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為深入貫徹落實(shí)省局、市政府糾風(fēng)工作會議精神，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度，努力構(gòu)建廉潔型、服務(wù)型、高效型國稅機(jī)關(guān)，推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動深層次開展，促進(jìn)我局隊伍建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，按照市紀(jì)委二次全會和市政府糾風(fēng)會議部署，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，以“優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法”為理念，不斷完善稅收服務(wù)體系，全面推進(jìn)依法治稅；以“誠實(shí)守信、服務(wù)為民”為主題，不斷加強(qiáng)稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，決糾正以稅謀私、侵害納稅人利益等方面的不正之風(fēng)，著力解決基層和納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，積極參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，努力建設(shè)法制型、服務(wù)型、效率型、責(zé)任型和廉潔型國稅機(jī)關(guān)，為構(gòu)建和諧國稅提供堅強(qiáng)保證。

二、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞全市國稅工作思路，找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)解決和糾正工作中存在的問題。通過各級的密切配合和全體同志的共同努力，不斷提高社會滿意度，繼續(xù)保持我局在上級民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中的先進(jìn)位次。

（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。前一階段，按照上級要求，我們組織開展了查找稅收執(zhí)法、行政管理崗位風(fēng)險點(diǎn)活動，全體同志一定要充分認(rèn)識此項活動的重要性，理清各個部門、各個崗位履行職責(zé)及稅收業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真查找工作運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的問題和潛在的隱患，通過創(chuàng)新完善制度，6月底之前，各基層單位均要制定《稅務(wù)工作風(fēng)險點(diǎn)防范管理辦法》，防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理的風(fēng)險，用規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)平安國稅建設(shè)，努力為納稅人營造公正、公平、公開的稅收環(huán)境。一是嚴(yán)守工作規(guī)程。始終堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入工作原則。二是認(rèn)真落實(shí)稅收政策。嚴(yán)格落實(shí)新《企業(yè)所得稅法》、促進(jìn)中部崛起擴(kuò)大增值稅抵扣范圍等各項稅收政策。三是進(jìn)一步完善相關(guān)制度。規(guī)范稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、納稅評估、稅務(wù)稽查等稅收執(zhí)法行為。尤其要結(jié)合在推行個體工商戶計算機(jī)定額核定系統(tǒng)，規(guī)范個體定額核定工作，減少個體工商戶定期定額核定和調(diào)整工作中的隨意性。

（二）切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“執(zhí)法規(guī)范、管理有序、業(yè)務(wù)熟練、裝備優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、和諧穩(wěn)定”為標(biāo)準(zhǔn)抓好以下工作。一是進(jìn)一步完善稅收管理員制度和工作規(guī)范。結(jié)合省局下發(fā)的《稅收管理員工作手冊》，明晰稅收管理員的主要職責(zé)和管理規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)登記管理和日常巡查巡管。二是加強(qiáng)“窗口”建設(shè)。以統(tǒng)一更換辦稅服務(wù)廳標(biāo)識和稅務(wù)人員制服為契機(jī)，加強(qiáng)基層窗口建設(shè)，強(qiáng)化稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，完善辦稅場所的硬、軟件環(huán)境，促使一線執(zhí)法人員規(guī)范著裝，嚴(yán)格遵守稅風(fēng)稅紀(jì)，樹立稅務(wù)人員的良好形象。三是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求，健全辦稅公開工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好在*網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳和重要市場的涉稅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅款核定和繳納等涉稅事項的公開，做到及時更新，保障納稅人的知情權(quán)，接受社會各界監(jiān)督。通過全面加強(qiáng)基層建設(shè)，努力為納稅人提供一個公平、公正的稅收環(huán)境，提高納稅人的稅收遵從度。

（三）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，公正、公開和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念，納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予合理滿足的理念，進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)各項納稅服務(wù)措施。一是完善納稅服務(wù)管理制度。繼續(xù)實(shí)行“一站式”、“一窗式”、“限時制”服務(wù)，落實(shí)和完善一次性告知、首問負(fù)責(zé)制、延時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式。建立納稅服務(wù)分析制度，通過受理納稅咨詢、開展辦稅輔導(dǎo)等多種途徑，及時掌握了解納稅人的需求，收集、分析納稅人關(guān)心的稅收重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究制定有針對性的改進(jìn)措施。二是切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。以實(shí)行新所得稅法為契機(jī)，繼續(xù)整合納稅人申報資料；更新、調(diào)整網(wǎng)站文書下載、報表填寫示范等，印制減并資料清單和《納稅人辦稅報送資料指南》等小冊子；加強(qiáng)和完善多元化申報工作。三是創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。協(xié)同地稅部門，全面開展納稅信用等級評定工作；認(rèn)真組織開展納稅服務(wù)志愿者行動，在上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)一組織下，向需要援助的特殊納稅群體提供建帳或財務(wù)輔導(dǎo)、代辦涉稅事宜等服務(wù)，在辦稅廳參與稅收政策和辦稅業(yè)務(wù)的咨詢、宣傳等，進(jìn)一步普及稅法宣傳教育。探索建立以納稅人滿意度為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，并委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅需求和服務(wù)評價調(diào)查，引入第三方評價機(jī)制，接受社會各界監(jiān)督。

（四）逐步加大糾風(fēng)力度。堅持教育、制度、監(jiān)督并重的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；努力構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，筑牢思想道德防線，著力推進(jìn)和諧國稅建設(shè)。一是繼續(xù)搞好向納稅人述職述廉。針對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位和容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，健全和完善源頭防范的制約機(jī)制，全面推行基層稅務(wù)人員面向納稅人述職述廉制度。二是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。著力開展以理想信念、思想道德、法制紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政教育，繼續(xù)開展“廉潔興稅”主題教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動，采取正反兩方面典型和現(xiàn)代信息技術(shù)等多種方式，不斷增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性，筑牢稅務(wù)干部拒腐防變的思想防線。三是懲防并舉嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報”等損害群眾利益的不正之風(fēng)以及濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件；重點(diǎn)糾正國稅人員經(jīng)商辦企業(yè)、參與稅務(wù)、在管戶單位報銷有關(guān)費(fèi)用、推銷商品等不正之風(fēng)，以及在稅控器具推廣過程中，以權(quán)謀私的行為；嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅，徇私舞弊不征、少征稅款，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款以及消化案件、違規(guī)稽查等問題。

三、階段劃分

今年，政府糾風(fēng)部門繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，評議對象將由以往69個擴(kuò)大到75個，國稅系統(tǒng)仍在被評議之列，而且糾風(fēng)部門要把與人民群眾關(guān)系密切的部門和行業(yè)的窗口單位作為民主評議行風(fēng)重點(diǎn)，深入開展群眾滿意的基層站所和窗口單位評選活動，年底評選和表彰一批群眾滿意的基層站所。在評議內(nèi)容上突出履行職責(zé)、落實(shí)政策情況；政（事）務(wù)公開情況；實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程和為群眾做實(shí)事好事情況；治理各種不正之風(fēng)情況；辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、提升效能情況；遵守職業(yè)道德、清正廉潔情況等六項主要內(nèi)容。在評議方法上采取統(tǒng)一組織、分級實(shí)施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，全面評議、突出重點(diǎn)，自評為主、督導(dǎo)為輔的方法進(jìn)行。根據(jù)《*市*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》和市局通知要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，區(qū)分以下階段抓好工作落實(shí)。

(一)動員準(zhǔn)備階段（5月26日至6月10日）

1、動員部署。在省局統(tǒng)一動員部署基礎(chǔ)上，我局將于6月10日組織召開動員大會，全面部署政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評議工作，使每一名同志都充分認(rèn)識到開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義，為全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供思想保障。

2、認(rèn)真開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動。各級國稅機(jī)關(guān)要以規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，推進(jìn)便民服務(wù)、簡化手續(xù)、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，解決納稅人辦稅難為目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，明確時限，扎扎實(shí)實(shí)地做出實(shí)效。各級國稅機(jī)關(guān)在認(rèn)真抓好市局規(guī)定的主題實(shí)踐活動項目的同時，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過調(diào)研，選擇幾件納稅人最急需、受益面廣泛的實(shí)事，切實(shí)讓廣大納稅人享受到評議帶來的實(shí)惠。整個主題實(shí)踐活動要貫穿評議工作的全過程，并作為年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)綜合考核內(nèi)容。各單位要及時將制定的主題實(shí)踐活動實(shí)施方案（包括項目內(nèi)容、受益范圍、投入人力物力財力、實(shí)施步驟、完成時限等）上報市局，同時，各單位主題實(shí)踐活動開展情況要及時上報信息。

3、廣泛征求社會各界意見建議。各級國稅機(jī)關(guān)要通過新聞媒體、參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、走訪有關(guān)單位、發(fā)放征求意見書、召開特邀監(jiān)察員座談會、納稅人座談會等多種形式，深入基層和群眾，廣泛征求社會各界和納稅人的意見建議。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對本級相關(guān)單位、行業(yè)主管部門和轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪；有關(guān)（科）室要結(jié)合自身工作職責(zé)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，辦公室要結(jié)合落實(shí)提案議案工作，加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的溝通與聯(lián)系，并做好綜合宣傳報道工作；稽查部門要對近一年來稽查過的企業(yè)進(jìn)行回訪；其他業(yè)務(wù)(科)室要結(jié)合自身工作實(shí)際，加強(qiáng)與納稅人的溝通與交流，主動征求意見和建議，重點(diǎn)掌握納稅人在辦理稅收業(yè)務(wù)方面存在的問題，積極研究解決問題的方法；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與糾風(fēng)部門和本地評議代表的溝通與聯(lián)系，虛心接受工作上的指導(dǎo)；稅收管理員要對所管轄納稅人進(jìn)行走訪，積極宣傳稅收政策。通過一系列措施，主動、廣泛、多方征求意見建議，爭取社會各界對國稅工作的關(guān)心與理解。

4、主動接受社會各界的監(jiān)督。省政府糾風(fēng)辦將在動員準(zhǔn)備階段在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施5萬份征求意見建議問卷調(diào)查和推薦重點(diǎn)評議對象活動，今年7月份，我們將邀請人大代表、政協(xié)委員對基層局進(jìn)行一次明查暗訪，還將通過評議代表、政風(fēng)行風(fēng)熱線、網(wǎng)站、舉報電話、手機(jī)短信、評議意見箱、召開座談會等渠道，廣泛征求社情民意。為此，全體干部職工要高度重視，認(rèn)真對待和積極配合糾風(fēng)部門組織的征求意見工作，虛心接受糾風(fēng)部門的督導(dǎo)和監(jiān)督。同時，我們將拓寬監(jiān)督渠道，采取設(shè)立局長接待站、評議意見箱、評議值班電話、評議電子信箱等形式，及時受理群眾的意見建議，并將邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評議代表等開展明察暗訪和督導(dǎo)檢查，深入基層跟蹤問效、督促指導(dǎo)評議工作。

(二)組織實(shí)施階段：(6月11日至10月20日)

1、認(rèn)真開展自查自糾。全市國稅系統(tǒng)要圍繞評議內(nèi)容，結(jié)合征求的意見建議，針對反映集中的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和納稅人反復(fù)提出的意見建議，積極開展自查自糾，認(rèn)真查找存在問題根源，迅速研究解決的辦法和措施，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、認(rèn)真對待收集的意見和建議。對糾風(fēng)部門調(diào)查反饋的意見建議和通過其他渠道征集的意見建議及自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，能解決的要馬上解決，對確有客觀原因的，一時難以解決的，要實(shí)事求是地作出解釋和說明，做到件件有著落，事事有回音，對反映基層的問題力爭解決在基層，對線索具體的案件，必須嚴(yán)肅查處，實(shí)施責(zé)任追究，決不能姑息遷就。

3、扎實(shí)整改問題

一是要搞好梳理。對照反饋的意見和自查中發(fā)現(xiàn)的問題，做好歸納梳理，分門別類地進(jìn)行深入剖析，制定整改方案。要緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法行為、加大政務(wù)（事）公開、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改。二是要搞好“回頭看”。對歷年來群眾反復(fù)提出的意見建議，要回頭看，從體制機(jī)制方面著手，進(jìn)行深度的整改；對發(fā)現(xiàn)的新問題，及時在制度上給予完善，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要以積極端正的態(tài)度，迎接糾風(fēng)部門針對整改工作組織的明察暗訪和督導(dǎo)檢查。各基層局上報情況的基礎(chǔ)上，于9月15日前將整改階段性工作報告，反饋問題整改結(jié)果，為群眾辦實(shí)事辦好事的成果上報市局。三是要積極參加測評。全省將于第四季度統(tǒng)一組織實(shí)施20萬份問卷測評活動。全體同志要積極參與和關(guān)注省政府糾風(fēng)辦組織的設(shè)立固定測評點(diǎn)進(jìn)行問卷測評以及評議代表測評、網(wǎng)上測評活動。每名國稅干部要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對各參評單位做出客觀公正、實(shí)事求是的評價。

(三)考核總結(jié)階段：(10月21目至11月30日）

這次行風(fēng)評議活動，糾風(fēng)部門將以問卷測評群眾滿意度、滿意度提升幅度、網(wǎng)上測評、評議代表測評、政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理、主題實(shí)踐活動成效、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境新聞會以及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況為依據(jù)進(jìn)行綜合考核，確定各參評單位綜合成績。屆時，市局也將依據(jù)糾風(fēng)部門通報的結(jié)果，并結(jié)合日常考核情況，將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入年度目標(biāo)考核，對成績突出的單位進(jìn)行表彰，對評議位次名列當(dāng)?shù)卣块T后十名的單位，目標(biāo)責(zé)任制考核時將實(shí)施“一票否決”，對主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，對行風(fēng)評議名次低于前三名的，單位“一把手”要向市局黨組說明原因。

各級國稅機(jī)關(guān)對評議工作開展的基本情況、工作進(jìn)度、重要事項、典型經(jīng)驗等要通過簡報、信息等形式及時上報，以便上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門的要求，及時報送評議工作總結(jié)和主題實(shí)踐活動報告，以及評議相關(guān)文件、材料等。各單位要于10月25日前向市局報送*年度評議工作總結(jié)和主題實(shí)踐活動報告。

四、領(lǐng)導(dǎo)與分工

為切實(shí)加強(qiáng)對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級各部門的工作合力，成立*國家稅務(wù)局政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長閻寧捷擔(dān)任，副組長由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

各級要認(rèn)真落實(shí)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，牽頭科室組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與，條塊緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制。全局上下要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及評議工作切實(shí)提到重要議事日程，認(rèn)真抓好各階段工作的落實(shí)，要繼續(xù)實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級”的工作機(jī)制。有關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)分工，相互配合，主動參與，要通過各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部門間的齊心協(xié)力，全體國稅人員的共同參與，力爭使今年的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及評議工作再創(chuàng)新佳績。