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根據(jù)省委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔*〕16號(hào)）和市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)<關(guān)于*市第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（陽(yáng)學(xué)組發(fā)[2009]3號(hào)）精神，第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始到2009年8月基本完成。我局作為第二批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展和取得實(shí)效，根據(jù)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)不斷健康發(fā)展，為和諧*的建設(shè)做出更多的貢獻(xiàn)。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持解放思想。繼續(xù)解放思想是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的需要，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。

（二）突出實(shí)踐特色。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，根本目的在于實(shí)踐。要圍繞科學(xué)發(fā)展，確定科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體，切實(shí)解決突出問(wèn)題，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與開(kāi)展食品藥品監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，把實(shí)踐特色貫穿于活動(dòng)始終，不斷推動(dòng)我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)上新臺(tái)階。

（三）貫徹群眾路線?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須以增進(jìn)人民群眾的福祉、保障人民群眾權(quán)益、促進(jìn)人的全面發(fā)展為依歸。要通過(guò)開(kāi)門搞活動(dòng)，吸引群眾全程參與，以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐帶動(dòng)群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐，堅(jiān)持做到發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。要通過(guò)問(wèn)卷、走訪、留言等方式廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，真誠(chéng)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）正面教育為主。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育。引導(dǎo)全體黨員干部深入查找和分析問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷提高科學(xué)發(fā)展能力。在查找和分析問(wèn)題時(shí)不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員干部和群眾的積極性。

（五）注重因地制宜。根據(jù)職責(zé)崗位的不同，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，更好地體現(xiàn)活動(dòng)的針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

三、組織實(shí)施內(nèi)容

按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我局作為第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始至2009年8月基本完成，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右）。主要任務(wù)是按照“重在深化思想認(rèn)識(shí)、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，深化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識(shí)、深化調(diào)研，把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，解決實(shí)際問(wèn)題。

1、廣泛發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人做好動(dòng)員講話，充分調(diào)動(dòng)全體黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和實(shí)踐干勁，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。

2、深入學(xué)習(xí)。一是學(xué)理論，組織全體黨員干部采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、座談會(huì)等多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大報(bào)告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、總書記在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話和書記在全省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的重要講話。二是學(xué)綱要。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面把握珠三角改革發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略定位和奮斗目標(biāo)，以及重點(diǎn)任務(wù)、政策措施。把學(xué)習(xí)綱要與食品藥品安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善辦事指南和推行政務(wù)公開(kāi)，理順工作程序，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平，為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。三是學(xué)典型。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，從而找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取長(zhǎng)補(bǔ)短，啟發(fā)思路，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范效應(yīng)。在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)形成勇當(dāng)先鋒、爭(zhēng)做模范的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

3、深化調(diào)研。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，摸清工作實(shí)情，探索工作規(guī)律，著力在轉(zhuǎn)化應(yīng)用調(diào)研成果上下功夫。同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析正反面案例，努力提高黨員干部分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從理論與實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

4、主題實(shí)踐。結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能和崗位職責(zé)，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的主題實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)統(tǒng)一部署，精心組織開(kāi)展“四個(gè)一次”活動(dòng)，即：算一次賬，就是聯(lián)系實(shí)際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識(shí)賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，算清效能賬推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，務(wù)必算出差距，算出信心，算出動(dòng)力；辦一次事，就是進(jìn)行換位體驗(yàn)，根據(jù)本部門本單位的職責(zé)，把自己當(dāng)成服務(wù)對(duì)象，從第一道程序開(kāi)始去辦一件事，全程體驗(yàn)在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題；聽(tīng)一次意見(jiàn)，就是在辦一件事的過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取基層單位、服務(wù)對(duì)象對(duì)改進(jìn)本單位工作的意見(jiàn)建議，找出認(rèn)識(shí)差距、薄弱環(huán)節(jié)和對(duì)策建議；看一次點(diǎn)，就是到本部門本單位的聯(lián)系點(diǎn)和情況復(fù)雜的地方，深入調(diào)研，解剖“麻雀”解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。

同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展以下系列活動(dòng)：

（1）配合新聞媒體開(kāi)設(shè)的“科學(xué)發(fā)展局長(zhǎng)談”欄目，積極探討在食品藥品監(jiān)管方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措、新行動(dòng)，促進(jìn)了解和學(xué)習(xí)交流。

（2）在市局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“科學(xué)發(fā)展民眾議”欄目，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾針對(duì)我市食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀積極發(fā)表自己的理解和看法，加深民眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

（3）積極參加市委學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組組織的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題演講和“科學(xué)發(fā)展知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀更加入腦入心，提升干部職工的思想意識(shí)和工作水平、精神風(fēng)貌。

第二階段：分析檢查階段（2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右）。主要任務(wù)是圍繞市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的“四查找四明確”重點(diǎn)，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，明確方向，拿出對(duì)策。

1、廣泛征求群眾意見(jiàn)。按照“貫徹群眾路線”的指導(dǎo)原則，采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，特別面向基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表，主動(dòng)征求本單位在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面存在的突出問(wèn)題，并如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋群眾意見(jiàn)和建議。

2、精心組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)認(rèn)真剖析“在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上有什么問(wèn)題、在爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)踐中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足”等內(nèi)容，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等，形成發(fā)言提綱，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。由市委指導(dǎo)檢查組列席會(huì)議加強(qiáng)指導(dǎo)。

3、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在充分學(xué)習(xí)調(diào)研、召開(kāi)專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子緊密聯(lián)系本單位實(shí)際和分管的工作，撰寫分析檢查報(bào)告，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面列出存在的問(wèn)題，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。組織干部職工和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，完成后經(jīng)市委檢查指導(dǎo)組審核，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改落實(shí)階段（2009年6月中旬至2009年8月中旬，安排60天左右）。主要任務(wù)是按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”的要求，集中力量解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

1．針對(duì)問(wèn)題制定方案。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)制定整改落實(shí)方案。要對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過(guò)努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門，使整改落實(shí)工作有章可循。

2．公布方案促進(jìn)整改。整改方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布整改方案，公布任務(wù)分解，公布承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，公布整改責(zé)任和時(shí)限，接受監(jiān)督，增強(qiáng)整改壓力和動(dòng)力，推動(dòng)問(wèn)題得到有效解決?；鶎狱h組織和廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，為落實(shí)整改方案出主意、出力量。

3．突出重點(diǎn)解決問(wèn)題。聯(lián)系本單位本部門的實(shí)際，重點(diǎn)解決好突出問(wèn)題，對(duì)具備條件的問(wèn)題，要馬上整改；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要向群眾說(shuō)清楚；對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問(wèn)題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。

4．建立完善體制機(jī)制。根據(jù)省局和市委、市政府的部署，要著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的食品藥品監(jiān)管政策、制度，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市局成立開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)。辦公室下設(shè)綜合組和宣傳組，及時(shí)了解反映市局機(jī)關(guān)和市藥檢所活動(dòng)進(jìn)展情況，幫助解決活動(dòng)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，提高實(shí)踐活動(dòng)的水平和質(zhì)量。

（二）注重結(jié)合，抓出實(shí)效。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的*大的一系列重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來(lái)，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)廣大黨員“講黨性、重品行、行表率”結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)融入到食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作中去，切實(shí)做到學(xué)習(xí)與工作兩手抓、兩不誤，兩促進(jìn)、兩提高。

（三）加強(qiáng)宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在這次活動(dòng)中要注意創(chuàng)新做法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要充分運(yùn)用宣傳媒介，及時(shí)報(bào)道開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐工作的情況，反映活動(dòng)取得的成效、典型做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好輿論氛圍。要通過(guò)宣傳、交流開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，并形成總結(jié)報(bào)告。