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為了提高我市城市環(huán)境管理水平，進一步改善城市環(huán)境質量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，切實做好城市環(huán)境綜合整治定量考核（以下簡稱“城考”）工作，根據(jù)國家環(huán)保部《關于印發(fā)<**城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則>和<全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定>的通知》（環(huán)辦〔**〕36號)有關規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

構建“政府統(tǒng)一領導，各部門分工負責，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，廣大群眾積極參與”的城市環(huán)境綜合整治工作格局。通過不斷加大城考工作力度，切實改善我市環(huán)境質量，完善環(huán)?；A設施，提升城市形象，建設“科學發(fā)展、生態(tài)文明、美麗宜居、經濟繁榮”的新黃岡，并為我市創(chuàng)建環(huán)保模范城打下堅實的基礎。

二、考核內容

考核實行百分制，內容包括五個方面，共18項指標：

（一）環(huán)境質量指標（35.2%）：API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例、集中式飲用水水源地水質達標率、城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值。

（二）污染控制指標（24%）：清潔能源使用率、機動車環(huán)保定期檢測率、工業(yè)固體廢物處置利用率、危險廢物處置率、重點工業(yè)企業(yè)排放穩(wěn)定達標率和萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度。

（三）環(huán)境建設指標（16%）：城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率。

（四）環(huán)境管理指標（4.8%）：環(huán)境保護機構建設和公眾對城市環(huán)境保護的滿意率。

（五）總量減排指標（20%）：COD、SO2削減率。

三、主要措施

（一）落實環(huán)保目標責任制。各級政府是完成環(huán)保目標任務的第一責任主體，要將總量減排等重要環(huán)保指標作為重要內容，納入各地各有關部門領導政績考核體系，逐級簽訂和落實《環(huán)保目標責任書》。切實采取工程、結構、監(jiān)管、科技減排措施，確保完成省政府下達給我市年度總量減排目標任務。市政府對各地各部門完成環(huán)保目標任務情況，將進行嚴格考核，實行獎懲兌現(xiàn)。對完成好的地方將予以通報表彰和獎勵，對沒有完成任務的，將嚴肅追究責任，實行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”和區(qū)域限批。

（二）強化大氣污染防治。一是進一步實行道路硬化、黑化，減少地面揚塵。二是禁止建設工地現(xiàn)場攪拌混凝土，推廣商品混凝土，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，嚴格實行建設施工封閉作業(yè)，減少建筑揚塵。三是加強工業(yè)煙氣污染治理，對鍋爐、大灶煙囪實施消煙除塵，減少工業(yè)煙塵排放量。四是大力推廣天然氣、電能、液化石油氣等清潔能源，確保全市清潔能源使用率達70%以上，減少煙塵、二氧化硫排放。五是加強城市交通管理和機動車污染防治，開展機動車環(huán)保檢測，全市機動車環(huán)保檢測率要達到80%以上，禁止尾氣不達標的機動車上路行駛。六是大力開展城市園林綠化，不斷提高建成區(qū)綠化覆蓋率，并達到35%以上。通過采取以上得力措施，確保市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到全年的85%以上。

（三）加強全市水環(huán)境治理。一是推行全市“碧水工程”三年實施規(guī)劃，對全市主要河流、湖泊、水庫進行綜合整治及生態(tài)修復，確保城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達到100%。**年先期治理對各縣（市、區(qū)）城區(qū)影響較大的城中河、城中湖、城中庫及飲用水水源。建立水污染防治行政首長負責制，由各縣（市、區(qū)）政府主要領導擔任需治理水域的“河長”、“湖長”、“庫長”。二是制訂全市地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃，設立市級主要地表水環(huán)境質量監(jiān)測點位，并加強監(jiān)測，及時掌握全市地表水環(huán)境質量狀況。三是科學劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，依法取締飲用水水源保護區(qū)內的排污口及與供水無關的建筑，建設飲用水水源地保護標志、界碑和護欄，確保全市集中式飲用水水源地水質達標率達100%。

（四）加強環(huán)境噪聲污染防治。一是繼續(xù)推進工業(yè)噪聲、建筑施工、汽車喇叭、燃放鞭炮、經營音響、卡拉OK噪聲專項治理，減少噪聲擾民，確保建成區(qū)內區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于56分貝，交通干線噪聲平均值小于68分貝。二是選擇適當點位，設立噪聲環(huán)境自動監(jiān)測站，對城市環(huán)境噪聲實行24小時晝夜連續(xù)監(jiān)測，及時掌握我市環(huán)境噪聲污染狀況，為我市治理噪聲污染提供科學依據(jù)。

（五）加強工業(yè)污染防治。一是加大淘汰關閉落后產能力度，對不符合國家產業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)堅決予以取締關閉。二是推進重點企業(yè)污染治理，將全市重點排污企業(yè)列入治理計劃，掛牌督辦，對未按期完成的企業(yè)堅決責令其停產治理。三是強化新建項目環(huán)境管理。加大環(huán)評、“三同時”執(zhí)行力度，重點抓好新建項目環(huán)保設施達標驗收工作，確保各新建項目穩(wěn)定達標排放。四是大力推行清潔生產。實行重點企業(yè)強制性清潔生產審核，不斷改進生產工藝和設備，降低能耗、物耗以及廢物產生。通過采取以上措施，確保全市重點工業(yè)企業(yè)廢水、煙塵、粉塵、二氧化硫排放穩(wěn)定達標率達100%。

（六）強化城市基礎設施建設。一是大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，強化城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管，不斷提高全市生活污水集中處理率，使之達到80%以上。二是加快城市生活垃圾無害化處理廠的建設，并加強管理，確保城市生活垃圾及時轉運，無害化處置率達85%以上。三是制定危險廢物處置計劃并積極組織實施，加快城市醫(yī)療廢物集中處置中心建設，確保全市危險廢物處置率達100%。

（七）加強環(huán)境監(jiān)督管理。大力開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，環(huán)保部門要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法違紀案件，堅決打擊環(huán)境違法行為。各部門應齊心協(xié)力、團結一致、通力協(xié)作，切實擔負起在環(huán)保工作中所承擔的職責。部門之間要建立聯(lián)席會議制度，互通信息，齊抓共管。

（八）加強環(huán)境宣傳教育。一是大力開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動。結合四城聯(lián)創(chuàng)工作，開設環(huán)保宣傳專欄，積極開展中小學環(huán)境教育。高度重視由國家統(tǒng)計局湖北調查總隊組織實施的公眾對城市環(huán)境保護滿意率調查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到85%。二是實行環(huán)境信息制度，定期通過新聞媒體城市空氣質量、飲用水源水質、流域水質等環(huán)境信息。

三、職責分工

（一）城考工作職責

1、市監(jiān)察局：按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，負責對城考工作實行行政監(jiān)察和責任追究。

2、市環(huán)保局：負責市城考辦日常工作。牽頭組織全市污染減排工作，開展重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境污染綜合整治，負責環(huán)境質量指標和環(huán)境基礎設施的環(huán)境監(jiān)測，牽頭組織醫(yī)療廢物處置中心建設。

3、市發(fā)展改革委：牽頭組織全市節(jié)能工作，負責調整和優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構及城市清潔能源推廣工作，負責將城市污水處理、垃圾處理、集中供氣、重點水域綜合整治等城市環(huán)境基礎設施納入年度重點工程。

4、市建委：牽頭組織城市污水處理、垃圾處理、集中供氣等城市環(huán)境基礎設施的建設和運營管理；負責建筑施工揚塵、建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。

5、市規(guī)劃局：負責將環(huán)境保護規(guī)劃納入城市整體規(guī)劃，負責提供城市規(guī)劃管理基礎數(shù)據(jù)。

6、市衛(wèi)生局：負責監(jiān)督全市醫(yī)療單位按規(guī)范做好醫(yī)療廢物集中處置和醫(yī)療廢水的污染治理工作；負責城市供水的飲用水水質監(jiān)測工作。

7、市園林局：負責綠化工作達標。

8、市統(tǒng)計局：負責城市基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。

11、市財政局：負責環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣傳教育、信息等能力標準化建設經費保障工作。

（二）城考表格填報

1、《API指數(shù)統(tǒng)計結果表》由市環(huán)保局填報。

2、《集中式飲用水水源地水質達標情況統(tǒng)計表》由市環(huán)保局填報，市建委提供水廠每月取水量數(shù)據(jù)。

3、《城市水域功能區(qū)水質達標率匯總結果表》由市環(huán)保局填報。

4、《區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測結果表》由市環(huán)保局填報。

5、《交通干線噪聲監(jiān)測結果表》由市環(huán)保局填報。

6、《清潔能源使用率情況統(tǒng)計表》由市統(tǒng)計局填報。

7、《機動車環(huán)保定期檢測率情況統(tǒng)計表》由市**局填報。

8、《工業(yè)固體廢物處置利用情況統(tǒng)計表》由市環(huán)保局填報。

9、《危險廢物處置情況統(tǒng)計表》由市環(huán)保局填報，市衛(wèi)生局提供醫(yī)療廢物處置有關數(shù)據(jù)。

10、《工業(yè)企業(yè)排放達標情況統(tǒng)計表》由市環(huán)保局填報。

11、《萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度統(tǒng)計表》由市環(huán)保局填報，市統(tǒng)計局提供工業(yè)增加值數(shù)據(jù)。

12、《城市污水處理廠情況統(tǒng)計表》由市建設委填報；《城市污水處理廠監(jiān)測結果匯總表》由市環(huán)保局填報。

13、《生活垃圾無害化處理情況統(tǒng)計表》由市建委填報；《城市垃圾處理場滲濾液監(jiān)測結果統(tǒng)計表》由市環(huán)保局填報。

14、《建成區(qū)綠化覆蓋率統(tǒng)計表》由市園林局填報，市規(guī)劃局提供城市建成區(qū)面積數(shù)據(jù)。

15、《環(huán)境保護機構建設情況統(tǒng)計表》由市環(huán)保局填報。

16、《公眾對環(huán)境保護的滿意率調查統(tǒng)計表》由市統(tǒng)計局填報。

17、《城市基本信息統(tǒng)計表》由市統(tǒng)計局、建委、規(guī)劃局、**局、衛(wèi)生局、環(huán)保局分別填報。

四、保障措施

（一）加強領導。為切實加強對我市城考工作的領導，經市人民政府同意，決定成立黃岡市城考工作領導小組，由市委常委、副市長**任組長，市政府副秘書長**任副組長，各有關部門主要領導為成員（名單附后）。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，市環(huán)保局局長**任辦公室主任。

（二）項目支撐。以項目為支撐，推進城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。每年年初，市城考工作領導小組下達年度城考目標任務。各有關部門根據(jù)任務分工，確定本部門的整治項目，報市城考辦備案，并抓好落實，每半年將項目進展情況向市城考工作領導小組作出書面報告。

（三）加強督辦。市城考辦、市政府政務督查室加強對各地各部門進行督查，確保完成年度城考任務。市監(jiān)察局對環(huán)境保護違法違紀行為予以責任追究。

（四）公眾參與。完善公眾參與機制，不斷提高公眾的環(huán)境保護意識。大力加強環(huán)境宣傳教育工作，強化社會力量監(jiān)督，積極開展環(huán)保進企業(yè)、進社區(qū)、進機關、進醫(yī)院、進學校、進家庭等“六進”活動。大力開展清潔生產企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級環(huán)保模范城等創(chuàng)建活動，營造環(huán)境保護的良好氛圍和社會環(huán)境。