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按照國(guó)家工商總局和省打擊走私販私綜合治理辦公室*年工作部署,自*年5月8日至*年9月30日,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展打擊走私販私專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”),特制定如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“打防結(jié)合,綜合治理,突擊重點(diǎn),堅(jiān)持不懈”的工作方針,把打擊走私販私作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,進(jìn)一步落實(shí)反走私販私領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,積極落實(shí)反走私販私領(lǐng)域綜合治理的各項(xiàng)措施,促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
各分局要加強(qiáng)對(duì)以下重點(diǎn)商品和重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查。
(一)重點(diǎn)商品:汽車(chē)及零配件、摩托車(chē)、成品油、化工原料、紡織原料、醫(yī)療機(jī)械設(shè)備、高檔化妝品、計(jì)算機(jī)、數(shù)字家電產(chǎn)品、光盤(pán)、手機(jī)、洋煙、洋酒、服裝等。
(二)重點(diǎn)部位:車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)。要堅(jiān)決切斷“供、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)”一條龍的走私販私鏈條,堅(jiān)決打擊經(jīng)銷(xiāo)無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口商品的違法行為。適時(shí)對(duì)私貨比較集中的各類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控、清查和整治,加強(qiáng)對(duì)走私進(jìn)口商品集散地的檢查,一旦發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決予以取締,并嚴(yán)防已經(jīng)關(guān)閉的走私貨物市場(chǎng)死灰復(fù)燃。
三、行動(dòng)步驟
(一)準(zhǔn)備階段(5月8日至5月18日)
對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)商品的走私販私違法活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握可靠的動(dòng)向和案件線索,分析確定重點(diǎn)查緝商品、企業(yè)名單,提高專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。
(二)實(shí)施階段(5月19日至8月31日)
著力打擊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品的走私販私行為。突擊查辦大案要案,做到依法快查、快審、快處。通過(guò)集中整治,達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)、教育企業(yè)的效果。
(三)總結(jié)階段(9月1日至9月30日)
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)查找打私工作中的問(wèn)題和不足,建立完善打擊走私販私工作長(zhǎng)效機(jī)制,并于*年9月10日前將總結(jié)材料報(bào)市局公平交易分局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)反走私工作的重要性和緊迫性,消除認(rèn)為緝私體制改革后,打擊走私主要由海關(guān)負(fù)責(zé)等模糊認(rèn)識(shí),堅(jiān)決克服松勁、畏難情緒,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,監(jiān)管措施到位,執(zhí)法力度到位。各分局要密切掌握本轄區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品的走私販私活動(dòng)變化趨勢(shì),抓住反走私斗爭(zhēng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,充分發(fā)揮職能作用,始終保持打擊走私販私的高壓態(tài)勢(shì)。在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,各分局要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的打私專(zhuān)班,層層落實(shí)反走私工作責(zé)任制,將工作落到實(shí)處。
(二)嚴(yán)格依法行動(dòng)。要狠抓走私販私大要案件的查處工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索,要周密部署,精心組織,集中力量,集中時(shí)間,排除阻力,徹查徹辦。要嚴(yán)肅緝私紀(jì)律,依法辦案。要防止久扣不查、久扣不放、損害企業(yè)合法權(quán)益的行為;要堅(jiān)決糾正和制止有法不依,打擊不力,以罰代刑的行為。對(duì)屬于走私的案件,要移送海關(guān)調(diào)查處理;對(duì)構(gòu)成走私犯罪的案件,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(三)提高執(zhí)法水平。一是針對(duì)走私販私活動(dòng)化整為零、趨向隱蔽的新特點(diǎn)。要強(qiáng)化市場(chǎng)巡查,強(qiáng)化工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)交易行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處走私販私行為。二是建立和完善反走私責(zé)任制,每個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)、每個(gè)案件要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三是針對(duì)境外走私分子與內(nèi)地企業(yè)勾結(jié)合謀走私的情況,要進(jìn)一步健全市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管,堅(jiān)決查處違法違章經(jīng)營(yíng)行為。四是要大力推進(jìn)信用體系建設(shè),實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示制、公示制,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守約,依法經(jīng)營(yíng)。
(四)注重協(xié)調(diào)配合。各分局要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極與海關(guān)、公安等部門(mén)配合協(xié)作,互通情況,形成合力,發(fā)揮聯(lián)合作戰(zhàn)的整體功能。在開(kāi)展打擊走私販私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中,加強(qiáng)與公安等部門(mén)的協(xié)作配合,相互支持,協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管,綜合治理;要和海關(guān)等部門(mén)一起,大力規(guī)范企業(yè)行為,加快反走私領(lǐng)域社會(huì)守法誠(chéng)信體系建設(shè)。
(五)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用各種新聞媒介,加強(qiáng)對(duì)打擊走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳,提高全社會(huì)對(duì)反走私工作的認(rèn)識(shí),對(duì)典型案件和大要案件,通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以公開(kāi)曝光,以震懾走私販私違法分子。
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