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為認真貫徹縣委辦、政府辦崇辦發(fā)[*]17號文《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全縣開展加強政風行風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動的實施方案〉的通知》精神，提升行風建設水平，提高服務質(zhì)量和工作效率，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)局黨政聯(lián)席會議研究決定：在全局開展加強政風行風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動，并做好迎接全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評工作。為使這項活動卓有成效，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高認識

加強政風行風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極參加行業(yè)服務形象綜合測評工作，廣泛征求社會各方面的意見和建議，特別是征求外資企業(yè)的意見和建議，著力查找并解決政風、行風建設方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對于做好行業(yè)管理服務工作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，推動我縣經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。只有營造一個客商滿意的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，才能使外商引得進、留得住、做得大，加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

人事勞動工作涉及面廣，政策性強，行業(yè)行風、政務環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到客商和廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。為此，必須不斷加強行風建設，加強政務環(huán)境的優(yōu)化工作，增強工作人員的宗旨意識，強化服務職能，依法行政，規(guī)范服務，提高服務質(zhì)量和辦事效率，在全局形成“急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難”，真心實意地為客商和廣大人民群眾服務的良好風氣。

這次綜合測評工作以“*”重要思想為指導，緊緊圍繞“著眼構(gòu)建‘一帶’、全力主攻‘兩區(qū)’、培育‘三個基地’、推進‘四大建設’”，率先趕超發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進*發(fā)展為目標，著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題和制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，為我縣率先趕超發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、明確主要內(nèi)容

加強政風行風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，開展綜合測評工作，結(jié)合本單位工作實際，著力查找并解決如下幾個方面的問題：

1、政務公開、事務公開情況

是否推進和完善了政務公開和事務公開，其內(nèi)容、方式和手段是否全面、科學、直觀，便于群眾閱知；是否將辦事機關(guān)、辦事內(nèi)容及其依據(jù)、條件、時限、程序、方式、結(jié)果、收費標準、投訴電話等向社會公布，進一步提高辦事和決策的透明度等。

2、辦事程序、監(jiān)督管理情況

是否按縣政府要求，將有關(guān)審批、辦證、收費以及其他涉企、涉民的行政服務事項納入縣行政服務中心集中辦理，消除了“辦事者多頭跑”的現(xiàn)象；是否嚴格了收費制度，有無擅立收費項目、擅自提高或降低收費標準、使用非規(guī)定票據(jù)、搭車收費等問題；是否健全和規(guī)范了內(nèi)部管理監(jiān)督制度，在政令暢通方面有無“中梗阻”現(xiàn)象；對人民群眾的意見，投訴，能否認真聽取，及時整改；對違紀違規(guī)行為能否及時查處等。

3、機關(guān)作風、行業(yè)風氣情況

是否按社會主義榮辱觀“八榮八恥”的要求，規(guī)范機關(guān)行為；對辦事群眾是否做到了言談舉止文明，服務熱情周到；能否堅決糾正門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、耍威風、搞特權(quán)、徇私舞弊、生冷硬頂?shù)膯栴}；是否存在服務意識淡化、精神不振、紀律松馳、自由散漫的現(xiàn)象；能否廉潔自律，秉公辦事，無“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象等。

4、履行職能，依法行政情況

能否做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法過程中不越位、不錯位、不缺位；是否有亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為；是否推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責任制，建立和實行了行政過錯責任追究制等。

5、工作效率、服務質(zhì)量情況

是否全面執(zhí)行了首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制；是否簡化辦事程序，做到方便利民，提高辦事效率，真正形成單位和窗口圍繞企業(yè)和群眾服務的運行機制；是否存在對群眾的合理要求置之不理、久拖不決、效率不高等問題。

三、了解測評方法

根據(jù)縣里安排，這次開展綜合測評工作實行綜合測評與日常考評扣分相結(jié)合的辦法進行。

1、綜合測評。綜合測評采取分層面，多層次的方式進行，實行百分制計分，設“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”四個等次，“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”分別設定加權(quán)數(shù)為1、0.8、0.3；“不了解”不得分，其票數(shù)也不計入被除基數(shù)?？h里將組織有縣級領(lǐng)導、老同志、縣人大代表、縣政協(xié)委員、黨代表、外商、民營企業(yè)家、個體工商戶、社會各界代表、縣直及條管單位干部、特邀監(jiān)督員和鄉(xiāng)村干部等人員參加綜合測評工作。

2、日?？荚u扣分。

（1）存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查“四亂”現(xiàn)象的，扣5分；

（2）不按縣委縣政府文件規(guī)定，該進行政服務中心事項的而未進的，扣4分；已進行服務中心的單位但人進事未進（或只進部分）的，造成辦事人員“兩頭跑”現(xiàn)象的，扣3分；

（3）未實行首問責任制、一次性告知制、承諾辦結(jié)制，辦事拖沓，相互推諉，效率低下的，扣3分；

（4）執(zhí)法不文明，服務態(tài)度不好，不尊重投資者人格，造成不良影響的，扣2分；

查處后仍不整改或整改不到位的，加倍扣分。

四、制定工作措施

在開展加強政風行風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中，要落實好如下工作措施：

1、抓好《黨章》和“八榮八恥”教育。黨員干部通過深入開展學習《黨章》活動，著力查找并解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響依法行政、規(guī)范服務工作方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強思想作風建設，增強實踐“*”重要思想、履行《黨章》的自覺性、主動性；落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，克服只顧局部不顧大局，只顧眼前利益不顧長遠利益的思想和行為，正確履行行業(yè)管理職能，正確行使手中的權(quán)力，正確執(zhí)行黨和國家關(guān)于房地產(chǎn)管理方面的方針政策和法律法規(guī)。

2、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德風尚。要以樹立社會主義榮辱觀和健全并實施職業(yè)道德規(guī)范為重點，以糾正行業(yè)不正之風提高干職工依法辦事、文明服務素質(zhì)為目標，針對人員思想工作實際，有力放矢地開展系統(tǒng)的職能道德教育，形成“愛崗敬業(yè)、誠實守信、精通業(yè)務、辦事公道、服務熱情、遵紀守法、廉潔自律”等良好的職業(yè)道德風尚。

3、規(guī)范為民服務工作。增強行業(yè)人員“服務人民，奉獻社會”的行業(yè)宗旨意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風。認真貫徹執(zhí)行《行政執(zhí)法責任制》、《行業(yè)管理服務條例》、《行業(yè)職業(yè)道德準則》、《廉政建設十項規(guī)定》、《社會服務承諾制》、《群眾舉報投訴處理工作規(guī)定》等各項制度。大力推行政務活動六公開：“公開辦理事項、法規(guī)依據(jù)、工作程序、收費標準、服務時限、工作紀律”。簡化辦事手續(xù)，開展多種形式的便民服務，為民排憂解難，不斷提高服務質(zhì)量和工作效率。

4、加強法制建設。把作風建設與行業(yè)立制、管理工作結(jié)合起來，更好地貫徹國家法律法規(guī)，健全執(zhí)法管理工作責任制，推進依法治業(yè)。通過建章立制，執(zhí)行各項規(guī)定，約束權(quán)力，規(guī)范行為，使各項工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。并積極參加民主評議行風活動，主動接受群眾監(jiān)督。把建章立制、民主監(jiān)督和責任追究緊密地結(jié)合起來，從源頭上加強管理工作。

5、實施典型示范。以開拓創(chuàng)新精神做好管理工作，注重培養(yǎng)和樹立先進典型，總結(jié)先進經(jīng)驗，以點帶面，推動工作，建立激勵機制，實行獎懲辦法，弘揚正氣，催人奮進。對單位存在的問題，深入調(diào)查研究，找準癥結(jié)，對癥下“藥”，切實解決。對違規(guī)違紀問題，認真核查，及時處理，以儆效尤。

五、加強組織領(lǐng)導

為扎扎實實地開展加強政風行風建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動，局領(lǐng)導班子將此項工作擺上重要議事日程，列入目標管理內(nèi)容，在“部署、檢查、考評、總結(jié)表彰”四個環(huán)節(jié)上，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作與業(yè)務工作實行“四同時”。并研究成立了加強政風選購建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組。組長：吳信仁，副組長：華京泉、游勇、吳銀昌，成員：沈水平、章會平、陳建國、曾木香、程旗輝、劉順保。領(lǐng)導小組的主要職責是：組織落實上級有關(guān)文件精神，制定實施方案，布置安排工作，并進行檢查、督促和考評，研究解決活動中的重大問題，總結(jié)經(jīng)驗，匯報情況，鞏固成果，推動整個行風建設向前發(fā)展。