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為貫徹落實黨的*大和省委十屆二次、市委五屆四次全會精神，激發(fā)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足當前，著眼長遠，解放思想，改革創(chuàng)新，為我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀營造積極向上的精神狀態(tài)和社會氛圍，按照省委《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的通知》(粵發(fā)[*]22號)要求，縣委決定，在全縣開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當全省山區(qū)實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動?，F(xiàn)制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習黨的*大精神和省委十屆二次、市委五屆四次、縣委十一屆四次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，用解放思想的智慧和視野，深刻審視我縣所處環(huán)境的變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，著力探索促進科學發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以新一輪的思想解放、觀念更新帶來干部群眾創(chuàng)造力的釋放，推動新一輪的大發(fā)展。

二、目標要求

進一步加深對黨的*大精神的理解，進一步增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的*大和省委十屆二次、市委五屆四次、縣委十一屆四次全會精神上來，切實做到更新思想觀念，為推動新一輪大發(fā)展提供思想保障；健全評價體系，為推動新一輪大發(fā)展提供考核依據(jù)；深化體制改革，為推動新一輪大發(fā)展提供體制機制保障；提高領(lǐng)導(dǎo)能力，為推動新一輪大發(fā)展提供組織保證。

三、基本原則

學習討論活動要遵循五個基本原則。一要緊扣主題，把握導(dǎo)向。堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣科學發(fā)展這個主題，既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統(tǒng)一思想，堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。二要抓住重點，帶動全面。以黨員干部為重點，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學習討論，發(fā)揮表率作用。同時發(fā)動廣大黨員及社會各界群眾積極參與，形成全縣上下思想大解放、謀求大發(fā)展的強大聲勢和生動局面。三要聯(lián)系實際，分類指導(dǎo)。密切聯(lián)系我縣實際，聯(lián)系各地各部門的工作實際和干部群眾的思想實際，聯(lián)系廣大群眾關(guān)心的熱點問題，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風等方面影響科學發(fā)展的突出問題，有的放矢、務(wù)求實效。各鎮(zhèn)各單位要從各自實際出發(fā)，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的學習討論活動。四要循序漸進，確保質(zhì)量。學習討論活動要按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署和要求，分段推進，保證質(zhì)量。各個階段的活動內(nèi)容可相互滲透貫通，各級各部門可根據(jù)實際進展情況安排活動轉(zhuǎn)段時間，不強求一律?？h學習討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對活動的檢查指導(dǎo)，把好質(zhì)量關(guān)。五要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學安排。要統(tǒng)籌安排好學習討論活動與其他工作的關(guān)系，把學習討論活動與深入學習貫徹落實黨的*大精神結(jié)合起來，與加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與廣泛開展讀書學習活動、建設(shè)學習型黨組織和學習型社會結(jié)合起來，與推進新一年工作落實、加快紫金經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展結(jié)合起來。

四、實施步驟

全縣解放思想學習討論活動從*年1月開始至5月底結(jié)束，分三個階段進行：

第一階段：學習宣傳(1月初—2月底)。主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創(chuàng)新的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為整個學習討論活動奠定思想基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)各部門要結(jié)合各自實際，抓緊制定具體實施方案，廣泛發(fā)動干部群眾積極投身學習討論活動。認真組織廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開展讀書學習活動，重點學習我們黨關(guān)于解放思想的重要論述，學習黨的*大和省委十屆二次全會、市委五屆四次全會、縣委十一屆四次全會精神，學習科學發(fā)展觀等知識，以學習促進思想解放和觀念更新。各鎮(zhèn)各單位理論學習中心組(學習小組)要把解放思想作為上半年理論學習的主題內(nèi)容，制定專門學習計劃，安排專題學習討論。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習，帶頭聯(lián)系思想實際交流對解放思想、科學發(fā)展的認識，帶頭撰寫體會文章，帶頭到基層作學習輔導(dǎo)。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織要通過學習會、座談會、輔導(dǎo)講座、黨員組織生活等形式，認真組織好基層的學習討論?？h委宣傳部門要組織宣講團，深入基層進行宣講，調(diào)動基層干部群眾解放思想的熱情。新聞媒體要發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，重點圍繞我縣繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展的重大意義，開設(shè)有關(guān)專版專欄專題，報道各鎮(zhèn)各部門組織發(fā)動學習討論活動的情況，形成濃厚輿論氛圍。

第二階段：討論調(diào)研(3月初—4月15日)。主要任務(wù)_是在加強學習、提高認識的基礎(chǔ)上，圍繞通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)科學發(fā)展開展調(diào)查研究和討論交流，為下一階段科學決策奠定基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)各部門要在解放思想的基礎(chǔ)上，認真組織各種形式的討論活動，仔細查擺本地本部門工作中不適應(yīng)科學發(fā)展的突出問題，深入剖析產(chǎn)生問題的根源。要認真開展專題調(diào)研活動，抓住影響本地本部門科學發(fā)展的突出矛盾和問題，列出專題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策。宣傳部門和新聞媒體要面向全社會，發(fā)動社會各界分析矛盾、查擺問題、建言獻策，為黨委和政府決策提供參考。

第三階段：決策部署(4月16日—5月底)。主要任務(wù)是總結(jié)學習和調(diào)研的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導(dǎo)科學發(fā)展的辦法、措施、政策、制度，指導(dǎo)部署今后工作。同時研究制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價辦法。各鎮(zhèn)各部門要在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開調(diào)研成果交流匯報會，梳理出有價值的對策建議，研究制定本地本部門通過解放思想推動科學發(fā)展的具體意見，真正把學習討論活動的成果體現(xiàn)到科學決策上，轉(zhuǎn)化為解決問題、促進工作的實際行動。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展解放思想學習討論活動，是今年我縣政治生活中的一件大事。各級各部門要高度重視，擺上重要日程，制定具體方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實。

一是成立機構(gòu)。為加強對全縣學習討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立學習討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記葉振云同志擔任組長，縣委副書記、縣長曾路明同志，縣委副書記葉益明同志任副組長，縣委常委、紀委書記張慧英同志，縣委常委、組織部長馮偉斌同志，縣委常委、宣傳部長賴小勇同志，縣委常委、辦公室主任葉競祥同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱學習討論活動辦公室)，由葉競祥同志兼任辦公室主任。辦公室人員從縣紀委、縣委辦、縣府辦、縣委組織部、縣委宣傳部等單位抽調(diào)干部組成。各鎮(zhèn)各部門也要相應(yīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

二是明確職責。學習討論活動要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管。組織部門要負責抓好活動的督促檢查和成果驗收，宣傳部門要組織輿論宣傳和學習宣講，黨校要把解放思想納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。工青婦等人民團體要廣泛發(fā)動社會各界積極參與，組織開展各具特色、生動活潑的學習討論活動。

三是抓好督查?？h委將派出巡視督查組對各級各部門進行檢查指導(dǎo)，及時掌握各階段活動進展情況，提出改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質(zhì)量、務(wù)求實效?？h學習討論辦公室要大力總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗，同時也要注重掌握不重視學習討論活動的落后單位，促其迎頭趕上，深入開展學習討論活動。督查情況，要及時向縣委報告。

各鎮(zhèn)各單位要按照縣委的部署，結(jié)合各自實際，制訂出學習討論活動方案，于1月20日前上報縣委。各階段的學習討論活動情況也要及時上報縣委學習討論活動辦公室。學習討論活動結(jié)束時，要對整個學習討論活動作全面總結(jié)，形成書面材料于6月上旬報縣委。