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文物普查是文化遺產(chǎn)保護(hù)最基礎(chǔ)的工作。為全面掌握我鎮(zhèn)文物資源狀況，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔*〕9號）精神和國家文物局《關(guān)于落實國務(wù)院通知精神認(rèn)真做好第三次全國文物普查的通知》（文物保發(fā)〔*〕18號）要求，按照東莞市第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的具體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、普查的意義

文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。我鎮(zhèn)歷史文化資源豐富，開展第三次全國文物普查，有利于摸清家底，全面掌握我鎮(zhèn)不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢，有針對性地采取保護(hù)措施，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃，有效地保護(hù)、發(fā)掘、整合和合理利用文物，充分發(fā)揮文物自身優(yōu)勢，宣傳展示豐富的歷史文化內(nèi)涵，加深社會公眾對地方傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力與自信心，以文物獨特的人文魅力帶動旅游和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化新城建設(shè)，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型服務(wù)。

二、普查的工作目標(biāo)

通過文物普查，全面掌握我鎮(zhèn)現(xiàn)存不可移動文物的數(shù)量和分布情況，文物的本體特征、基本數(shù)據(jù)及其保存情況，文物周邊自然的和人文的環(huán)境情況；總體評價我鎮(zhèn)不可移動文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及其發(fā)展趨勢，為構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系提供依據(jù)；建立和完善我鎮(zhèn)不可移動文物檔案和文物數(shù)據(jù)庫，建立我鎮(zhèn)不可移動文物名錄，為文物的標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；提高文博系統(tǒng)工作人員的科學(xué)知識、專業(yè)技能和管理水平，為進(jìn)一步建立具有現(xiàn)代化科學(xué)素養(yǎng)的專業(yè)隊伍創(chuàng)造條件，推動我鎮(zhèn)文化新城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型。

三、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查的范圍是我鎮(zhèn)地上、地下和水下（重點是東江）的不可移動文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類。普查以調(diào)查、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對各級文物保護(hù)單位和已登記公布的不可移動文物、歷史街區(qū)、古村落進(jìn)行復(fù)查。

要在全面調(diào)查、登記各類不可移動文物的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)土建筑（如塘尾、埔心的古建筑群等）、具有價值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代建筑，建國以來至今30年的能反映東莞改革開放的典型、具有代表性的現(xiàn)代建（構(gòu)）筑物的調(diào)查登記。

四、普查登錄的內(nèi)容

客觀、準(zhǔn)確按照國家規(guī)范登錄每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進(jìn)行登錄。

五、實施期限

根據(jù)國務(wù)院的部署和國家文物局的總體要求，第三次全國文物普查從*年4月開始，到2011年12月結(jié)束，共5年時間。根據(jù)市普查辦的具體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，分為三個階段進(jìn)行。

第一階段：*年10月至12月，主要任務(wù)是根據(jù)國家和省的要求，制訂普查工作實施方案，成立各級普查組織，開展普查的培訓(xùn)，進(jìn)行普查試點等工作。

第二階段：*年1月至*年6月，主要任務(wù)是以村為基本單元，實地開展全面的文物調(diào)查。

第三階段：*年7月至*年12月，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

六、組織機(jī)構(gòu)與普查隊伍

（一）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組

設(shè)立*鎮(zhèn)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：鎮(zhèn)文廣中心、社會事務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃管理所、財政分局、國土資源分局、水利管理所、黨政辦統(tǒng)計室、鎮(zhèn)志辦，各成員單位1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任*鎮(zhèn)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)委委員王永權(quán)擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)宣傳辦副主任、文化廣電服務(wù)中心副主任謝樹晃、鎮(zhèn)文化廣電服務(wù)中心副主任陳文擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有曾玉艮（鎮(zhèn)社會事務(wù)辦）、莫錦柱（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）、葉創(chuàng)新（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）、利沛昌（鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦）王錦浩（*財政分局）、王銳強(qiáng)（鎮(zhèn)規(guī)劃管理所）、王慶求（鎮(zhèn)水管所）、葉佛有（鎮(zhèn)志辦）、王汝康（鎮(zhèn)國土資源分局）、袁煒榮（鎮(zhèn)黨政辦）。

（二）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

設(shè)在鎮(zhèn)文廣中心，主任1名，專職普查辦公人員2名，辦公室主任由鎮(zhèn)宣傳辦副主任、文廣中心副主任謝樹晃擔(dān)任，辦公室成員由陳文、李杰松（鎮(zhèn)文廣中心文物組）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位安排一名工作人員擔(dān)任鎮(zhèn)普查辦聯(lián)絡(luò)員，參與鎮(zhèn)普查辦工作。

（三）村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)組

在全鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）成立文物普查聯(lián)絡(luò)組。組長由村（社區(qū)）支部宣傳委員擔(dān)任，配備當(dāng)?shù)厥煜の奈餇顩r的2-3名村（居）民擔(dān)任普查聯(lián)絡(luò)員。

七、工作職責(zé)

（一）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組

協(xié)調(diào)解決普查工作中所遇到的重大問題。各成員單位根據(jù)自身職能，具體職責(zé)如下：

1、文廣中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)普查工作實施方案制訂、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制及檢查、資料匯總整理、編制普查地圖、撰寫普查報告，定期編印普查簡報，進(jìn)行媒體宣傳，重要普查成果；申報、管理普查資金，采辦普查專用設(shè)備和物資等。

2、社會事務(wù)辦：廣泛動員本系統(tǒng)干部職工和社會公眾主動支持、配合和參與革命紀(jì)念建筑物保護(hù)單位文物普查和附屬可移動文物鑒定工作，為普查鑒定機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作便利；提供革命紀(jì)念建筑物文物清單，按時、如實地填報普查信息；配合做好民族宗教文物的調(diào)查工作。

3、財政分局：普查預(yù)算審核、安排、及時撥付使用，做好監(jiān)督、審計工作，為普查提供財政保障。

4、經(jīng)貿(mào)辦：提供*鎮(zhèn)的老字號、歷史商貿(mào)建筑名單和相關(guān)資料；提供我鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)名單及相關(guān)資料。

5、國土資源分局：提供航拍照片1：10000（或更大比例尺）電子地形圖、地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，為普查工作服務(wù)；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，組織做好文物普查中的測繪支撐保障，重點配合文物部門做好文物范圍判識、定位及普查電子地圖、*鎮(zhèn)不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫制作等工作。

6、規(guī)劃管理所：提供涉及文物的土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃圖紙；將有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物納入城市建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行有效監(jiān)控；將已公布的各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶納入規(guī)劃審批系統(tǒng)，加強(qiáng)不可移動文物及其周邊環(huán)境的保護(hù)。

7、規(guī)劃建設(shè)辦：及時向鎮(zhèn)普查辦提供在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的文物線索，并做好文物保護(hù)的相關(guān)工作。

8、水管所：向鎮(zhèn)普查辦提供水利管護(hù)范圍內(nèi)的文物（含水利行業(yè)文物）名單；在鎮(zhèn)普查隊的協(xié)助下做好管護(hù)范圍內(nèi)的文物普查工作，落實具體的文物保護(hù)措施；協(xié)助做好我鎮(zhèn)重要水域東江水道的水下文物普查工作。

9、農(nóng)業(yè)辦：選派專門人員參加文物普查培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握文物普查的專業(yè)知識，參與具體的普查工作。將鎮(zhèn)內(nèi)具有歷史研究和生態(tài)教育價值的建筑、設(shè)施、史跡等農(nóng)、林業(yè)行業(yè)性質(zhì)文物，列入普點；積極為文物普查小組提供文物分布的線索，確保文物普查無遺漏，普查工作順利開展。

10、黨政辦：指導(dǎo)文物部門做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析。

11、鎮(zhèn)志辦：積極為文物普查小組提供文物分布的線索，以及相關(guān)歷史記載的資料。

（二）鎮(zhèn)第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

組織各村形成文物線索并匯總上報市普查辦；開展本鎮(zhèn)的初查工作，初步填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》紙質(zhì)文本，并錄入計算機(jī)形成電子檔案，匯總上報原始普查數(shù)據(jù)等；協(xié)助市普查隊開展文物普查工作；按要求提供全鎮(zhèn)各村的大比例尺（1：10000）地圖等相關(guān)資料；協(xié)助市普查隊到各村開展文物普查工作；配合并參與市普查隊進(jìn)行文物普查工作。

（三）村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)組

對村（社區(qū)）文物資源線索進(jìn)行初步摸底，進(jìn)行統(tǒng)計上報；調(diào)查、整理文物所涉及的歷史人物、歷史事件等文化內(nèi)涵；搜集族譜、村志等文獻(xiàn)資料；抄錄碑刻內(nèi)容；協(xié)助市普查隊工作；普查現(xiàn)場的清理。

八、實施步驟

（一）第一階段：*年10月至12月，主要任務(wù)是做好前期準(zhǔn)備工作。

1、制定普查方案。參加全市文物普查工作動員大會和全市文物普查培訓(xùn)班，制定《*鎮(zhèn)第三次全國文物普查實施方案》，參加文物普查工作相關(guān)會議。

2、組建機(jī)構(gòu)隊伍。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立*鎮(zhèn)第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦，并報市普查辦備案；組織各村成立普查聯(lián)絡(luò)組。

3、購置普查設(shè)備。按照國家和省的規(guī)范要求，購置電腦、移動硬盤、打印機(jī)、檔案柜、相機(jī)等普查所需設(shè)備。

4、摸查文物線索。鎮(zhèn)普查辦按照市普查辦設(shè)計的《文物線索登記表》，印發(fā)各村（社區(qū)），由聯(lián)絡(luò)員根據(jù)本地原有的檔案、資料以及單位、個人提供的文物線索填寫，匯總逐級上報，為田野調(diào)查作準(zhǔn)備。

5、開展人員培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)、村兩級從事文物普查的專職人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。

（二）第二階段：*年1月至*年6月，主要任務(wù)是以村（社區(qū)）為基本單元，實地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

1、開展實地普查。普查辦按照部署，根據(jù)國家文物局下達(dá)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對各村（社區(qū)）的不可移動文物進(jìn)行現(xiàn)場勘查、測量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。

2、登錄整理資料。按照國家頒發(fā)的規(guī)范和技術(shù)要求，及時整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)真實完整。

3、上報普查數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)普查辦定期向市普查辦上報普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況。

（三）第三階段：*年7月至*年12月，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

1、匯總普查數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)普辦對各村（社區(qū)）的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行整合、匯總，并上報市普查辦公室。

2、形成普查成果。按規(guī)范要求形成普查工作的各項成果：

建立全鎮(zhèn)不可移動文物編碼系統(tǒng)。

建立不可移動文物分布電子地圖。

建立不可移動文物信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

編制文物普查檔案。

公布不可移動文物名錄。

編制普查工作報告。

3、普查總結(jié)表彰。對組織工作、前期調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)資料匯總、整合普查成果等方面，進(jìn)行認(rèn)真的、全面有總結(jié)。對普查先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。

九、普查經(jīng)費保障

（一）經(jīng)費構(gòu)成

按照《財政部、國家文物局關(guān)于印發(fā)<第三次全國文物普查專項經(jīng)費使用管理辦法>的通知》（財教〔*〕154號），參照國家做法，我鎮(zhèn)第三次文物普查經(jīng)費構(gòu)成如下：

1、人員費：用于管理費用、外聘部門與專家、社會保障、專家論證評審，組織參加普查人員參加市舉辦的文物普查培訓(xùn)班，根據(jù)需要邀請專家來我鎮(zhèn)舉辦專門的培訓(xùn)班等。

2、設(shè)備購置費：用于購置電腦服務(wù)器、移動硬盤、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、文件柜、電腦耗材等普查所需設(shè)備。

3、數(shù)據(jù)處理和資料檔案費：用于整理、制作文物資料檔案。

4、出版印刷費：用于編印工作手冊、制定方案規(guī)劃和各類報告以及成果出版等。

5、鎮(zhèn)普查辦公務(wù)費：普查辦公的日常支出。

6、宣傳經(jīng)費及其他經(jīng)費：用于文物普查的宣傳及表彰獎勵等其他相關(guān)工作。

（二）經(jīng)費估算

根據(jù)國家規(guī)范和相關(guān)要求，參照周邊地市，結(jié)合鎮(zhèn)的實際，文物普查總體經(jīng)費為50萬元。

（三）經(jīng)費來源

根據(jù)《財政部、國家文物局關(guān)于印發(fā)<第三次全國文物普查專項經(jīng)費使用管理辦法>的通知》（財教〔*〕154號），文物普查所需經(jīng)費主要由文物所在地政府解決。我鎮(zhèn)文物普查所需經(jīng)費由鎮(zhèn)、村兩級共同承擔(dān)，其中由鎮(zhèn)財政設(shè)立文物普查專項經(jīng)費，各村（社區(qū)）也要相應(yīng)落實普查經(jīng)費，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費由財政部門列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付使用。

（四）經(jīng)費管理

鎮(zhèn)第三次全國文物普查專項經(jīng)費由鎮(zhèn)普查辦根據(jù)工作需要，向鎮(zhèn)財政提出申請后，由鎮(zhèn)財政及時足額撥付；同時，各村（社區(qū)）投入經(jīng)費應(yīng)及時配套到位；使用單位要做到?？顚Ｓ煤湍甓日＝Y(jié)算與結(jié)轉(zhuǎn)。普查過程中，加強(qiáng)普查設(shè)備的登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。