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一、政務(wù)公開工作的目的及原則

政務(wù)公開工作以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、治理源頭腐敗、解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為目標(biāo)，以公開政府決策情況、公開各部門重大事項(xiàng)的辦理及落實(shí)情況、公開與群眾密切相關(guān)的重要問題為主要內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)工作的透明度，達(dá)到提高辦事效率，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

政務(wù)公開工作堅(jiān)持“依法公開、全面客觀”的原則，做到真公開、全公開、常公開，真正地服務(wù)群眾、方便群眾、接受群眾監(jiān)督。

二、加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)

市級政權(quán)機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成由市政府主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查監(jiān)督，部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大群眾積極支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市政府成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市紀(jì)委書記及常務(wù)副市長任副組長，市政府秘書長及政府組成賠門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，辦公室主任由市政府秘書長兼任。政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓政務(wù)公開工作，紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、政務(wù)督辦及人事部門要搞好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，制定、完善政務(wù)公開工作方案，明確公開內(nèi)容、形式，確定工作重點(diǎn)。要認(rèn)真實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保政務(wù)公開工作取得實(shí)效。

三、政務(wù)公開的范圍和主要內(nèi)容

市級政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開的主體包括四個(gè)方面：一是市政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的政務(wù)公開；二是市政府組成部門和工作部門的政務(wù)公開；三是其他市級行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開；四是具有行政管理職能的事業(yè)單位的政務(wù)公開。

（一）市人民政府應(yīng)公開的內(nèi)容

1、重大決策公開。包括市政府重大工作安排部署及進(jìn)展情況，重大改革舉措和重要事項(xiàng)的辦理、落實(shí)情況，重大工程和公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況，重要會議決定落實(shí)情況，重大項(xiàng)目的審批程序。尤其是市政府的長短期規(guī)劃，重大改革政策出臺，重大建設(shè)項(xiàng)目決策等，都要事先公開預(yù)案，廣泛聽取干部群眾意見，實(shí)行民主決策，科學(xué)決策。

2、“財(cái)權(quán)”公開。包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，財(cái)政預(yù)決算情況，政府預(yù)備金使用情況，各類專項(xiàng)資金和物資的分配情況，重大投資項(xiàng)目和政府采購情況，社會保障資金、救濟(jì)救災(zāi)款物的管理、發(fā)放情況。

3、“人（事）權(quán)”公開。包括機(jī)構(gòu)編制情況、公務(wù)員職數(shù)、選用干部、公務(wù)員招考錄用、干部考試考核、干部職務(wù)提升或降級、評先表彰、獎勵晉級、大案要案處理結(jié)果等。

（二）市政府各組成部門和工作部門應(yīng)公開的內(nèi)容

1、公開辦事范圍、辦事依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和政府的方針、政策等）、辦事職責(zé)（包括辦事機(jī)構(gòu)、辦事人員的職責(zé)，具有管理職能的部門的收費(fèi)罰款權(quán)、資金管理權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、證照辦理權(quán)、資格審查權(quán)）、辦事條件（應(yīng)該辦理或不該辦理的條件）。

2、公開辦事程序（包括辦事過程、順序、時(shí)間要求）和承諾服務(wù)事項(xiàng)。

3、公開辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律（包括辦事要求、紀(jì)律規(guī)定、違章違紀(jì)處置辦法等）和投訴處理途徑。

4、公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作事項(xiàng)的解決和落實(shí)情況。

5、公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。在各部門內(nèi)部公開本單位廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題的決策情況，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支情況，評先表彰和職級晉升情況，以及其它必須公開的事項(xiàng)。

（三）其他市級行政機(jī)關(guān)應(yīng)公開的內(nèi)容

非市政府組成部門的其他行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)容，參照政府組成部門的要求執(zhí)行。

（四）具有行政管理職能的事業(yè)單位應(yīng)公開的內(nèi)容

有執(zhí)收執(zhí)罰資格的事業(yè)單位，要公開收費(fèi)、罰款的項(xiàng)目名稱、政策法規(guī)依據(jù)、收罰范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間及方式等。

四、政務(wù)公開工作的主要形式

要利用多種方式、多條渠道公開政務(wù)。公開的形式一要結(jié)合部門實(shí)際，二要方便群眾或服務(wù)對象辦事，三要規(guī)范有序。

（一）通過有關(guān)會議公開。在人大、政協(xié)工作會議上公開市政府財(cái)政預(yù)決算、政府重大決策及執(zhí)行情況，提案、議案的辦理情況等。

（二）利用新聞媒體公開。在新聞媒體上設(shè)置政務(wù)公開專欄，定期刊發(fā)應(yīng)公開的內(nèi)容。請市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，回答、解決有關(guān)問題。

（三）開辟市長熱線電話和“信訪綠色通道”進(jìn)行公開。限期解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（四）通過公開欄、公開墻進(jìn)行公開。

（五）利用“聽證會”形式進(jìn)行公開。凡涉及重要物資價(jià)格調(diào)整、公益事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等，須采用召開“聽證會”的形式，廣泛聽取公眾意見。

（六）利用高科技手段進(jìn)行公開。有條件的單位要配備電子顯示屏、”觸摸式”電腦查詢系統(tǒng)，建立“局域網(wǎng)”，對政務(wù)工作進(jìn)行公開，逐步推行“電子”政務(wù)，以擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面。

（七）利用各種“中心”、辦事大廳進(jìn)行公開。要充分利用行政服務(wù)中心、綜合招標(biāo)中心、會計(jì)核算中心、勞動力市場、人才市場等現(xiàn)有綜合性服務(wù)中心或辦事大廳，公開有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事紀(jì)律等內(nèi)容，實(shí)行“一個(gè)窗口”對外，“一條龍”運(yùn)作，“一站式”服務(wù)，一次性辦成。

五、嚴(yán)格公開標(biāo)準(zhǔn)，提高政務(wù)公開工作質(zhì)量

（一）抓好硬件建設(shè)，做到“一規(guī)范、兩有、三掛、四上墻”。即建立規(guī)范的公開專欄，有舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，做到掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)，機(jī)構(gòu)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事結(jié)果上墻。其中，要把辦事結(jié)果及辦事結(jié)果的形成過程作為上墻的主要內(nèi)容，要在公開欄中占主要版面和篇幅。

（二）明確公開時(shí)間，確保按時(shí)限時(shí)公開。做到長期工作定期公開，階段性工作限期公開，即辦事項(xiàng)及時(shí)公開。凡定期公開的，應(yīng)于每月10日（或每季度、每年第一個(gè)月的10日）以前公開上個(gè)月（季度、年度）的辦事情況，不能定期公開的事項(xiàng)應(yīng)在該事項(xiàng)辦結(jié)后10日內(nèi)公開。

（三）建立政務(wù)公開預(yù)審制度。每次正式公開前，都要實(shí)行預(yù)審，即政務(wù)公開工作辦公室（以下簡稱“公開辦”）將初步的公開方案，在一定范圍內(nèi)征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員意見，在此基礎(chǔ)上送交市政府領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)審閱，簽署意見，實(shí)行層層把關(guān)，然后向社會公開，以便準(zhǔn)確把握公開重點(diǎn)、范圍和公開的時(shí)間。

（四）及時(shí)掌握情況，抓好督辦落實(shí)。公開后由“公開辦”負(fù)責(zé)收集整理社會反映，提交政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對群眾通過各種渠道反映的意見和要求，“公開辦”負(fù)責(zé)篩選、整理，送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。屬于行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，由政府法制辦負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，其它問題由政府督辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦落實(shí)，并將落實(shí)情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。凡因有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任，造成在規(guī)定時(shí)間不能落實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、建立考評機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要把政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核體系，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，量化責(zé)任目標(biāo)，完善責(zé)任環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，將政務(wù)公開工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)同步考核。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作收到實(shí)效。市政府成立督查檢查小組，采取定期、不定期的方式對政府及其部門推行政務(wù)公開工作情況進(jìn)行檢查。對公開陣地不達(dá)標(biāo)、公開內(nèi)容不全面、公開重點(diǎn)不突出、公開形式不規(guī)范的，要限期整改。各部門還要通過設(shè)置政務(wù)公開意見箱和舉報(bào)電話，聘請監(jiān)督員，發(fā)放監(jiān)督卡、意見卡等形式，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。