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根據(jù)省政府統(tǒng)一安排部署和市強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議精神，縣政府決定2009年在全縣開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)理念，進(jìn)一步保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好企業(yè)加快發(fā)展的積極性，確保我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞企業(yè)減負(fù)、要素保障、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開拓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、活動(dòng)內(nèi)容

以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門為主體，切實(shí)幫助企業(yè)解決當(dāng)前環(huán)境下在政策優(yōu)惠、資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資投入、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的困難和問(wèn)題。以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

（一）切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。稅務(wù)、財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，保持企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，促進(jìn)企業(yè)投資和技術(shù)改造。國(guó)稅、財(cái)政、人行、商務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)辦理出口退稅手續(xù)，盡快足額撥付企業(yè)出口退稅資金。在堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕為增加收入而違規(guī)提高企業(yè)預(yù)繳稅比例的行為。

（二）幫助企業(yè)緩解資金困難。一是加強(qiáng)銀企對(duì)接。要通過(guò)銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等多種形式，促進(jìn)銀企交流與合作。二是積極推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各擔(dān)保公司要加快資金運(yùn)作，積極為企業(yè)融資搭建平臺(tái)。三是各金融機(jī)構(gòu)要抓住國(guó)家實(shí)行適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持力度，積極擴(kuò)大信貸投放，貸款余額增長(zhǎng)幅度確保在20%以上。人行*縣中心支行要牽頭建立到期大額貸款的提前告知和銀企互信互助機(jī)制，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目資金鏈條的完整性和經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性，各債權(quán)銀行原則上不能因企業(yè)暫時(shí)困難降低企業(yè)信用等級(jí)、抽回銀行貸款。擔(dān)保機(jī)構(gòu)2009年新增擔(dān)保營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅全額征收后，由財(cái)政部門對(duì)地方新增部分實(shí)行等額扶持。

（三）著力服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局等部門要建立服務(wù)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目季度例會(huì)、重大項(xiàng)目分包制度，創(chuàng)造性的開展工作，努力解決好困擾項(xiàng)目進(jìn)展的突出問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要定期組織職能部門開展項(xiàng)目進(jìn)展觀摩活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、節(jié)能減排技術(shù)改造資金、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（四）加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。一是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、研判、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，同時(shí)加大“重點(diǎn)骨干企業(yè)反映問(wèn)題辦理月報(bào)”工作力度，處理好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；二是加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)工作，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)信息化辦公室的平臺(tái)作用，打通企業(yè)與職能部門溝通，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；打通縣職能部門之間溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享；打通縣工業(yè)企業(yè)與外部網(wǎng)絡(luò)溝通，積極宣傳工業(yè)企業(yè)，宣傳我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“窗口”效應(yīng)。

（五）多策幫助困難企業(yè)渡難關(guān)。縣財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力、暫時(shí)生產(chǎn)困難的企業(yè)，給予政策扶持，使其盡快擺脫困境。對(duì)企業(yè)確有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并按規(guī)定程序報(bào)批后，可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定可以緩征的稅款一律予以緩征。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費(fèi)，有關(guān)部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩交。對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳費(fèi)的已參保困難企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，可以緩繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

（六）進(jìn)一步提高服務(wù)企業(yè)的工作效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，公開辦事程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要制定和完善各類有利于企業(yè)發(fā)展的制度體系，為企業(yè)提供政策、融資、創(chuàng)新、人才、市場(chǎng)等方面的服務(wù)；要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)、省政府取消和降低156項(xiàng)收費(fèi)的政策，對(duì)省及省以下規(guī)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目視情況降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)繼續(xù)推行“一費(fèi)制”。嚴(yán)厲查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，禁止一切不必要的涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（七）企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心和緊迫感。一是要堅(jiān)定信心。充分利用企業(yè)服務(wù)年平臺(tái)，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，將危機(jī)視為企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的助推器，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇。要眼睛向內(nèi)，抓管理、練內(nèi)功、提素質(zhì)、樹品牌；眼睛向外，捕市場(chǎng)、尋商機(jī)、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。要不斷進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。二是要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。要自覺擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，采取有效策略，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，努力做到不減產(chǎn)、不減員、不減薪，適時(shí)安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助政府解決好就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、方法步驟

本次企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)從2009年2月開始至2009年12月結(jié)束。分宣傳發(fā)動(dòng)、服務(wù)幫扶、總結(jié)表彰三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2009年2月-3月）

在全縣上下形成“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的濃厚氛圍，各部門要按照縣委、縣政府的安排部署制定活動(dòng)方案和服務(wù)企業(yè)的具體措施，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任?？h政府企業(yè)服務(wù)年辦公室熱線電話（*-*）接受企業(yè)咨詢、受理企業(yè)舉報(bào)。

（二）服務(wù)幫扶階段（2009年4月-12月）

各部門要緊緊圍繞企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)開展工作，深入到所分包的企業(yè)進(jìn)行直接幫扶，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和存在的問(wèn)題，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難，使企業(yè)步入健康發(fā)展的快車道?；顒?dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要對(duì)活動(dòng)開展情況做好每月小結(jié)，并抄送企業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h政府將組織相關(guān)人員，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的情況進(jìn)行督查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

（三）總結(jié)評(píng)比階段（2010年1月）

全面總結(jié)活動(dòng)開展情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

四、工作機(jī)制

（一）成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府成立*縣企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室要通過(guò)新聞媒體開辟“企業(yè)服務(wù)年”職能部門負(fù)責(zé)人訪談欄目，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行視察，年終開展企業(yè)評(píng)議職能部門活動(dòng)。各新聞單位要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等多種媒體，加強(qiáng)"企業(yè)服務(wù)年"活動(dòng)的宣傳，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)展開。及時(shí)進(jìn)行跟蹤采訪，總結(jié)宣傳一批好的典型，對(duì)各種消極傾向、不良行為進(jìn)行公開曝光，努力在全縣形成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好導(dǎo)向和輿論氛圍。

（三）明確幫扶重點(diǎn)。確定我縣50家企業(yè)為重點(diǎn)幫扶對(duì)象?？h企業(yè)局和發(fā)改委要建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信息直報(bào)制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和協(xié)調(diào)調(diào)度，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。實(shí)行縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)和職能部門幫扶企業(yè)責(zé)任制，及時(shí)了解幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)個(gè)性問(wèn)題，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，要現(xiàn)場(chǎng)辦公，立即解決；對(duì)于需要部門協(xié)調(diào)共同解決的問(wèn)題要聯(lián)合辦公，一次性解決；對(duì)行業(yè)共性問(wèn)題，要集體辦公，集中解決；對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的問(wèn)題，各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決。

（四）精心組織實(shí)施。各級(jí)、各部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各部門實(shí)際，制定切實(shí)可行服務(wù)企業(yè)的具體措施，于3月中旬上報(bào)縣企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室備案，并向企業(yè)和社會(huì)公開承諾。各部門要在3月底前對(duì)所分包的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)巡回服務(wù)一遍，每季度至少集中辦公或現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，集中解決企業(yè)亟需解決的問(wèn)題；對(duì)需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題抓緊報(bào)告并抓好跟蹤落實(shí)?？h政法部門要充分履行職能，積極為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)提供法律支持和保障。同時(shí)要發(fā)揮好工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)和中介組織的作用，形成全社會(huì)為企業(yè)服務(wù)的良好環(huán)境。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要按照“企業(yè)需要什么就幫助什么”的原則，嚴(yán)禁以服務(wù)企業(yè)為借口，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，定期不定期對(duì)職能部門服務(wù)企業(yè)的活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，檢查各單位企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況，了解企業(yè)對(duì)職能部門的意見，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題?？h政府要將企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展情況納入政府對(duì)各職能部門年度考核目標(biāo)，年終將組織企業(yè)對(duì)職能部門活動(dòng)開展情況的民主評(píng)議，對(duì)成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰，排名靠后的予以批評(píng)，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的，嚴(yán)肅追究部門一把手和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。