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為加強機關作風建設，提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)我區(qū)和諧跨越發(fā)展新局面，區(qū)委、區(qū)政府決定于2009年繼續(xù)在全區(qū)各級黨政機關和事業(yè)單位開展機關作風建設活動。為確?；顒禹樌_展，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

全面貫徹落實省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區(qū)委十屆五次全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“抓項目、保增長”的工作方針，以“轉(zhuǎn)變機關作風，提高廉政效能服務水平”為主題，采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

（二）目標任務

通過開展機關作風建設活動，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高，公務員隊伍的法規(guī)意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實現(xiàn)社會服務水平明顯提高，機關的服務職能更加明確，領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質(zhì)得到進一步增強，各行業(yè)服務體系健全、責任明確、科學簡便，特別是面向社會和企業(yè)的服務要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制，利用權力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。

二、總體安排和方法步驟

第一階段：動員學習，統(tǒng)一思想（4月-5月上旬）

按照區(qū)委、區(qū)政府關于開展機關作風建設活動的部署，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導全體干部、公務員積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真組織學習今年中央、省、市和區(qū)各級紀委全會精神，學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》，學習省、市和區(qū)主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習，使全體機關工作人員充分認識我區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務意識和廉政勤政意識，從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業(yè)，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。

第二階段：查擺問題，邊整邊改（5月中旬-10月）

在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要認真做好以下工作：一是主動自查。在本系統(tǒng)本單位內(nèi)部，在所屬單位部門和個人中認真開展對照檢查。二是廣泛聽取意見。認真聽取本系統(tǒng)本單位人員、服務對象、相關社會群體的批評意見。三是邊整邊改。班子成員要在學習實踐科學發(fā)展觀的專題民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當前機關運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要按照《高明區(qū)推行主辦部門負責制辦法（試行）》，認真對照檢查進行整改，嚴肅行政紀律責任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務機制，鞏固提高機關作風建設成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準切入點，認真做好跟蹤服務工作，想方設法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事，幫扶企業(yè)渡過難關。

第三階段：完善制度，總結(jié)提高（11-12月）

各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎上，建立健全長效機制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關的工作制度，明確職責、任務、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關的管理制度，明確法規(guī)紀律、義務等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設上有明顯提高。

對本次機關作風建設活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足，并制定相應的整改措施，作為繼續(xù)推進本單位作風建設的依據(jù)。活動結(jié)束后，各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關作風建設工作領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）提高思想認識。當前，我區(qū)經(jīng)濟總體上仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，但受國際金融危機的影響越來越明顯。今年是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的一年，也是我區(qū)貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等科學發(fā)展規(guī)劃的重要開局之年。各級黨委、政府和各部門、各單位要充分認識在當前形勢下繼續(xù)加強機關作風建設的重要意義，把這次活動作為落實科學發(fā)展觀、貫徹省委解放思想部署的重要舉措，把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來，積極主動投入到機關作風建設活動。

（二）加強組織領導。區(qū)機關作風建設工作領導小組總體負責全區(qū)機關作風建設活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領導小組辦公室設在區(qū)監(jiān)察局。各級黨委、政府和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程，成立相應領導機構，建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制，確保完成機關作風建設各項任務。

（三）加強檢查監(jiān)督。區(qū)機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關人員組成督查組，到各單位進行指導、督查；設立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡，受理對機關作風的投訴，負責直接或責成有關部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容；組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設以機關作風建設為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴肅追究紀律責任。

（四）改進機關考核制度。結(jié)合我區(qū)實際，積極探索改進機關作風考核制度，及時研究修訂相應的機關作風考評方案，盡可能做到定性、定量、科學和可操作。把機關作風表現(xiàn)納入考核內(nèi)容，充分調(diào)動機關干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強作風建設的內(nèi)在動力。建立科學規(guī)范的考評獎懲機制，對公道正派、務實清廉、講求實效的干部要予以表彰、獎勵和重用，對屢教不改、群眾印象差、基層意見多以至影響本地區(qū)發(fā)展的干部要予以處罰，真正體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各機關和事業(yè)單位要按照本方案的總體要求，制訂本鎮(zhèn)（街道）、本單位機關作風建設具體方案，并上報區(qū)機關作風建設工作領導小組辦公室（聯(lián)系電話：*）。