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為認真貫徹落實四川省人民政府辦公廳《關于印發(fā)<四川省應急管理科普宣教工作總體實施方案>的通知》（川辦函〔*〕94號）和*市人民政府《關于實施*市突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（自府發(fā)〔*〕54號）（以下簡稱市總體應急預案），深入開展面向全社會的應急管理科普宣傳教育，普及公眾應對突發(fā)公共事件的預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把人民群眾的生命財產安全放在首位，充分發(fā)揮各級政府和部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應急科普宣教活動，大力提高公眾的安全意識和自我防護素質，提高社區(qū)、農村、企業(yè)等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，推動和諧*建設。

二、主要內容

（一）以預案的宣傳和解讀為核心，提高各級政府和部門對做好應急管理工作重要性的認識。一是宣傳在黨委領導下，各級政府和部門按照市總體應急預案要求切實履行應對突發(fā)公共事件的職責，預防突發(fā)公共事件的發(fā)生,最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的損失，保障公眾的生命財產安全和合法利益。二是宣傳各區(qū)縣政府、市級相關部門圍繞預案編制建立健全突發(fā)公共事件應急機制、體制和法制所作的大量卓有成效的工作。三是宣傳各級各類應急預案的主要內容和處置規(guī)程,尤其要通過培訓和演練抓好預案的宣傳落實。四是宣傳預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合的原則，積極做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

（二）以應急知識普及為重點，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況分類宣傳應急知識。災前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速作出反應，如何開展自救、互救；災后教育以經歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，恢復正常社會生產生活秩序。

（三）以各類突發(fā)公共事件典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識和法制意識。一是通過介紹國外和市內外應對和處置突發(fā)公共事件的正反兩方面的典型案例分析，總結積累經驗，進一步修訂完善應急預案，增強預測、預警能力，提高應對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。二是深入分析公共安全形勢，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識。三是掌握預防、避險、自救、互救和減災的基本技能，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質。

三、組織實施

（一）預案解讀宣傳

1．總體應急預案宣傳報道。一是由市級主要新聞媒體播發(fā)、刊登市總體應急預案簡本及新聞通稿。二是市級主要新聞媒體采用多種形式報道市委、市政府高度重視市總體應急預案的制訂和落實，播發(fā)市委、市政府帶領廣大干部群眾有效應對突發(fā)公共事件的通訊或述評。三是市級主要新聞媒體要及時報道全市各級、各部門貫徹市總體應急預案的情況。（由市政府新聞辦負責，從*年10月開始組織實施。）

2．市專項預案解讀宣傳。政府門戶網站、《*日報》全文播發(fā)可對外公開的市專項應急預案簡本，有關媒體給予相應報道。稿件由牽頭制訂市專項應急預案的主管部門負責提供。（由市政府新聞辦負責，在市總體應急預案簡本公布后陸續(xù)播發(fā)。）

（二）科普知識宣傳

1．開辟應急管理科普知識專欄。在《*日報》、《今日晚報》、*電視臺、*電臺、政府門戶網站和市主要新聞媒體所屬網站開辟專欄、專題介紹應急知識。（由市政府新聞辦負責，會同市政府應急辦、市廣電局、市新聞出版局、市電子政務辦實施。）

2．編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集有關資料，分類別整理有關應急知識，編輯出版科普讀物及音像制品。指導協(xié)調制作和播出有關電影、電視、廣播、動漫等作品。（由市政府應急辦牽頭，會同市科技局、市民政局、市水務局、市地震局、市氣象局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國土資源局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃建設局、市政府新聞辦、市廣電局、市新聞出版局、*食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市司法局、市旅游局等部門組織安排，從2007年開始分步實施。）

3．宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。結合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關應急管理的法律、法規(guī)知識。（由市司法局負責，會同市政府應急辦，從*年10月開始分步實施。）

（三）典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例對各區(qū)縣政府、市級部門推進“一案三制”（即編制突發(fā)公共事件應急預案，完善應急機制、體制和法制）工作，成功應對突發(fā)公共事件以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。原則上從對外公開的市專項應急預案和部門應急預案各選一個典型。此外，宣傳群眾參與處置突發(fā)公共事件和自救、互救的成功典型。（由市政府新聞辦負責，市政府應急辦協(xié)調市民政局、市水務局、市環(huán)保局、市地震局、市氣象局、市安監(jiān)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市農業(yè)局、市規(guī)劃建設局、市公安局、市教育局、*食品藥品監(jiān)管局等部門提供稿件，在專項預案宣傳解讀期間安排。）

（四）宣傳活動

1．舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽等多種形式從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度。（由市政府應急辦會同有關部門組織實施。）2．開展公共安全知識進社區(qū)、進農村、進企業(yè)活動。編印發(fā)放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報，投放公益廣告，在社區(qū)、高危企業(yè)、建筑群和車站、商場、賓館等公共場所設置應急標識，讓公眾增強安全防護意識。結合宣傳貫徹十六屆五中全會精神，把應急管理進農村作為建設社會主義新農村的重要內容之一。（由各區(qū)縣政府和市安監(jiān)局、市規(guī)劃建設局、市交通局、市民政局、市農業(yè)局、市旅游局、市氣象局、市紅十字會、*食品藥品監(jiān)管局等單位和部門負責組織實施。）

3．開展公共安全主題宣傳活動。結合公共安全宣傳周和每年“全國科普活動周”、“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”、“世界紅十字日”等開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識。（由市政府應急辦會同市民政局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市水務局、市地震局、市氣象局、市司法局、市紅十字會等部門組織實施。）

4．政府應急能力建設規(guī)劃宣傳活動。結合國家規(guī)劃宣傳我市“十一五”規(guī)劃中政府應急能力建設內容，宣傳我市中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全等內容。（由市政府應急辦會同市發(fā)改委、市科技局等相關部門，在*年內完成。）

（五）教育培訓

1．公共安全知識普及教育。將公共安全知識教育納入大、中、小學及幼兒園課堂教學，通過開展豐富多彩的教育活動，在各級各類學校普及公共安全知識。（由市政府應急辦會同市教育局負責組織實施。）

2．人員培訓。

一是公務員培訓。制訂教育培訓計劃，不定期舉行短訓班或專題研討班，對各級領導干部、各區(qū)縣政府、市級部門的應急管理機構負責人、公務員和各區(qū)縣政府、市級部門新聞發(fā)言人進行培訓。（由市委組織部、市人事局和市政府新聞辦負責，會同市政府應急辦，從*年11月開始組織實施。）

二是志愿者培訓。（由團市委負責會同市民政局，從*年11月開始組織實施。）

3．職業(yè)培訓。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓并在職業(yè)技能鑒定中增加相關內容。（由市勞動保障局和市安監(jiān)局等部門負責，從*年11月開始組織實施。）

四、工作要求

各級、各部門和新聞單位要高度重視，根據本方案制訂分階段的工作計劃，切實抓緊抓實。從*年開始，利用5年左右時間，初步在全社會樹立公共安全意識和社會責任意識，普及基本的應急科普知識，使公眾學會緊急避險和自救互救知識，將災難造成的危險和損失降至最低程度。

（一）明確職責。各區(qū)縣政府要制訂以公共安全知識進社區(qū)、進農村、進企業(yè)為重點的5年應急科普宣教實施方案；每年年初要制定全年宣傳計劃，報市政府應急辦備案并認真組織實施。市級有關部門要根據統(tǒng)一安排成立本部門負責人牽頭的宣教工作小組，細化方案，分步實施，并主動配合新聞單位和相關部門搞好應急科普宣教工作。各新聞單位要以高度的社會責任感把應急科普宣傳作為建設和諧社會的重要內容，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主力軍作用，主動開展應急科普宣傳。

（二）注重實效。利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，細分群眾層次，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳報道，做到寓教于樂，將科普宣教工作的網絡和觸角延伸進社區(qū)、農村、企業(yè)、學校和家庭，動態(tài)進行科普宣教，擴大宣傳效果。結合應急演練重點介紹政府堅持以人為本、依法行政的理念以及應對突發(fā)公共事件的能力和舉措。組織動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量，發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用。

（三）落實經費。各區(qū)縣政府、市級有關部門對應急管理科普宣教工作所需經費要積極予以支持。同時，要動員、鼓勵媒體和社會團體、企事業(yè)單位等社會各界發(fā)揮公益宣傳作用。

（四）督促檢查。市政府應急辦要會同市政府督查辦、市政府新聞辦加強對全市科普宣教工作總體實施方案的指導和協(xié)調工作，適時對各區(qū)縣政府、市級部門科普宣教工作進行督查和評優(yōu)，各區(qū)縣政府、市級相關部門于每年的12月10日前向市政府書面報告年度科普宣教的工作情況。