有4家完成安裝，另外4家正在安裝中，預(yù)計今年10月底前可完成在線監(jiān)控管理制度，年底前全部投入運(yùn)行。

（3）加大執(zhí)法力度，落實相關(guān)部門責(zé)任。明確規(guī)定環(huán)保分局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理股為責(zé)任部門，并對工作人員進(jìn)行具體分工，針對不同的污染企業(yè)和污染行為登記造冊，建立臺賬，跟蹤落實。一是加強(qiáng)對“四純兩小”企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)防偷排偷放行為發(fā)生；二是積極籌建我鎮(zhèn)小型企業(yè)工業(yè)廢水集中處理中心，將這類企業(yè)的工業(yè)廢水統(tǒng)一收集進(jìn)行處理，幫助他們解決污水處理難題；三是嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生。

3、責(zé)任分工：該項工作由盧海祥、羅萬新同志負(fù)責(zé)，規(guī)劃建設(shè)辦、環(huán)保分局、城市執(zhí)法分局等單位承辦。

（四）做好社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，完善醫(yī)療保險制度改革

1、整改目標(biāo)：一是加快1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站網(wǎng)點的建設(shè)進(jìn)度，力爭今年內(nèi)完成第一期10個社區(qū)衛(wèi)生站的轉(zhuǎn)型，2010年前全面建成，以滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；二是力爭將所有簽訂勞動合同的勞動者都納入工傷保險，健全工傷保障體系；三是從*年7月1日起，統(tǒng)一住院和特定門診待遇，城鄉(xiāng)居民參保人住院基本醫(yī)療費的報銷比例從70%提高到95%；四是落實鎮(zhèn)財政40萬元特殊醫(yī)療救助金，解決臨時困難群眾的醫(yī)療費。

2、整改措施：

（1）完善社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)點建設(shè)。由于我鎮(zhèn)行政轄區(qū)面積大，外來人口眾多，為達(dá)到滿足城鎮(zhèn)居民步行15分鐘以內(nèi)可以獲得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，鎮(zhèn)社衛(wèi)辦深入各社區(qū)，收集各社區(qū)人口數(shù)量、地域環(huán)境、社區(qū)類型、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求等第一手資料，并根據(jù)上述因素科學(xué)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，著力打造“一刻鐘健康圈”。

（2）加大群眾工傷參保面。目前，我真共有34萬人參加了工傷保險，力爭將所有簽訂勞動合同的勞動者都納入工傷保險，健全工傷保障體系。

（3）完善基本醫(yī)療保險制度改革。全面啟動農(nóng)醫(yī)保、職醫(yī)保統(tǒng)籌合并工作，從*年7月1日起，統(tǒng)一住院和特定門診待遇，城鄉(xiāng)居民參保人住院基本醫(yī)療費的報銷比例從70%提高到95%。同時，為解決部分困難群體的醫(yī)療費用問題，鎮(zhèn)財政特別準(zhǔn)備了40萬元特殊醫(yī)療救助金，確保困難群眾能夠得到及時有效的醫(yī)療救助。

3、責(zé)任分工：該項工作由劉兆福、趙如發(fā)、黃秀英同志負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)辦、社保分局、*醫(yī)院、婦聯(lián)等單位承辦。

（五）加快公交硬件建設(shè)，制定全鎮(zhèn)公汽規(guī)劃

1、整改目標(biāo)：一是全面完成155座候車亭、157個站牌的建設(shè)，計劃于*年7月20日前全面投入使用；二是進(jìn)一步合理規(guī)劃全鎮(zhèn)公汽線路，增加公汽運(yùn)力投入；三是計劃開通毗鄰鎮(zhèn)區(qū)黃江、清溪、鳳崗3條跨鎮(zhèn)線路，投入車輛20輛，解決群眾“出行難”的問題。

2、整改措施：

（1）加快建設(shè)公交基礎(chǔ)配套設(shè)施。根據(jù)我鎮(zhèn)公交基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀和公交整體規(guī)劃要求，積極建設(shè)統(tǒng)一規(guī)格、美觀靚麗的公交候車亭、線路乘車指示牌、專用候車道等公交基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步提升城市形象，方便市民出行。

（2）增加公汽數(shù)量以及投放計劃。自2004年*市*鎮(zhèn)公共汽車有限公司成立以來，我鎮(zhèn)現(xiàn)有公交車輛共149輛、分14條線路行駛，大大方便了群眾出行；鎮(zhèn)公汽還計劃開通毗鄰鎮(zhèn)區(qū)黃江、清溪、鳳崗3條跨鎮(zhèn)線路，投入車輛20輛，目前正在申報審批過程中。經(jīng)過長期努力，我鎮(zhèn)公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已逐漸成熟，全鎮(zhèn)公交覆蓋率已達(dá)95%以上。

（3）制定公交優(yōu)惠政策和扶持措施。一是根據(jù)《*鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展公共交通工作實施方案》要求，財政分局建立公交基礎(chǔ)設(shè)施投資和補(bǔ)貼機(jī)制，將公交補(bǔ)貼和投入列入年度財政預(yù)算；二是加大對公交的扶持力度，優(yōu)先安排公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金；三是嚴(yán)格開展鎮(zhèn)公交企業(yè)的財務(wù)審核工作，對經(jīng)核實虧損的公交企業(yè)，給予財政補(bǔ)貼；四是制定公交補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)以及公共交通發(fā)展專項基金的提取、管理辦法。

（4）繼續(xù)加大力度打擊非法營運(yùn)。我鎮(zhèn)“治摩禁電”以來，堅持打擊非法營運(yùn)車輛違章經(jīng)營行為，結(jié)合市政府統(tǒng)一行動，公安、交警、交通等部門積極開展聯(lián)合查車行動，對摩托車輛非法營運(yùn)、小面包、小四輪非法營運(yùn)、假的士、外地的士等非法營運(yùn)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，共查處了摩托車非法營運(yùn)1000多輛、假的士30多輛、客車非法營運(yùn)50多輛、貨車非法營運(yùn)70多輛。接下來，我鎮(zhèn)將繼續(xù)進(jìn)行營運(yùn)車輛運(yùn)管費大檢查、客運(yùn)車輛違章行為大檢查及汽車客運(yùn)站統(tǒng)一清查行動等，繼續(xù)加大非法營運(yùn)活動的整治力度。

（5）規(guī)范公交企業(yè)和從業(yè)人員管理。要求公交企業(yè)必須制定公司管理制度，嚴(yán)格規(guī)范車輛營運(yùn)有關(guān)手續(xù)；要嚴(yán)管理司機(jī)、乘務(wù)員上崗資格審核，確保司機(jī)、乘務(wù)員經(jīng)過培訓(xùn)、取得上崗資格才能上崗工作；要求公交企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，保證司機(jī)不開疲勞車、不開危險車等；要注重提升公交服務(wù)水平，盡可能滿足群眾出行需要，令群眾乘車滿意；要求相關(guān)職能部門加強(qiáng)對公交車輛督促檢查工作，保證管理制度落實到位，對違章行為堅決查處，嚴(yán)厲處罰。

3、責(zé)任分工：該項工作由謝漢康、羅萬新同志負(fù)責(zé)，規(guī)劃建設(shè)辦、交通分局、交警大隊等單位承辦。

（六）制定民辦教育扶持政策，落實“新莞人”教育補(bǔ)助

1、整改目標(biāo)：一是盡快制定和完善政府扶持民辦教育和補(bǔ)助低收入“新莞人”子女接受義務(wù)教育等政策的具體實施方案，爭取今年內(nèi)出臺；二是加快實施*理工學(xué)校招收企業(yè)員工半工半讀工作，計劃7月初正式開展東力電子、太陽茂森2家企業(yè)的招生工作。

2、整改措施：

（1）制定民辦教育扶持政策。目前我鎮(zhèn)有民辦學(xué)校9所，在校小學(xué)生18000人，初中生3000人，是公辦學(xué)校在校生人數(shù)的兩倍。民辦學(xué)校為我鎮(zhèn)解決“新莞人”子女讀書問題作出了重大貢獻(xiàn)，民辦教育的健康發(fā)展，關(guān)系到全鎮(zhèn)幾十萬“新莞人”家庭的和諧穩(wěn)定。為此，必須盡快出臺民辦教育扶持政策：一是對成功創(chuàng)建為市一級學(xué)校的民辦學(xué)校獎勵10萬元；二是每年拿出20萬元獎勵先進(jìn)民辦學(xué)校和民辦幼兒園（3所學(xué)校、5所幼兒園或更多）；三是每年拿出5萬元獎勵民辦學(xué)校和幼兒園先進(jìn)教師。

（2）補(bǔ)助“新莞人”子女受教育。在*的幾十萬“新莞人”中，存在著一部分低收入家庭，他們撫養(yǎng)子女，供子女讀書，經(jīng)濟(jì)確實很困難。鎮(zhèn)府將對義務(wù)教育階段不能進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的經(jīng)濟(jì)困難“新莞人”子女入讀民辦學(xué)校給以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助人數(shù)為民辦學(xué)校在校生人數(shù)的10%，補(bǔ)助金額為公辦市一級學(xué)校的書雜費收費標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)生750元/人﹒年，初中生1000元/人﹒年。按補(bǔ)助人數(shù)小學(xué)生1800人，初中生300人估算，此項補(bǔ)助每年財政需支出165萬元。

（3）鼓勵企業(yè)員工半工半讀。加強(qiáng)“新莞人”的勞動技能培訓(xùn)，是*市委市政府構(gòu)建和諧社會，實施經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型的一項重要政策。按照市委市政府的指示精神，出臺政策鼓勵企業(yè)工人半工半讀。計劃從*年秋季開始招收*企業(yè)員工實施半工半讀的職業(yè)教育，開設(shè)與*鎮(zhèn)“三電”企業(yè)配套的電子、電器、電腦類技能型專業(yè)，每年招生1000人，政府和企業(yè)給予學(xué)員學(xué)費補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3：3：4，即政府補(bǔ)助學(xué)員學(xué)費的3成，企業(yè)補(bǔ)助學(xué)員學(xué)費的3成，學(xué)員自己只要出4成。從2011年起，政府補(bǔ)助“新莞人”半工半讀財政支出預(yù)計將達(dá)到近260萬元。

3、責(zé)任分工：該項工作由崔偉奇、鄭兆鵬、趙如發(fā)同志負(fù)責(zé)，教育辦、外經(jīng)辦、經(jīng)貿(mào)辦、財政分局、*理工學(xué)校等單位承辦。

對以上各項整改內(nèi)容，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高度重視，按照分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，迅速召集有關(guān)部門深入研究，按照具體的整改目標(biāo)、整改期限和整改措施層層落實，力爭盡快把整改工作抓緊抓好抓出成效。鎮(zhèn)委學(xué)習(xí)實踐辦要加強(qiáng)督促檢查，及時了解整改進(jìn)度和整改情況，向各分管領(lǐng)導(dǎo)反饋。整改問題解決后，由各負(fù)責(zé)部門向鎮(zhèn)委撰寫專門報告匯報情況。