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為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善城市人居環(huán)境，提高城市品味，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》和《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合*實(shí)際，特制定*市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)中等城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與，注重特色，講求實(shí)效”的原則，充分利用城市的自然資源，迅速提升城市園林綠化總量，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，做好“濱水城市”、“綠色城市”、“文化城市”三篇文章，把*建成國(guó)家園林城市。

二、總體目標(biāo)

2009年初開(kāi)始創(chuàng)建國(guó)家園林城市，力爭(zhēng)20*年申報(bào)并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核。

到20*年底，我市城市園林綠地總面積達(dá)到2*0公頃，綠地率達(dá)到37%，綠化覆蓋率達(dá)到42%，人均公園綠地達(dá)到*㎡（以60萬(wàn)人口計(jì)）。形成生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的城市風(fēng)貌，全面達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編

結(jié)合我市新一輪總體規(guī)劃的修編工作，按照高于國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然景觀和河流水系、文化資源，注重植物地帶性風(fēng)貌特色，高標(biāo)準(zhǔn)修訂《*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，編制城市“綠線”并嚴(yán)格保護(hù)，編制《*市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》。逐步形成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。

（二）加快城市綠地建設(shè)

1、完成城市重要出入口、重要景觀帶、景觀節(jié)點(diǎn)、城區(qū)主干道的景觀建設(shè)。完成*路等城市出入口及景觀節(jié)點(diǎn)綠化；完成*北路、*南路等城市干道的增綠工作。

2、加快以兩河治理為重點(diǎn)的廊道建設(shè)。堅(jiān)持以新老淠河綜合整治為重點(diǎn)，全面治理城市水系，加強(qiáng)城市水體兩岸景觀建設(shè)，突出水韻特色。

3、加快公園綠地建設(shè)。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中央森林公園、白鷺公園、皋陶文化園等一批公園綠地和街頭游園，提升城市人均公園綠地水平。

4、加快城市防護(hù)林帶建設(shè)。結(jié)合環(huán)繞城區(qū)的高速公路、鐵路防護(hù)林建設(shè)，逐步形成森林環(huán)繞的環(huán)城景觀林帶。

5、加快推進(jìn)綠色街巷建設(shè)。積極做好街道、巷口、街巷墻體、居民庭院、陽(yáng)臺(tái)綠化美化工作。*區(qū)、*區(qū)、*開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)單位要全力以赴，創(chuàng)建一批街巷整潔、環(huán)境優(yōu)美的綠色街巷，每個(gè)區(qū)至少要有5—7個(gè)以上示范街巷。

6、積極創(chuàng)建園林式單位、園林式小區(qū)。開(kāi)展園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，到20*年底，全市園林式小區(qū)達(dá)60%以上，園林式單位達(dá)70%以上。

7、加快以鄉(xiāng)土樹(shù)種為重點(diǎn)的苗木基地建設(shè)。全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積2%以上，苗木自給率80%以上；園林植物引種、育種工作成績(jī)顯著，培育和應(yīng)用一批適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的具有特性、抗性的優(yōu)良品種。

8、大力發(fā)展立體綠化工作。充分利用屋頂、墻面、陽(yáng)臺(tái)、臺(tái)地、坡地、橋體等進(jìn)行綠化，形成優(yōu)美的立體綠化景觀。

9、扎實(shí)開(kāi)展城郊一體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合城郊的農(nóng)田、河流水渠、道路等進(jìn)行防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；結(jié)合江淮分水嶺綜合治理，發(fā)展郊區(qū)公園、生態(tài)林地、經(jīng)果林等，形成城鄉(xiāng)一體的綠色網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)城市景觀的保護(hù)和管理

1、保護(hù)歷史文化資源。挖掘歷史文化底蘊(yùn)，落實(shí)保護(hù)措施，盡可能保存完整的歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的歷史文化設(shè)施，形成城市文化特色。

2、嚴(yán)格保護(hù)城市古樹(shù)名木。進(jìn)一步健全古樹(shù)名木保護(hù)檔案，明確責(zé)任分工，落實(shí)保護(hù)措施，嚴(yán)禁各種破壞古樹(shù)名木的行為。積極采用先進(jìn)科技成果，做好古樹(shù)名木的復(fù)壯、病蟲(chóng)害防治措施，提高古樹(shù)名木保護(hù)水平，發(fā)揮其良好的景觀特征。

3、實(shí)施城市綜合景觀整治工程。加強(qiáng)街容街貌的綜合整治，開(kāi)展“門(mén)前三包”活動(dòng)，對(duì)城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車(chē)亭等實(shí)施規(guī)范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。

4、加強(qiáng)對(duì)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理。城市公共綠地、單位及住宅小區(qū)綠化、防護(hù)林地等都是城市綠地的有機(jī)組成部分，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。推進(jìn)公共綠地的市場(chǎng)化管養(yǎng)工作，創(chuàng)建“星級(jí)公園”和樣板路示范工作，大力提高城市園林綠化管養(yǎng)水平。

（四）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)城市的總體功能和承載水平。到20*年，城市污水管網(wǎng)普及率達(dá)到90%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上，道路清掃保潔率20%，每萬(wàn)人擁有公廁4座，供水普及率達(dá)98%以上，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到*0%。繼續(xù)加強(qiáng)城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，市區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80%以上。繼續(xù)抓好公共交通城市道路及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，到20*年萬(wàn)人擁有公共交通車(chē)輛達(dá)*輛（標(biāo)臺(tái)）以上，公交出行率15%以上。實(shí)施城市照明工程，景觀照明科學(xué)合理，城市道路照明裝置率98%以上，城市道路亮燈率98%以上。人均擁有城市道路面積保持在9㎡以上。城市大氣污染指數(shù)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。

(五)完成申報(bào)工作

1、創(chuàng)建工作：所有列入任務(wù)計(jì)劃的綠化規(guī)劃編制、園林工程建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等必須在20*年底前全面完成。

2、全面自檢：20*年底，我市創(chuàng)建園林城市指揮部對(duì)全市創(chuàng)建工作全面檢查驗(yàn)收。

3、申請(qǐng)報(bào)告：20*年3月前市政府向國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家園林城市報(bào)告，并抄報(bào)省建設(shè)廳。省建設(shè)廳組織資格評(píng)定后向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出初評(píng)意見(jiàn)。

4、申報(bào)材料：20*年6月前完成創(chuàng)建國(guó)家園林城市的技術(shù)報(bào)告（文本及多媒體音像）編制工作。

5、考核驗(yàn)收：20*年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行遙感測(cè)試。經(jīng)過(guò)遙感測(cè)試合格的城市，20*年*月進(jìn)行實(shí)地考察驗(yàn)收。

四、保障措施

創(chuàng)建國(guó)家園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，必須采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

成立市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作指揮部，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。指揮部下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市建委），具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，指導(dǎo)并督促各有關(guān)單位訂好計(jì)劃、抓好落實(shí)。*區(qū)、*區(qū)、*開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建園林城市工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，研究制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃，分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建園林城市目標(biāo)作出努力。

（二）統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)

要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把行動(dòng)、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。市創(chuàng)建園林城市工作指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，有關(guān)單位要成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、上下配合、多方聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)”，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。建立健全考評(píng)機(jī)制，將創(chuàng)建園林城市工作納入年度考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（三）深入宣傳，廣泛動(dòng)員

創(chuàng)建國(guó)家園林城市需要全市人民的參與和支持，各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級(jí)政府、各部門(mén)、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動(dòng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作作為年終考核、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查。設(shè)立舉報(bào)電話，開(kāi)展明查暗訪，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（四）廣籌資金，加大投入

城市綠化堅(jiān)持以政府投資為主，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資興辦園林綠化事業(yè)，并在政策上給予扶持，努力開(kāi)辟和利用融資渠道。通過(guò)合資、合作、推行股份制等市場(chǎng)運(yùn)作的形式多方籌資建設(shè)。通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)動(dòng)員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展城市苗木基地的建設(shè)，結(jié)合城市生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)一批大型苗木基地。

（五）科技興綠，提高水平

積極開(kāi)展城市園林新技術(shù)的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學(xué)研究，提高選種育苗、栽培管護(hù)的科技含量。要大力維護(hù)城市綠化的科學(xué)成果，加強(qiáng)城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)成果的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)城市綠化水平的不斷提高。