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根據(jù)省市工作部署，我市城區(qū)將于近期在城區(qū)市場開展農產品質量監(jiān)督檢測試點工作，具體工作方案如下：

一、開展市場農產品檢測試點工作的目的意義

1、開展城區(qū)市場農產品檢測試點工作是確保城區(qū)市民吃上“放心菜”的有效措施

近年來，在各級黨委、政府的關心、支持下，我市農業(yè)生產發(fā)展很快，農產品數(shù)量有了較大幅度的增長，農產品供給實現(xiàn)了由供給不足到供求平衡的歷史性轉變。但是，由于長期以來重視數(shù)量的增長，在農業(yè)生產上大量使用化學肥料、高毒、劇毒農藥以及工業(yè)污染，農產品出現(xiàn)了農藥、獸藥、激素、重金屬及其他有毒、有害物質殘留超標的現(xiàn)象。據(jù)高要市農產品檢測站對金渡、蓮塘、蜆崗、南岸等農產品市場和蔬菜基地跟蹤抽查結果顯示，蔬菜農藥殘留超標現(xiàn)象比較嚴重：該檢測站于*年6-10月共在上述市場、基地抽查蔬菜樣本517個、有效樣本505個、檢測660次，檢出有農藥殘留樣本164個，農藥殘留檢出率32.4%，農藥殘留超標樣本105個，農藥殘留超標率20.7%。金渡鎮(zhèn)蔬菜基地為我市城區(qū)蔬菜的主要供給基地，據(jù)高要農產品檢測站對金渡蔬菜基地抽查結果，農藥殘留超標現(xiàn)象最嚴重：*年6-10月共在金渡蔬菜基地抽查蔬菜有效樣本84個，農藥殘留檢出樣本43個，農藥殘留檢出率51%；農藥殘留超標樣本32個，農藥殘留超標率38%！農藥殘留嚴重超標，雖然經過沖洗等措施沒有發(fā)生急性中毒現(xiàn)象，但慢性、積累性中毒將對市民的身體健康造成嚴重的威脅，這些觸目驚心的數(shù)字告訴我們，蔬菜農藥殘留超標的現(xiàn)象已經到了非整治不可的時候了。因此，在市城區(qū)市場開展農產品質量監(jiān)督檢測試點工作，對農產品進行例行檢測，對農藥殘留超標的產品依法進行處理，拒絕進場經營，能有效地把好城區(qū)市場農產品質量關，是確保城區(qū)市民吃上“放心菜”的有效措施。

2、開展城區(qū)市場農產品質量檢測試點工作是促進新時期農業(yè)增效，農民增收，加快縣域經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要

我市是一個農業(yè)大市，農業(yè)產值占全市GDP總量的兩成以上，山區(qū)縣農業(yè)所占的份量會更大一些。因此，要發(fā)展我市的經濟，離不開農業(yè)，山區(qū)縣域經濟的發(fā)展，更有賴于農業(yè)的發(fā)展，這是我市的基本市情。根據(jù)我市的實際情況，改革開放以來，我市各級黨委、政府十分重視農業(yè)和農村工作，使農業(yè)和農村工作取得了很大的成績，為解決溫飽、實現(xiàn)小康作出了應有的貢獻。當前，隨著我國全面建設小康社會和對外開放進入新階段，農業(yè)農村經濟的發(fā)展也進入了新階段。在這個新階段，農業(yè)和農村經濟的發(fā)展不僅受到自然和資源的制約，而且受到市場的制約，核心問題是提高農產品市場競爭力。加入世貿組織以后，我國有很多優(yōu)勢農產品可以擴大出口，由于長期以來我們只重視農產品數(shù)量的增長，忽視了質量問題，導致農產品質量，尤其是安全衛(wèi)生問題突出，有很多優(yōu)勢農產品由于質量標準達不到進口國的要求而遭到拒收、退貨、終止合同，甚至要作出高額賠償，嚴重影響了我國農產品市場的聲譽和市場銷售，影響了農業(yè)的增效和農民的增收。我市出口農產品雖然不多，但也面臨國內市場的激烈競爭。目前，農產品豐富了，市民有權選擇優(yōu)質、安全的農產品，國內北京、上海、天津、*、*等大城市和珠三角地區(qū)逐漸實行了農產品市場準入制度。形勢的發(fā)展告訴我們，如果我們不加強農產品質量管理工作，提高我市農產品的市場競爭力，我市的農產品不僅找不到市場，而且我市的農產品市場也會被外地產品占領，我市農業(yè)的發(fā)展將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，在城區(qū)實施農產品檢測工作，為農產品質量管理工作打開一個突破口，是適應形勢發(fā)展，切實提高我市農產品質量和衛(wèi)生水平，增強農產品市場競爭力的需要，是新時期農業(yè)增效、農民增收和促進山區(qū)縣域經濟發(fā)展的需要。

3、開展城區(qū)農產品檢測試點工作是推進全市農產品質量管理工作的重要手段。

“民以食為天”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會穩(wěn)定和農村經濟發(fā)展。國家的“無公害食品行動計劃”、省、市黨委、政府實施的“十項民心工程”都突出了農產品質量安全管理工作。農產品質量管理工作包括建立農業(yè)標準體系、標準化示范推廣體系、農產品質量監(jiān)督檢測體系、農產品質量認證體系、農業(yè)執(zhí)法體系、農產品質量信息體系等工作，涵蓋了從農田到餐桌的全過程。近兩年來，市農業(yè)局根據(jù)上級的工作部署，開展了一系列的工作：制定了*市《農業(yè)標準化*計劃》、牽頭開展了12項農業(yè)標準的制定工作、創(chuàng)辦了3個省級農業(yè)標準化示范區(qū)、建立了市農產品質量監(jiān)督檢驗測試中心和高要、四會兩個縣級檢測站、開展了農產品認證工作（全市有8個農產品通過了無公害農產品認證、有1個農產品通過綠色食品認證、有2家生產企業(yè)通過HACCP即危害分析與關鍵控制點認證）。農產品質量管理工作取得初步成效。但是，由于部分地方對農產品質量管理工作認識不足，投入不到位，標準制定、示范推廣、認證、檢測等工作經費嚴重缺乏，縣（市）區(qū)和基地、市場檢測機構不完善，導致農產品質量管理工作困難重重，進展緩慢。通過在城區(qū)開展農產品檢測試點工作，也可以說是開展城區(qū)農產品市場準入制度，向決策者、生產者、經營者發(fā)出一種信息：農藥殘留超標的農產品不能進場經營，生產、銷售農藥殘留超標的農產品將受到處罰。從而促使各級領導重視農產品質量管理工作，生產者把好生產關，經營者關心銷售蔬菜的來源及質量，對動員全社會的力量參與農產品質量管理工作，促進我市“無公害食品行動計劃”、“食品放心工程”等工作的順利開展，為社會提供優(yōu)質、安全、營養(yǎng)的農產品將發(fā)揮十分重要的推動作用。

二、開展市城區(qū)農產品質量監(jiān)督檢測的法律依據(jù)

行政機關的工作職能是法律法規(guī)賦予的，依法行政是政府工作部門在行使職權時的基本準則。這次開展市城區(qū)農產品質量監(jiān)督檢測的依據(jù)主要有以下幾點：

1、法律法規(guī)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》第二十二、二*條，《農藥管理條例》第二十六條第二款、第三十六條、第三十七條，《農藥管理條理實施辦法》第三*條，《廣東省農藥管理規(guī)定》第二十三條、三十條、三十二條第四款、三十六條。

2、上級文件依據(jù)

根據(jù)農業(yè)部《關于加強農產品質量安全管理工作的意見》、農業(yè)部《關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見》和省府辦公廳《轉發(fā)省農業(yè)廳關于切實加強農產品質量安全監(jiān)督檢測體系建設的意見的通知》（粵府辦[*]98號）

三、試點范圍及檢測對象

根據(jù)市城區(qū)農產品市場布局、交易情況以及檢測機構的檢測能力，這次試點選擇江南農產品批發(fā)市場、中心市場、人民中市場3個市場作為農產品質量監(jiān)督檢測試點市場，由市農產品質量監(jiān)督檢驗測試中心對上述試點市場的農產品進行常規(guī)性農藥殘留抽樣檢測。檢測的農產品主要是上市蔬菜類。今后，檢測范圍和對象逐步擴展到市城區(qū)所有市場、全市農產品市場和其他“菜籃子”產品。

四、實施時間及監(jiān)督檢測方法

根據(jù)省農業(yè)廳的工作要求，已建立的農產品檢測中心要盡快開展業(yè)務。目前，省內*、*、*、*、*等市已經開展農產品檢測工作，我市的檢測工作計劃在*年2月9日開始。由市農產品質量監(jiān)督檢驗測試中心的技術人員于每日上午5—6時在上述3個試點市場的批發(fā)、零售蔬菜攤檔按不同品種隨機抽取樣本，進行農藥殘留檢測，并于當日上午8時前拿出檢測結果。由于條件所限，目前農產品檢測中心只能開展農藥殘留速測業(yè)務，即定性檢測，待條件成熟后再擴大檢測業(yè)務。

五、檢測結果公布及農藥殘留超標蔬菜處理辦法

檢測結果實行多渠道即時公布。目前，我們制作了三個檢測結果公布牌，準備分別放置在三個試點市場。每天的檢測結果分別在試點市場公布欄、新聞媒體及網(wǎng)絡公布，接受群眾監(jiān)督。經檢測，凡農藥殘留超過標準的，根據(jù)相關法律法規(guī)對超標蔬菜進行銷毀和無害化處理，并視情節(jié)輕重，對生產者、銷售者進行行政處罰。

六、明確工作責任，共同配合做好市城區(qū)農產品市場農產品質量監(jiān)督檢測試點工作

市城區(qū)農產品質量安全檢測監(jiān)督工作是有效防止有毒有害物質殘留超標的農產品進入市場、防止發(fā)生食用農產品急性中毒、提高我市農產品市場競爭力的有效措施，是我市實施“十項民心工程”的重要工作內容，事關民生、利及百姓。該項工作的實施，是政府關心廣大人民群眾切身利益，在工作中落實“*”重要思想的具體體現(xiàn)。由于該項工作牽涉面廣，操作起來難度較大，為此，希望市直各相關部門大力協(xié)助，互相配合，協(xié)調聯(lián)動，共同做好農產品質量監(jiān)督檢測試點工作。市農產品質量監(jiān)督檢驗測試中心是這次試點工作的重要技術監(jiān)督部門，負責做好試點市場蔬菜的抽樣、檢測工作，向市場和新聞媒體提供檢測結果；市市場物業(yè)管理總站要對試點市場內攤檔業(yè)主、檔主等經營者做好宣傳發(fā)動工作，協(xié)助檢測機構做好蔬菜抽樣工作，并把檢測機構出具的檢測結果在試點市場進行公布；市工商行政管理部門要維持市場經營秩序，監(jiān)督經營者守法經營，協(xié)助質量技術監(jiān)督局、農業(yè)行政執(zhí)法部門做好農藥殘留超標蔬菜的處理工作；市衛(wèi)生行政管理部門要做好農產品經營衛(wèi)生許可證的發(fā)放工作，嚴把農產品經營攤檔的衛(wèi)生關；市經貿部門要按照工作職能，加強農產品加工、流通業(yè)的技術改造，提高加工、流通過程的衛(wèi)生水平，防止食品“二次污染”；市疾病控制中心協(xié)助農產品檢測工作。因為目前市農產品檢測中心檢測能力有限，只能開展速測業(yè)務，所以，請市疾病控制中心大力協(xié)助，有必要時對經速測證明農藥殘留超標的農產品進行定量檢測，增強檢測結果的科學性；各新聞媒體配合做好宣傳發(fā)動工作，向廣大市民宣傳農產品質量監(jiān)督檢測工作的重要意義，使全社會關心農產品質量管理工作，并及時公布檢測機構出具的檢測結果，接受群眾監(jiān)督。