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為切實解決我縣農(nóng)村群眾飲水安全問題,改善人民群眾的生存環(huán)境和生活條件,保障人民群眾的飲水安全，制訂本實施方案。

一、充分認識農(nóng)村飲水安全工作的重要意義

解決農(nóng)村飲水安全是落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾切身利益的基本要求，也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識飲水安全工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，把解決農(nóng)村群眾飲水安全工作作為當前的一項緊迫任務，加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，努力提高農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，確保人民群眾的身心健康，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二、明確農(nóng)村飲水安全工作的目標任務

用4年時間(*至2011年)解決我縣18萬農(nóng)村人口飲用高氟水（飲用水中含氟量大于2mg/L）、苦咸水（溶解總固體大于2g/L）和水質(zhì)污染及水量不足，保證率低、取水不便，嚴重缺水等問題。其中，*年規(guī)劃12個鎮(zhèn)65個村工程，解決4.8021萬人的飲水問題；2009年規(guī)劃20個鎮(zhèn)105個村工程，解決7.3113萬人的飲水問題；2010年規(guī)劃6個鎮(zhèn)40個村工程，解決2.5685萬人的飲水問題;2011年規(guī)劃6個鎮(zhèn)48個村工程,解決3.015萬人的飲水問題。

三、農(nóng)村飲水安全工程建設標準

根據(jù)各鎮(zhèn)、村自然地理條件和經(jīng)濟條件以及社會發(fā)展狀況，按供水人口供水規(guī)模和需水量的要求，建設合理的飲水工程類型、規(guī)模及標準。根據(jù)我縣山區(qū)地形地質(zhì)水源條件及飲水不安全因素分布情況，確定工程類型為：引、提水工程以及供水管網(wǎng)擴網(wǎng)工程。在距離集鎮(zhèn)較近的農(nóng)村居民點，通過集鎮(zhèn)現(xiàn)有的自來水廠的改建擴建，延伸供水管線發(fā)展自來水，通過用水設施處理達到飲用水標準；在水源有保證，農(nóng)村人口居住集中的地區(qū)，建設集中式供水工程，實行供水到戶；在農(nóng)戶居住較分散的邊遠山區(qū)地區(qū)，建設分散式供水工程。

(一)水質(zhì)。農(nóng)村飲水工程建成后的飲用水，須經(jīng)縣疾控中心負責化驗認定，符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749～85）和農(nóng)村實施《生活飲用水衛(wèi)生標準》準則規(guī)定，并建立社會水質(zhì)檢測服務體系，對全縣集中式供水和分散式供水進行定期水質(zhì)監(jiān)測，完善供水水質(zhì)保障體系。

(二)水量。農(nóng)村飲水安全工程的設計用水量包括居民生活用水、畜禽飼養(yǎng)用水等，根據(jù)我縣實際，日用水綜合核定為120L/人。

（三)水源。選擇水源，應做到水源可靠，水質(zhì)良好，水處理難度低，又便于施工和管理，水源保證率不低于90%，水源規(guī)劃和工程建設以近期為主，并兼顧長遠。對所有供水水源，劃定保護范圍加以保護，嚴格限制保護區(qū)內(nèi)存在可能污染水源的任何活動和污染源，保護好飲用水源。

四、主要措施

(一)加強領導，健全機構，嚴密組織。成立縣解決農(nóng)村飲水安全工作領導小組，組長：曾路明，副組長：陳小杰，成員由縣水務、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設、國土資源等部門的主要負責人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，由黃海斌同志任辦公室主任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為該鎮(zhèn)解決農(nóng)村飲水安全工程項目法定代表人，水務部門為每宗工程安排1名技術責任人，共同負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水安全工程建設工作。各鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村飲水安全工作負總責，相關部門和各有關村要明確分工，加強組織領導和綜合協(xié)調(diào)。水務部門是農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門,對農(nóng)村飲水安全進行行業(yè)管理，水務、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、可行性研究報告、初步設計、實施方案編制等工作，建設組織和指導項目的實施及運行管理；發(fā)改與水務部門共同做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃編制和報批、項目審批、投資計劃下達和建設管理監(jiān)管等工作;財政部門負責籌措縣級配套資金,抓好配套資金落實,對資金使用情況進行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生部門負責水質(zhì)檢測、監(jiān)測,為水務等有關部門安排工程計劃提供必要的依據(jù);環(huán)保部門負責治理污染和控制水源污染,加強對農(nóng)村飲水安全工程水源地的保護,防止造成新的污染;建設部門負責提出結合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的相關方案。

各鎮(zhèn)要把農(nóng)村飲水安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為為民辦實事的重要內(nèi)容來抓，并按照社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，研究制定農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理的保障措施。

(二)積極籌措，落實資金，加強監(jiān)督。按照上級要求，農(nóng)村飲水安全工程實行中央、地方和受益群眾共同投資，國家投資主要用于水源工程、水質(zhì)處理工程建設。管網(wǎng)工程建設，根據(jù)規(guī)劃，人均需投資400元，中央給予補助64元／人，省給予補助160元/人，市給予補助20元／人，縣補助40元/人，按照責、權、利相統(tǒng)一和“誰投資、誰受益、誰負擔”的原則，不足部份由受益群眾自籌解決。到戶的分支管網(wǎng)工程由受益群眾負擔，群眾籌資部份要讓群眾充分參與，召開村民大會討論，做到公開公正。要加強資金管理，設立專帳，實行縣財政國庫集中支付制，資金直接撥付到工程帳戶，保證國家投資資金及時撥付，自籌資金落實到位，確保做到專款、專戶、專用。

(三)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，確保進度。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，在*年6月底前，全面完成農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、編制、項目上報立項審批和工程勘測設計工作；*年12月底前完成龍窩等12個鎮(zhèn)65個行政村4.8021萬人的飲水工程；2009年12月底前完成全縣20個鎮(zhèn)105個行政村7.3113萬人的飲水工程；2010年12月底前完成6個鎮(zhèn)40個行政村2.5685萬人的飲水工程；2011年12月底前完成6個鎮(zhèn)48個行政村3.015萬人的飲水工程。分別于當年12月底前由縣水務局安排工程分階段年度竣工驗收和工程結算。全部工程完工后，縣政府將及時組織發(fā)改、水務、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設等有關部門組成驗收組對工程進行全面驗收，完善竣工驗收結算手續(xù)。

(四)嚴格要求，規(guī)范運作，保證質(zhì)量。一是嚴格實行“四制”，把好“四關”，即實行工程招投標制，把好施工隊伍資質(zhì)關；實行工程法人制，把好材料設備質(zhì)量關；實行工程質(zhì)量監(jiān)理制，把好工程質(zhì)量監(jiān)督關；實行合同管理制，把好工程驗收關。各鎮(zhèn)、村在農(nóng)村飲水工程施工現(xiàn)場和受益村，要對工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)人數(shù)及完成時間、建成后的管理措施等掛牌公示，確保工程建設高標準、高質(zhì)量、高效益。二是建立科學的運行管理機制。為管好用好農(nóng)村飲水工程，有關鎮(zhèn)、村要加強工程運營管理，建立健全管理機構和管護制度，明晰工程產(chǎn)權，落實管理責任，合理核定水價，實行按方計量，按成本收費。同時，加強水源保護、水質(zhì)監(jiān)測和供水安全管理，保證工程良性運行，長期發(fā)揮效益。