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為切實推進化解“普九”債務工作，促進教育事業(yè)更好更快發(fā)展，根據《省財政廳關于轉發(fā)財政部〈化解農村義務教育“普九”債務資金國庫集中支付管理暫行辦法〉的通知》（*財庫發(fā)[20*]10號）和《區(qū)人民政府關于印發(fā)“普九”債務化解工作實施方案的通知》（*政發(fā)[20*]58號）的精神，現(xiàn)結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

按照“明確責任、分級負擔、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發(fā)生新的農村義務教育債務的基礎上，以區(qū)政府為責任主體開展化債工作，以債務發(fā)生時間和輕重緩急確定化債順序，優(yōu)先償還教師、學生家長等個人和工程債務，堅持公平、公正、公開操作和直達債權人的化債兌付方式，用兩年時間，完成全區(qū)“普九”債務化解任務。

二、工作目標

全區(qū)化解“普九”債務的工作目標是：從20*年起，分兩年時間化解省綜改辦等四廳局下達的全區(qū)“普九”債務3447萬元，沒有被省審計廳認定的債務暫時剝離鎖定，不在化解范圍之內。20*年化解省認定我區(qū)“普九”債務總額3447萬元的60%計2068.2萬元，2009年化解40%計1378.8萬元。

三、化債資金兌付操作程序

1、編制化債資金兌付明細表。按省化債目標的要求，20*年化債60%，2009年化債40%，各鎮(zhèn)應將債權人的債務數額逐筆逐項分解編制兌付花名冊，填寫好《*陽區(qū)“普九”債務資金兌付花名冊》，并報區(qū)化債辦審核。區(qū)審核后交銀行，銀行錄入微機系統(tǒng)。

2、實行化債資金專戶管理，封閉運行。就是由區(qū)財政局在人民銀行和專業(yè)銀行開設“化債資金特設專戶”。區(qū)財政局將資金劃撥到專業(yè)銀行，由專業(yè)銀行從“特設專戶”中按照規(guī)定的程序，封閉運行，直接支付給債權人。

3、實行集中兌付化債資金的辦法。就是按照區(qū)統(tǒng)一安排的時間順序，以鎮(zhèn)為單位，集中在所指定的地點統(tǒng)一兌付。兌付的具體操作程序是：由鎮(zhèn)中心學校承辦人負責按照《年度兌付花名冊》中具體債權人的債務情況，開據《**市*陽區(qū)“普九”化債結算憑證》，并交鎮(zhèn)中心學校校長簽字認可后，交鎮(zhèn)政府負責人確認簽署意見，由各鎮(zhèn)集中整理歸類裝訂第1聯(lián)后報區(qū)化債辦存查，并將《結算憑證》第2、3聯(lián)一并交債權人，由債權人持《結算憑證》2、3聯(lián)與本人身份證到所指定的專業(yè)銀行辦理化債資金兌付業(yè)務。專業(yè)銀行在結算結束時，必須在2、3兩聯(lián)上加蓋銀行付訖章，將第2聯(lián)交債權人，第3聯(lián)交中心學校。

4、實行債務逐筆消號制。區(qū)化債辦對于辦理化債兌現(xiàn)了的債務，要通過電腦逐筆及時銷號，債務人（一般為學校）對已經兌現(xiàn)化債的債務，要及時辦理相關手續(xù)。

四、工作要求

(一)明確工作時限。要按照區(qū)政府、區(qū)化債領導小組的工作部署安排，認真開展“普九”債務化解工作，在規(guī)定時限內完成資金兌付工作任務。各鎮(zhèn)要按照償還比例測算分年度償還兌付數額，認真填寫好《*陽區(qū)“普九”債務資金兌付花名冊》，經鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、財政所主任、中心學校校長簽字并加蓋鎮(zhèn)政府公章后，于2009年2月20日前上報區(qū)化債辦。區(qū)化債辦審核通過后，各鎮(zhèn)按“償債資金兌付流程”開展資金兌付工作。兌付完成后，各鎮(zhèn)要將償還憑證和借資、集資類簽名手續(xù)存檔，并復印一份上報區(qū)化債辦備查。

(二)明確工作職責。全區(qū)“普九”債務化解工作在區(qū)政府、區(qū)化解“普九”債務工作領導小組統(tǒng)一組織、安排下積極穩(wěn)妥地開展。區(qū)直各有關部門、各鎮(zhèn)要密切協(xié)作，相互配合，分工合作，各司其責。對“普九”化債工作中出現(xiàn)的矛盾與問題，各鎮(zhèn)要按照國家、省有關政策做好耐心細致的解釋和解答工作，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，將問題解決在基層。禁止出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不解決而將矛盾隨意上交的現(xiàn)象。

(三)明確紀律責任。各鎮(zhèn)、區(qū)直各相關部門要高度重視化解“普九”債務工作，確?！捌站拧被瘋鶎ｍ椯Y金切實落實到債權人手中。要實行單位一把手負總責，尤其是政府主要負責人要親自抓，各相關職能部門密切協(xié)作的工作格局。對在“普九”化債工作中存在不按區(qū)政府統(tǒng)一安排行動、不如實核定兌付到債權人、弄虛作假、虛報冒領、冒名頂替等現(xiàn)象，一經查實，將嚴肅追究單位主要負責人及相關人員的責任，絕不姑息。